3 ΑΛΛ. 30Μαΐου 1991 [ΠΙΚΗΣ, ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ,ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/σχές] ΑΝΔΡΕΑΣ ΔΑΜΙΑΝΙΔΗΣ, Εφεσείων-Α ιτητής, ν. ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Εφεσιβλήτων-Καθ' ων ηέφεση. (Αναθεωρητική ΈφεσηΑρ. 877). Εκπαιδευτικοί Υπάλληλοι — Απονσία άνευ απολαβών— ΟΠερί Δη μοσίας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμος τον 1969 (Ν.10/69)— Αρθρο 2— "Δημόσιαεκπαιδευτική νπηρεσία" αποτελεί την νπηρεσία στις συγκεκριμένες θέσεις τον Επιθεωρητή, Καθηγητή και Διδαοκάλον σε σχολεία τηςΔημοκρατίας — Η απονσία άνευ απολα βών δεν θεωρείται νπηρεσία — Στέρηση μισθολογικών ευεργετημάτων. Ο εφεσείων-αιτητής στράφηκε με την έφεση του αυτήκατάτης απόφασης του πρωτόδικου Δικαστή να απορρίψει προσφυγή του κατά της απόφασης των εφεσίβλητων να μην του αναγνωρίσουν ως υπηρεσία την διδασκαλίατου σεκοινοτικό σχολείο της ελληνι κής κοινότητας στη Ν. Αφρική ενώ τελούσε με άδεια απουσίας άνευ απολαβών. 20 Ο εφεσείων είχε υπηρετήσει ως δάσκαλος στη δημοτικήεκπαί δευση μέχρι το 1973 οπόταν με αίτηματου ζήτησε άδεια απουσίας άνευαπολαβώνγιανα μεταβεί γιαδικούςτου λόγους στη Ν. Αφρι κή. Κατάτα 13χρόνια παραμονήςτου εκεί δίδασκεόπωςαναφέρ θηκε στο πιο πάνω κοινοτικό σχολείο το οποίο δεν ήταν όμως αναγνωρισμένο από το Υπουργείο Παιδείας και θρησκευμάτων της Ελλάδαςκαιγια το λόγο αυτότοαίτηματουκρίθηκεανεδαφι κό. 25 Ήταν ισχυρισμός του αιτητήότιυπήρχεκαθιερωμένηπρακτική βάσει της οποίας.υπηρεσία σε σχολεία του εξωτερικού αναγνωρι ζότανως εκπαιδευτικήυπηρεσίαγιατους σκοπούς του Περί Λημοοίας ΕκπαιδευτικήςΥπηρεσίας Νόμουτου 1969 (Ν. 10/69). 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο απορρίπτοντας την έφεση αποφάσισε ότι: 359 Δαμιανίδηςν.Δημοκρατίας
(1991)
(1)Ο όρος Υπηρεσία οποτεδήποτε απαντάται σε νομοθετικό κείμενο,υποδηλώνει πραγματική,σεαντίθεσημεπλασματική,υπη ρεσία -εκτός ανυπάρχειρητήπρόβλεψηγιατοαντίθετο.
