(1990)31Δεκεμβρίου, 1990 [Α. Ν.ΛΟΪΖΟΥ,Πρόεδρος] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΛΕΝΗ ΘΕΟΦΥΛΑΚΤΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 164/89). Αίτηση ακυρώσεως — Λόγοι ακυρώσεως — Έλλειψη αιτιολογίας — Απόφαση τηςαρμόδιαςΑρχήςγιαακύρωση τηςπροσφυγικής ταυτό τητας της αιτήτριας — Έλλειψηειδικήςαιτιολογίας — Οδήγησε σε ακύρωση τηςεπίδικηςαπόφασης. 5 Λέξεις και Φράσεις — "Εκτοπισθείς" στην απόφαση τον Υπουργικού Συμβουλίου της 19.9.74. Αναθεωρητική Δικαιοδοσία— Δικαστικός έλεγχος — Εκτίμηση γεγονό των — ΗΔιοίκησηδενπρέπει να υπερβαίνειταακραία όρια τηςδια10 κριτικής τηςευχέρειαςκαιναπροβαίνει σεπλημμελήάσκηση τηςελεύ θερηςεκτίμησηςή/και να υποπέσει σεπλάνη περί ταπράγματα. Στις 23.9.87, η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για αντικατάστασητης προσφυγικής της ταυτότητας. Ηαίτηση απορρίφθηκεστις 22.12.88, λόγω του ότι ταστοιχεία πουπροέκυψαν μετάαπόνέα έρευναμαζί με άλλα στοιχεία από δύο προηγούμενες έρευνες, δεναποδείκνυαν ότι είχε τησυνήθηδιαμονήτης πριντην εισβολή στο κατεχόμενοχω ριό Αυλώνα. Ως εκτούτουη προσφυγικήτηςταυτότητα ακυρώθηκε. 15 20 Το Ανώτατο Δικαστήριο αποδέκτηκε την προσφυγή και απο φάνθηκε ότι πάνωσε σχεδόν ταυτόσημαγεγονότα το αρμόδιοόρ γανοσε προηγούμενες περιπτώσεις έκαμεδιαφορετικές εκτιμήσεις, ενώ στην υπόεξέταση περίπτωσηανκαιέκαμεδιαφορετική εκτίμη4732 3Α.Α.Δ. θεοφύλακτουν. Δημοκρατίας σηκαιπροέβησεαλλαγήτηςπροηγούμενης απόφασηςτουσεβάρος της αιτήτριας, δεν έδωσε, όπως θα ανεμένετο, ειδική αιτιολογία προς υποστήριξη τηςεπίδικηςαπόφασης. 5 Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξο δα. Αναφερόμενηυπόθεση: 10 15 Republic v.Georghiades
(1972)3 C.L.R. 594. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία απορρίφθηκε αίτηση της αιτήτριας για αντικατάστα ση της προσφυγικής τηςταυτότητας. Α. Παπαχαραλάμπονς, για την Αιτήτρια. 20 25 Α. Βασιλειάδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α ' , για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur.adv.vult. Α. Ν. ΛΟΪΖΟΥ, Π.: Με την προσφυγή αυτή η αιτήτρια ζητά από το Δικαστήριο δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφασητων καθ' ων ηαίτηση ημερομηνίας 31 Δεκεμβρίου, 1988, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση της για αντικατάσταση της προσφυγικής της ταυτότητας είναι άκυρη και στερημένη κάθε νομικής ισχύος και αποτελέσματος." 