3 ΑΛΛ. 21 Δεκεμβρίου, 1990 [ΣΑΒΒΙΔΗΣ,Δ/στής] 1.ΝΙΚΟΣ ΚΟΥΣΕΛΙΝΗΣ, 2. ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΟΥΣΕΛΙΝΗΣ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 1004/87). 5 10 Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Προαγωγές — Ε.Ε.Υ. — ΘέσηΒοηθού Διευθυντή Μέσης Γενικής Εκπαίδευσης, στην ειδικότητα της Θεο λογίας — Αξιολόγηση υποψηφίων — Συμβουλευτική Επιτροπή — Συστάσεις — Ετοιμασία τελικού καταλόγου — Προσωπικές συνεντεύξεις — Ποίες οι εξουσίες της Ε.Ε.Υ. αναφορικά με θέματα προαγωγών. Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Προαγωγές — Αρχαιότητα — Άνισημε ταχείριση — Κατά πόσο το Άρθρο 35Β του Νόμου 65/87 και το Άρθρο 2 του Νόμου 157/87 αναφορικά με τον τρόπο αριθμητικής αποτίμησης τηςαρχαιότητας των υποψηφίων στη θέσηΒοηθού Δι ευθυντή Μέσης Εκπαίδευσης, είναι αντισυνταγματικά, διόπ παρα βαίνουν τηναρχή τηςισότητας που κατοχυρώνεται με τοΆρθρο 28 του Συντάγματος. 15 Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Προαγωγές — Κεκτημένα δικαιώματα — Έχεινομολογιακά καθιερωθεί ότι δεν υπάρχει κεκτημένοδικαί ωμαγια προαγωγή. 20 Με την παρούσα προσφυγή προσβάλλεται η μη συμπερίληψη τωναιτητώνστοντελικόκατάλογοτωνυποψηφίωνγιαπροαγωγή, ηαπόρριψητηςένστασηςτουςαπότηνΕ.Ε.Υ. καιη προαγωγή από 1.9.87 των ενδιαφερομένωνμερών στις επίδικεςθέσεις. 25 Τανομικάσημείαπουηγέρθησαναπότουςαιτητέςείναιταακό λουθα: 4485 Κουσελίνης κ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1990)- Οι προαγωγές στην ουσία έγιναν από τη Συμβουλευτική Επι τροπήαντί απότην Ε.Ε.Υ.,ηοποία απλάτις επεκύρωσε και
- Το Αρθρο 2 του Νόμου 157/87είναι αντισυνταγματικό καθότι θίγει κεκτημένα δικαιώματα των αιτητών και παραβιάζει την αρχήτης ισότητας. Το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε αβάσιμους τους ισχυρισμούς των αιτητών και αποφάνθηκεότι: 10
- Το Αρθρο 35B
(8)του Νόμου παρέχει εξουσία στην Ε.Ε.Υ.να αποφασίζει τελικά επί των ενστάσεων καινακαταρτίζειτον τε λικό κατάλογο.Ως εκτούτουελέγχειτις συστάσεις τηςΣυμβου λευτικής Επιτροπής. Η Ε.Ε.Υ.όχι μόνο έχει τον τελευταίο λόγο για το ποιους θαπροάξει αλλά μπορεί με τις μονάδες που έχει 15 εξουσία να δώσει στους υποψηφίους κατά τις συνεντεύξεις, λαμβάνοντας υπ' όψιν ταστοιχεία των φακέλων τους,V αλλά ξει τη σειρά προτεραιότητας τους. 2. Ο τρόπος αριθμητικής αποτίμησης της αρχαιότητας των υποψηφίων δεν δημιουργεί αυθαίρετη ενέργεια η παραβίαση των αρχώντηςχρηστής διοίκησης εφ'όσον προνοείται ρητάαπότον Νόμο. Ούτε παραβιάζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης όπως ισχυρίστηκαν οι αιτητές. 