(2)Ο όρος "δημόσια εκπαιδευτική υπηρεσία" όπως ορίζεται στο άρθρο2 του Ν. 10/69 περιορίζει τηνυπηρεσίαστις συγκεκριμέ νες θέσεις του Επιθεωρητή, ΚαθηγητήκαιΔιδασκάλου,ενώ ο όρος "δημόσιο σχολείο" περιορίζεται σε σχολεία την ευθύνη τηςδιοίκη σηςκαι συντήρησης των οποίων φέρει ηΔημοκρατία. Οεφεσειων κατάτην περίοδο 1973-1986δενυπηρέτησε σεδημόσιο σχολείο και συνεπώς ηυπηρεσία του δεν μπορούσε να ληφθεί υπόψη ήνα συ νυπολογιστεί γιατονκαθορισμότης μισθοδοσίας του. 10
(3)Ηάδειαάνευαπολαβώνγιααπουσίααπόκαθήκοντα εκπαι δευτικού,δεν εξισώνει την απουσίαμευπηρεσία. Τουναντίον στε ρείταιτη μισθοδοσία τουκαιτα μισθολογικά ευεργετήματα. Η έφεσηαπορρίπτεται με έξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Ροδοθέον ν.Αρχής Λιμένων
(1991)3AAA. 338. 'Εφεση. Έφεση εναντίον της απόφασηςτουΠροέδρου τουΑνώ- 20 τατουΔικαστηρίου Κύπρου (Α. Λοΐζου, Πρ.)που δόθηκε στις 27 Δεκεμβρίου, 1988 (ΑριθμόςΠροσφυγής 25/87)*με την οποίαηπροσφυγή τουεφεσείοντα γιααναγνώριση της υπηρεσίας του κατά το χρόνο της απουσίας του από τα καθήκοντα του α>ς δασκάλου, λόγωτης παροχής,κατόπιν δικήςτουαίτησης,άδειαςάνευαπολαβώναπορρίφθηκε. 25 Στ. Καράτσης, για τονεφεσείοντα. Στ. Θεοδούλου,Δικηγόρος της Δημοκρατίας Λ, yia τουςεφεσίβλητους. Cur. adv. vult. *
(1988)3C.L.R.2601. 360 3 Α.Α.Δ. 5 Δαμιανϋης ν.Δημοκρατίας ΠΙΚΗΣ, Δ. ανάγνωσε την απόφαση του Δικαστηρίου. Σύντομηαναδρομήσταγεγονότα αποκαλύπτειτο μέγεθος τουκενού στο αίτηματου εφεσείοντα γιατην αναγνώριση της υπηρεσίας του κατάτο χρόνο της απουσίας τουαπό τακαθήκοντατου ως διδασκάλου,λόγω της παροχής, κα τόπινδικήςτουαίτησης,άδειαςάνευ απολαβών. Ο εφεσείων εντάχθηκε στην Εκπαιδευτική Υπηρεσία από το 1959 ως διδάσκαλος στηδημοτική εκπαίδευση.Με αυτή την ιδιότηταυπηρέτησε μέχρι το 1973 οπόταν,μεαί τηματου,τουπαραχωρήθηκεάδειααπουσίαςάνευ απολα βών προς το σκοπό μετάβασης του στη Νότιο Αφρική για 15 δικούς του λόγους. Ηάδειατου ανανεωνόταν περιοδικά μεδικήτουπαράκλησημέχρι καιτην30/8/86, οπόταντερ ματίστηκε. 2 0 25 Οαιτητήςπαρέμεινε μακριάαπότακαθήκοντατουγια συνολικήπερίοδο 13χρόνων. Κατάτηνπαραμονή τουστη Ν. Αφρικήδίδασκεσεκοινοτικό σχολείοπουείχε οργανώ σει ηελληνική κοινότητα του Durban. Όταν επέστρεψε, με αίτηματουπροςτις εκπαιδευτικέςΑρχές, αξίωσε τηνανα γνώριση της διδασκαλικής υπηρεσίας του στο εξωτερικό προς το σκοπό παροχήςσ' αυτόν των προσαυξήσεων στο μισθολόγιο του,πουθαεδικαιούτο ανκατάτην αντίστοι χηπερίοδοτων 13χρόνων υπηρετούσε σταδημοτικάσχο λεία τηςΚύπρου. Μετάαπόδιερεύνηση τηςυπόστασης τουσχολείουστο οποίο παρείχε διδασκαλία, και τη διαπίστωση ότι δεν 30 επρόκειτο για σχολείοαναγνωρισμένο απότο Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων της Ελλάδας,το αίτηματου απορρίφθηκε ως ανεδαφικό. Εναντίον της απόφασης άσκησε προσφυγή με αίτημα την αναθεώρηση της προς εξασφάλιση των δικαιωμάτων του. Ως έρεισμα για την 35 αποδοχή τουαιτήματοςτουπρόβαλετηνύπαρξηκαθιερω μένης πρακτικής,βάσει της οποίας υπηρεσία σε σχολεία του εξωτερικού αναγνωρίζεται ως εκπαιδευτική υπηρεσία για τους σκοπούς τουπερί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπη ρεσίας Νόμου του 1969 (Ν 10/69).