30 35 40 Η αιτήτριαγεννήθηκε στην Αυλώνα στις 8 Απριλίου 1946 και κατά το χρόνο της Τουρκικής εισβολής ήτανανύπανδρη. Αμέσως μετάτην εισβολήο πατέραςτης πήρεπροσφυγική ταυτότηταστην οποία δεν καταχωρήθηκε ως εξαρτώμενο πρόσωπο η ίδια. Από τα αρχεία των καθ' ων ηαίτηση,φαίνεταιότι ηαιτήτριαπήρε δι κή της προσφυγική ταυτότητα και σε μεταγενέστερο στάδιο γρά φτηκε και ως εξαρτώμενο πρόσωπο στην προσφυγική ταυτότητα του πατέρατης. Για την προσφυγική ιδιότητα της αιτήτριας έγινε κατ' αρχή έρευνα το 1978 και αφούλήφθηκανυπόψη: (α)Πκποποιητικότου ΚοινοτάρχηΑυλώνας ότι ηαιτήτριαπριν και μέχρι την εισβολήείχετη συνήθηδιαμονήτης στην Αυλώνα, 4733 Λοΐζου, Π. θεοφνλάκτον ν. Δημοκρατίας
(1990)(β) Το γεγονός ότι η αιτήτρια είναι στους εκλογικούς κατα λόγους 1972/73 στην οδό Σαπφούς 11, Λευκωσία και όχι στην Αυλώνα, και (γ) Πληροφορίες απόκατοίκους της Αυλώνας που ανέφεραν ότι η αιτήτριαπρινκαιμέχρι τηνεισβολήδιέμενε στη Λευκωσία, ακυρώθηκε ηπροσφυγική ταυτότητατης αιτήτριας. Η αιτήτρια πληροφορήθηκε γιατηναπόφασηγιαακύρωσητηςπροσφυγικής της ταυτότητας με επιστολή ημερομηνίας 4 Αυγούστου 1978. 5 10 Μετά απόπαραστάσεις της αιτήτριας έγινε επανεξέταση της περίπτωσης και λήφθηκανοι ακόλουθες πληροφορίες: (α)Οεργοδότης τηςαιτήτριαςκ. Ολύμπιος (Φαρμακέμπορας) ανέφερε ότι η αιτήτρια διέμενε στην Αυλώνα και 1-2 φορές τη βδομάδαδιέμενε σεδιαμέρισμα στηΛευκωσία στην οδό Σαπφούς αρ. 11όπουδιέμεναν μόνιμα δύο μεγαλύτεροι αδελφοίτης. 15 (β)Η ιδιοκτήτριατουδιαμερίσματος2στην οδόΣαπφούςαρ. 11, κα Βαλεντίνη ανέφερε ότι η αιτήτρια διέμενε στην Αυλώνα και 1-2 φορές τηβδομάδαέμενεστη Λευκωσία. 20 (γ)Ο Κοινοτάρχης Αγ. ΣάββαΛευκωσίας κος Κ. Χριστοδουλίδης ανέφερε on ηαιτήτριαδιέμενε καθημερινάστην οδό Σαπφούς αρ. 11 Λευκωσία. Ταπιοπάνωτέθηκανυπόψητης Επιτροπής Εξετάσεως Προ σφυγικής Ιδιότητας στη συνεδρία της στις 30 Αυγούστου 1979 και αποφασίστηκε και επανεκδόθηκε η προσφυγική ταυτότητα στην αιτήτρια. 25 30 Στις 23 Σεπτεμβρίου 1987 η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για αντικατάσταση της προσφυγικής της ταυτότητας. Έγινε νέα έρευνα και προέκυψαν τ' ακόλουθα: (α)Η κα Βαλεντίνη Αναστασιάδη πουδιαμένει σε ένααπό τα διαμερίσματαστηνοδόΣαπφούςαρ. 11καιιδιοκτήτριατουδια μερίσματος που ενοικιάζουν από πριν την εισβολήκαι μέχρι σή μεραδύοαδέλφιατηςαιτήτριαςβεβαίωσε ότι ηαιτήτριαδενδιέμένε εκεί μόνιμα. Απλώς πήγαινε 1-2 φορές τη βδομάδαγια να καθαρίζει το διαμέρισμα πουέμεναν τα αδέλφιατης. (β) Ο Σαββάκης Γεωργίου, εκτοπισμένος από την Αυλώνα, 4734 35 40 3 ΑΛΛ. θεοφύλακτου ν. Δημοκρατίας Λοΐζου, Π. που πριν την εισβολήεργαζόταν στη Λευκωσία,βεβαίωσε ότι η αιτήτρια διέμενε στην Αυλώνα και πάρα πολύ συχνά τη μετέφε ρε μετο αυτοκίνητοτου στην εργασία της. 5 10 15 20 (γ)Ο Κοινοτάρχης Αγ. Σάββα επανέλαβε ότι ηαιτήτριαπριν και μέχρι την εισβολήδιέμενε μαζί με τα αδέλφιατης στην οδό Σαπφούς αρ. 11, Λευκωσία. Τα