20 25 Η προσφυγή απορρίπτεται έξοδα. χωρίς Αναφερόμενη υπόθεση: 30 Ιορδανού χ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1990)3Α.Α.Δ. 4515. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Επιτροπής Εκπαιδευ τικής Υπηρεσίας με την οποία προήχθησαν τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα στη θέση Βοηθού Διευθυντή Μέσης Γενικής Εκπαίδευ σης, στην ειδικότητα της Θεολογίας, αντί των αιτητών. 35 Κρ. Παπαλοΐζον, για τους Αιτητές. 40 Ε. Αοϊζίόον, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. 4486 3 ΑΛΛ. 5 10 15 Κουσελίνης κ.ά.ν. Δημοκρατίας ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή προσβάλλεται ημη συμπερίληψη των αιτητών στον τελικό κατάλογο των υποψη φίωνγιαπροαγωγή,ηαπόρριψητηςένστασης τουςπροςτοσκο πό αυτό απότην Ε.Ε.Υ. και ηπροαγωγή,από 1.9.1987των ενδιαφερομένων προσώπων 1) Θεοχάρη Σχίζα, 2) Χαράλαμπου Χατζηχαραλάμπους,3) Κλείτου Αυγουστίνου, 4)ΑχιλλέαΑχιλλέωςκαι5) Μπέλλας Χριστοφίδου, στηθέσηΒοηθού Διευθυντή Μέσης Εκπαίδευσης,στην ειδικότητατης Θεολογίας. Η υπόθεση αυτή σχετίζεται με τις υποθέσεις μεταξύΑνθής Ιορδανού κ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1990)3Α.Α.Δ.4515, ακούστηκε όμως ξεχωριστά. Ταγεγονότα είναι σε συντομία τα ακόλουθα: Μεεπιστολήτου ΓενικούΔιευθυντήτουΥπουργείουΠαιδεί ας ημερομηνίας 8.5.1987,ζητήθηκε ηπλήρωση 113 θέσεων Βοη θούΔιευθυντή Σχολείων Μέσης Γενικής Εκπαίδευσης,5 απότις οποίες αφορούσαντην ειδικότητα της Θεολογίας. 20 OLθέσεις,πουείναιΠρώτουΔιορισμού καιΠροαγωγής,προκυρήχθηκαν με δημοσίευση στην Επίσημη εφημερίδα της Δημοκρα τίας,μετελευταίαημερομηνίαυποβολήςαιτήσεων την215.1987. 25 30 Το θέμα παραπέμφθηκε στη Συμβουλευτική Επιτροπή η οποίαδιαβίβασετηνέκθεσητηςστην Ε.Ε.Υ στις 1.7.1987 μαζίμε τον κατάλογο των υποψηφίων πουσύστησε για προαγωγή στην ειδικότητατηςΘεολογίας. Οκατάλογοςπεριλάμβανε 15 υποψη φίους ανάμεσαστους οποίους και ταενδιαφερόμεναπρόσωπα, όχι όμως τους αιτητές. 35 Στις 14.7.1987, η Ε.Ε.Υ. εξέτασε τις ενστάσεις που υποβλή θηκαν, ανάμεσα στις οποίες κι* αυτές των αιτητών τις οποίες και απέρριψε και αφούκατάρτισε τον τελικό κατάλογο αποφάσισενακαλέσειτους υποψηφίους σε συνέντευξη. 40 Μετά τις συνεντεύξεις, που έγιναν στις 16.7.1987, η Ε.Ε.Υ. προεβηκε στην εκτίμηση της απόδοσης των υποψηφίων και στις 23.7.1987 πήρε την προσβαλλόμενη απόφαση, με την οποία προήχθηκαναπό 1.9.1987 ταενδιαφερόμεναπρόσωπα. Τανομικά σημεία που εγείρονται είναι ταακόλουθα: 1) Ενώ το αρμόδιο όργανο για προαγωγή είναι η Ε.Ε.Υ., οι 4487 Σαββίδης, Δ. ΚουσΕλίνης κ.ά.ν. Δημοκρατίας