Πριν τηθέσπιση του Ν 10/69,υπηρεσία σε αναγνωρισμένο ελληνικό σχολείο του 361 Πικής,Δ. ΔαμιανίΑηςν.Δημοκρατίας
(1991)εξωτερικού, βεβαιούμενη από τη διορίζουσα Αρχή, συνι στούσεκαιβάσειτουνόμου εκπαιδευτική υπηρεσία, δυνά μειτουπερίΔιδασκάλωντωνΚοινοτικών ΣχολείωνΣτοι χειώδους Εκπαιδεύσεως Νόμου του 1963 (βλ. Άρθρο 16 τουΝ 7/63 - ΝόμοςΚοινοτικής Συνέλευσης). 5 Το Ανώτατο Δικαστήριο, στην άσκησητης πρωτοβάθ μιας δικαιοδοσίας του, απέρριψε το αίτημα για δυο λό γους:(α)Τη μη ύπαρξητηςπροβληθείσαςπρακτικής,και (β)την απουσίαοποιουδήποτενομικού ερείσματος το 10 οποίοναδικαιολογεί τοαίτηματουπροσφεύγοντος. ΗδιαπίστωσητουπρωτόδικουΔικαστηρίου,ότι το αί τημα του προσφεύγοντος είναι ανεδαφικό,κρίνεταιορθή. Ο όρος "Υπηρεσία", οποτεδήποτεαπαντάται σε νομοθετι κό κείμενο, υποδηλώνει πραγματική,σε αντίθεση με πλα- 15 σματική,υπηρεσία- εκτόςανυπάρχειρητήπρόβλεψηπερί τουαντιθέτου - όπωςκαιπρόσφαταδιακηρύξαμεστηΡοδοθέουν. ΑρχήςΛιμένων
(1991)3Α.Α.Δ.
- Ο όρος "δημοσίαεκπαιδευτική υπηρεσία",όπωςορίζε ται στο άρθρο2 του Ν 10/69,περιορίζει την υπηρεσία,η οποία λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του νόμου, 2ο στις συγκεκριμένες θέσειςτου Επιθεωρητή,τουΚαθηγητή και τουΔιδασκάλου,ενώο όρος "δημόσιον σχολείον",με τον οποίο συσχετίζεται ηυπηρεσία αυτή,περιορίζεται σε σχολεία, την ευθύνη της διοίκησης και συντήρησης των οποίων φέρει η Δημοκρατία. Κατά την περίοδο μεταξύ «ς 1973 και 1986 ο εφεσείων δεν υπηρέτησε ως διδάσκαλος σε δημόσιο σχολείο και,συνεπώς, η υπηρεσία του,όπως ορθά έκρινε το πρωτόδικο Δικαστήριο, δε μπορούσε να ληφθεί υπόψη ή να συνυπολογισθεί για τον καθορισμό, μετάτηνεπάνοδοτου,τηςμισθοδοσίας του. ^η Η απουσία εκπαιδευτικού από τα καθήκοντα του χωρίς την άδεια των Αρχών, επιφέρει τις συνέπειες που διαγράφειτοάρθρο
- Ηάδειαάνευαπολαβώνγιααπου362 3 ΑΛΛ. Λαμιανί*ηςν.Δημοκρατίας Πιχής, Δ. σία απότακαθήκοντα εκπαιδευτικού,εξουδετερώνει μεν τις συνέπειεςτουάρθρου50,αλλάδεν εξισώνειτηναπου σία μευπηρεσία.Τουναντίον,κατάτηναπουσία στερείται των ευεργετημάτων της υπηρεσίας, όπως τη μισθοδοσία 5 του. Δεδιακόπτεταιόμως οδεσμόςτουμετηνεκπαιδευτι κή υπηρεσία, ο οποίος επανασυνάπτεται μετά τηνεπάνο δοτου. Κατάτην περίοδο της απουσίαςτου,μεταξύ 1973 και 1986, ο εφεσείων βρισκόταν εκτός υπηρεσίας προς εξυπηρέτηση δικών του σκοπών και, κατά συνέπεια, δε 10 μπορεί ναπροσπορισθει τα μισθολογικά ευεργετήματα τα οποία θασυνεπάγονταν υπηρεσίαστηδημοτικήεκπαίδευ σηκατάτην ίδιαπερίοδο. Η έφεσηαπορρίπτεταιμεέξοδα. 363