πιοπάνωστοιχεία μαζί με ταστοιχεία απότιςδύοπροηγούμενες έρευνεςγιατηνπροσφυγική ιδιότητατης αιτήτριαςτέ θηκανυπόψητης ΕπιτροπήςΕξετάσεως ΠροσφυγικήςΙδιότητας στη συνεδρία της στις 22 Δεκεμβρίου 1988 καιγιατο λόγο ότι η συνήθης διαμονήτης πριν την Τουρκική εισβολήδεν ήτανοποι αδήποτε τουρκοκρατούμενη περιοχή, αποφασίστηκε όπωςηαίτησήτης μη εγκριθεί. Ως εκτούτουηπροσφυγικήταυτότητατης αιτήτριας ακυρώθηκε. Ηαιτήτρια πληροφορήθηκε για την πιο πάνω απόφασητης Επιτροπής με επιστολή ημερομηνίας 31 Δε κεμβρίου 1988, καικαταχώρησε έγκαιρα την προσφυγή αυτή. Η απόφασητου Υπουργικού Συμβουλίουτης 19ης Σεπτεμβρί ου 1974,σχετικά μετονορισμό τουενός εκτοπισθέντοςαναφέρει: "2.ΟΡΙΣΜΟΙ 25 (α) Εκτοπισθείς Διά τους σκοπούς του παρόντος Σχεδίου Βοηθείας εκτο πισθείς θεωρείται το άτομον του οποίου: 30 (ι) Ημόνιμος κατοικία ευρίσκεται εις κατειλημμένην υπό των Τούρκων περιοχήν,ήκατέστηαπροσπέλαστος, ή 35 (ϊι) Η μόνιμος κατοικία ευρίσκεται εις περιοχήν ηοποία εξεκενώθη κατόπινυποδείξεως της Εθνικής Φρουράςή εκηρύχθη επικίνδυνος,ή (iii) Η κατοικίακατέστηακατάλληλος διά στέγασιν λόγω ζη μιών προξενηθεισών εις αυτήνένεκαεχθροπραξιών." 40 Έχει υποστηριχθεί εκ μέρους των καθ' ων ηαίτησηότι το όλο θέμαανάγεταιστην ουσιαστικήκρίσητηςδιοίκησης καιότιη αρ μοδίαΑρχήήτανελεύθερηναεκτιμήσειολόκληρητηνενώπιοντης μαρτυρία, τις δηλώσεις και βεβαιώσεις που προσκόμισε η αιτή τρια,να συνάγει συμπεράσματααπόταενώπιον της στοιχεία και 4735 Λοΐζου, Π. θεοφύλακτου ν.Δημοκρατίας
(1990)γεγονότα χωρίς ναυπόκειται σε οποιουσδήποτε κανόνεςαποδεί ξεως, αρκεί να μην έχει υπερβεί τα ακραία όρια τηςδιακριτικής της ευχέρειας και να προβεί σε πλημμελή άσκηση της ελεύθερης εκτίμησης ή/καιναυποπέσει σεπλάνηπερίταπράγματα. 5 Συμφωνώ με την πιο πάνω θέσηπου υποστηρίζεται από τις Γενικές Αρχές του Διοικητικού Δικαίου και που έχουν υιοθετη θεί σε σειρά αποφάσεωντουΔικαστηρίου τούτου(Βλέπεμεταξύ άλλων Republic v. Lefkos Georghiades
(1972)3 C.L.R. 594, σελ. 692-695.) Θα πρέπει όμως στην προκείμενη περίπτωση να 10 υποδειχθεί ότι πάνωσεσχεδόν ταυτόσημαγεγονότα τοαρμόδιο όργανο σε προηγούμενες περιπτώσεις έκαμε διαφορετικές εκτι μήσεις ενώ στην υπό εξέταση περίπτωση,καίτοι έκαμεδιαφορε τική εκτίμηση και προέβηκε σε αλλαγή της προηγούμενης από φασης της σε βάροςτηςαιτήτριας,δεδίδεται,όπως θαανέμενε- 15 το, ειδική αιτιολογία προς υποστήριξη της επίδικης απόφασης. Για το λόγο αυτό ηεπίδικη απόφασηακυρώνεται και παρα πέμπεται η υπόθεση προς επανεξέταση απότο αρμόδιοδιοικη τικό όργανο. 20 Η προσφυγή επιτυγχάνει, δε δίδεται όμως οποιαδήποτε δια ταγήγια έξοδα. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 4736 25