(1990)προαγωγές έγιναν στην ουσία απότη Συμβουλευτική Επιτροπή κι' ηΕ.Ε.Υ απλώς επικύρωσε τις προαγωγές. 2) Το άρθρο 35Β του Νόμου65/87καιτο άρθρο2 του Νόμου 157/87 είναι αντισυνταγματικά,διότι παραβαίνουντηναρχήτης ισότητας πουκατοχυρώνεται μετο Αρθρο 28 του Συντάγματος, αφούεισάγουν "αδικαιολόγητακαιδυσμενή στοιχεία" μεαποτέ λεσμα οι αιτητές που έχουν υπηρεσία 26 και 24 χρόνια αντί στοιχα και κατέχουν ταυπό του σχεδίου υπηρεσίας απαιτούμε να προσόντα "να αποκλείονται ακόμη και της δυνατότητας να είναι υποψήφιοι γιαπροαγωγή."Οδικηγόρος των αιτητών ισχυ ρίστηκε στο σημείο αυτό ότι το άρθρο 2 του Νόμου 157/87που αναφέρεται στον τρόπουπολογισμού της αρχαιότηταςτωνυπο ψηφίων είναι παράλογο και αντισυνταγματικό καθότι θίγει κε κτημένα δικαιώματατων αιτητών. 5 10 15 Βρίσκω τους ισχυρισμούς του δικηγόρου των αιτητών ανα φορικά με το πρώτο σημείο αβάσιμους. ΗΕ.Ε.Υ.όχι μόνο έχει τον τελευταίο λόγο για το ποιους θα προάξει, αλλά μπορεί με τις μονάδες που έχει εξουσία ναδώσει στους υποψηφίους κατά 20 τις συνεντεύξεις λαμβάνοντας υπόψη και το περιεχόμενο των φακέλων τους, ν7 αλλάξει τησειρά προτεραιότητας τωνυποψη φίων (άρθρο 35Β
(10)(β)του Νόμου65/87). Εκείνο πουδεν έχειεξουσία νακάνει είναι ναπροάξει υπόψη- 25 φίους που δε βρίσκονται στους τελικούς καταλόγους (άρθρο 35Β
(10)του Νόμου 65/87). ΗΣυμβουλευτική Επιτροπή καταρτί ζει αρχικάτους καταλόγους πουπεριλαμβάνουν ταονόματα των υποψηφίων που συστήνονται βάσει των κριτηρίων και τηςαριθ μητικής αποτίμησης τους σε μονάδες όπως προνοείται ρητάαπό 30 το Νόμο. Εναντίον των καταλόγων αυτών πουκαταρτίζειηΣυμ βουλευτική Επιτροπήκαιυποβάλλει στηνΕ.Ε.Υ. μπορούνναυπο βληθούν ενστάσεις (άρθρο 35Β
(7)). Με την εξουσία που έχει η Ε.Ε.Υ. να εξετάζει και να αποφασίζει τελειωτικά επί των ενστά σεων καινακαταρτίζειτον τελικό κατάλογο των υποψηφίων (άρ- 35 θρο 35Β
(8)ελέγχειτις συστάσεις της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Το δεύτερο θέμαπου εγείρεται εξετάστηκε στην υπόθεση Ιορ δανού κ.ά. (όπως πιο πάνω),όπου είπαταακόλουθα: 40 "Αναφορικά με την αντισυνταγματικότητα του άρθρου 35Β
(4)(γ)έχει λεχθεί εκ μέρους των αιτητών ότι μετις διατά ξεις του άρθρου αυτού παραβιάζεταιη νομική ισότητα. Από τον κανόνα αυτό όμως δεν αποκλείονται παρεκκλίσεις 'εφό4488 3 ΑΛΛ. 5 10 15 20 Κονσελίνης κ.ά. ν.Δημοκρατίας Σαββίδης, Δ. σον αφενός μεν δεν υπερβαίνουν τα ακραία όρια εις εκάστην δεδομένην περίπτωσιν, αφετέρου δε δικαιολογούνται εξ ειδι κών λόγων, ως λ.χ. όταναναφέρονται εις ολόκληρον κατηγορίαν προσώπων ...." (Βλέπε Γεωργοπούλου: "Επίτομον Συνταγμαηκόν Δίκαιον, έκδοσις 1973, σελίδα 700). Στην περί πτωση αυτή η διαφορετική νομοθετική ρύθμιση αφορά ολό κληρηκατηγορίαπροσώπων καιδεν έχωπεισθεί γιατηναντι συνταγματικότητα του άρθρουαυτού. Ο τρόπος υπολογισμού της αρχαιότητας καθορίζεται γενικά από το άρθρο 37 του Νόμου. Το άρθρο 35Β
(4)(γ) όπως τρο ποποιήθηκε εισάχθηκε με το Νόμο 157/87, προνοεί για τον τρόπο αριθμητικής αποτίμησης της αρχαιότητας των υποψη φίων και ειδικά στην περίπτωση διορισμού ήπροαγωγής στη θέση Βοηθού Διευθυντή προνοεί ότι δίνονται 7/10 της μονά δας επιπρόσθετα 'γιακάθεσυμπληρωμένο έτος προηγούμενης εκπαιδευτικής υπηρεσίας σε δημόσια σχολεία ή/και για άλλη ανεγνωρισμένη προϋπηρεσία'. Εφόσον ηπρόνοια αυτή περι λαμβάνεται στο Νόμοδεν τίθεται,όπως είπακαι στην υπόθεση Κοτσώνη (όπως πιο πάνω) θέμα αυθαίρετης ενέργειας ή παραβίασης των αρχών της χρηστής διοίκησης. Ησκοπιμότη τα του Νόμου δεν ελέγχεται από το Δικαστήριο και δεν πεί σθηκα ότι ηπρόνοια αυτή είναι παράλογηή αντισυνταγματι κή. Επομένως ο ισχυρισμός αυτόςαπορρίπτεται." 25 Υιοθετώ τα πιο πάνωκαι απορρίπτωτους ισχυρισμούς των αιτητών.Αναφορικά μετα ισχυριζόμενα κεκτημέναδικαιώματα των αιτητών έχει καθιερωθεί νομολογιακά ότι δεν υπάρχει κε κτημένο δικαίωμαγιαπροαγωγή. 30 35 40 Όπως αναφέρθηκεαπότηδικηγόρο των καθ'ων ηαίτησηκαι έγινεδεκτό απότο δικηγόρο των αιτητών,οι συνολικές μονάδες των αιτητών ήταν 197.7 και 198.45 αντίστοιχα. Οι κενές θέσεις στην ειδικότητα των Θεολόγων ήταν5και σύμφωνα μετο άρθρο 35(Β)
(5)(β) του Νόμου(65/87) ηΣυμβουλευτική Επιτροπή συστή νει αριθμόυποψηφίωντριπλάσιο τουαριθμούτωνκενών θέσεων εκτός των περιπτώσεων (ι) και (ιι) που αναφέρονται στο άρθρο αυτό,στις οποίες όμως δενεμπίπτει η περίπτωση τωναιτητών.Ο τελευταίος απότους 15συστηθέντες είχε200 μονάδες και επομένως ορθάη Συμβουλευτική Επιτροπήαπέκλεισε τους αιτητέςαπό τον κατάλογο των συστηθέντων καιδενκλήθηκαν σε συνέντευξη. Τέλοςαπόταενδιαφερόμενα πρόσωπα το μικρότερο αριθμό μονάδων μετάτις συνεντεύξειςείχεη Μπέλλα Χριστοφίδου που 4489 Σαββίδης, Δ. Κουσελίνης κ.ά.ν. Δημοκρατίας
(1990)συγκέντρωσε 206.6 μονάδες. Και αν ακόμα οι αιτητές καλού νταν σε συνέντευξηκαι έπαιρναναπό5 μονάδες απότηνΕ.Ε.Υ. (που είναι ο μεγαλύτερος αριθμός μονάδων που μπορεί ναδώ σει ηΕ.Ε.Υ)θαείχαν202.7και203.45αντίστοιχα οπότε και πά λι δε θα μπορούσαν να προαχθούν αντί των ενδιαφερομένων προσώπων. 5 Για όλους τους πιο πάνω λόγους οι προσφυγή αυτήαποτυγ χάνει και απορρίπτεται. Δεν κάμνω διαταγήγια έξοδα. 10 Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 4490