(1991)ISΜαρτίου, 1991 [ΏΎΛΙΑΝΙΔΗΣ. Δ/σιής) ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΟΣΜΙΧΑΗΛ, Αιτητής, ν. ΑΡΧΗΣΑΔΕΙΟΝ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 138/90). Προσφυγήβάσει τον άρθρον 146 τον Συντάγματος— ΛόγοιΑκυρώ σεως— Πλάνηπερί τον νόμο—Συντρέχει σεπερίπτωσηθεμελίω σης της διοικητικής πράξηςεπί νομοθεσίας που δεν ίσχυεκατά τουςουσιώδειςχρόνουςόπωςηυποβολή τηςσχετικής.αίτησηςκαι η ημερομηνίαλήψηςτηςκρίσιμηςαπόφασης— Παραγνώριση, στη συγκεκριμένη περίπτωση,της ισχύος του περί Τελωνειακών Δα σμώνχοα. ΦόρωνΚαταναλώσεωςΝόμουτον 1989(Ν. 120/89), από τηνΑρχήΑδειών. Ο αιτητής προσέβαλε μετηνπροσφυγήτου αυτήτηναπόφαση της Αρχής Αδειών με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση του για αντικατάσταση του αγροτικού ταξί που διατηρούσε. Το αίτημα είχεγίνειαρχικάδεκτόαπότηναρχήαλλάοαιτητήςδεν κατώρθωσε να αγοράσει νέο ταξί μέσα στην εξάμηνηπροθεσμία που του είχεθέσει ηαρχήγιατο σκοπό αυτό. Γιατο λόγο αυτό ο αιτητής επανήλθε ζητώντας παράταση του χρόνου αλλά το αίτημα του αυτό,ύστερααπόΓνωμάτευση τουΓραφείουτουΓενικού Εισαγγε λέα, θεωρήθηκε νέα αίτηση γιατί η προθεσμία υλοποίησης της προηγούμενης άδειας είχε λήξει και εν τω μεταξύ το Υπουργικό Συμβούλιο, με βάση το άρθρο 13του περί Τελωνειακών Δασμών και Φόρων Καταναλώσεως Νόμου του 1988 (Ν.58/88), εξέδωσε Διάταγμα με το οποίο διαγράφηκεκαι αντικαταστάθηκε η πρώτη παράγραφοςστηνΠέμπτηΣτήληέναντιτηςΚλάσεως 16τουΠέμ πτου Πίνακατου Νόμου, μεσυνέπειες, μεταξύ άλλων, και για το τελωνειακό καθεστώς των αγροτικών ταξί. Ενόψει τούτων, η ΑρχήΑδειών απέρριψε το αίτηματου αιτητή με αποτέλεσμα την κατάθεση της παρούσας προσφυγής στα πλαίσιατης οποίας προ βλήθηκαν ως λόγοι ακυρώσεως ηπλάνηπερίτο νόμο και ηπαρά βασητηςαρχήςτης ισότητας. (Στοκείμενο της απόφασηςπαρατίθενταιτο σχετικό πρακτικό 1020 4 AAA. Μιχαήλv. Αρχής Αδειών τηςΑρχής Αδειών καθώςκαι αυτούσιες οι σχετικές διατάξειςπου είναι κρίσιμες για τη διαπίστωση του ισχύοντος δικαίουκατάτον ουσιώδη χρόνο και την κρίση περί συνδρομής πλάνης της Αρχής ωςπροςαυτό). Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισεότι: Ο Πέμπτος Πίνακαςστο Νόμο 58/88,όπως τροποποιήθηκε με το Διάταγματου Υπουργικού Συμβουλίου (KAJI. 48/89),έπαυσε να ισχύει γιατί αντικαταστάθηκεμε αντίθετη μεταγενέστερη νομο θεσία δηλαδήτον περί Τελωνειακών Δασμών και ΦόρωνΚατανα λώσεως Νόμο του 1989 (Ν. 12CY89) ασχέτως του γεγονότος ότι και ο νόμος αυτόςακυρώθηκεκαιαντικαταστάθηκεαπότοΝόμο 5/90. Κατάτουςουσιώδεις χρόνους γιατηνπαρούσαυπόθεση - υποβο λή αίτησης και ημερομηνία λήψης της προσβαλλόμενης απόφασης -ο Ν.120/89ήταντο ισχύον δίκαιο. 'Οπωςόμωςφαίνεταιαπότην επιστολή του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα και το πρακτικό και απόφασητης Αρχής Αδειών, η προσβαλλόμενη απόφασηστη ρίχτηκε στην πρόνοια του Πέμπτου Πίνακα, Κλάση 16, Πέμπτη Στήλη, όπως τροποποιήθηκε από την ΚΑ.Π. 48/89 που στον ου σιώδηχρόνο δεν ίσχυε. Ηπλάνηπερί τονόμο είναι έκδηλη. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται χωρίςέξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Αρχής Αδειών με την οποία απέρριψε αίτηση του αιτητήγιααντικατά στασητουαγροτικούταξίτου. Στ.Ιερωνυμίδης, για τοναιτητή. Γ. Ερωτοκρίτον (Κα.), Ανώτερη Δικηγόροςτης Δημο κρατίας, για τουςκαθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. Ο Δικαστής κ. Στυλιανίδης ανάγνωσε xrtv ακόλουθη απόφαση. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ: Μετηνπαρούσαπροσφυγήοαιτητής ζητά την ακύρωση της απόφασηςτης Αρχής Αδειών, Οΐ"Αρχή"), μετηνοποίααπέρριψε αίτησητουγια αντικα τάστασητουαγροτικούταξίτου. 1021 ΣηιλιανίΛης,Δ. Μιχαήλ ν.ΑρχήςΑδειών
(1991)Οαιτητήςέχεικύριοεπάγγελματηνξυλουργική.Δεύτε ρο επάγγελμα του είναι οδηγός αγροτικού ταξί. Ήταν ιδιοκτήτηςτουαγροτικούταξίΚΧ
- Στις 29 Δεκεμβρίου, 1988, υπέβαλε αίτηση στην Αρχή, για έγκρισηαντικατάστασηςτουοχήματοςτουμενέο,χω- 5 ριτικότηταςέξι επιβατών. Στις 30 Δεκεμβρίου, 1988, ηΑρχήενέκρινε τηναίτηση του αιτητήκαι κοινοποίησε τούτο σ' αυτόν,με επιστολή ημερομηνίας31Δεκεμβρίου,
- Ηέγκρισηίσχυεγιαπε ρίοδοέξι μηνών από31Δεκεμβρίου,
- Ο αιτητήςδεν 10 κατόρθωσενααγοράσεινέοταξίμέσαστουςέξιμήνες. Στις 11 Ιουλίου, 1989, υπέβαλε αίτηση για παράταση τουχρόνου,γιανατουδοθείηδυνατότηταναπροβείστην αντικατάστασητουαγροτικούτουταξί. Ύστερα από Γνωμάτευση του Γραφείου του Γενικού 15 Εισαγγελέα,ηαίτησηημερομηνίας 11 Ιουλίου, 1989,θεω ρήθηκεως νέααίτηση,γιατί ηπροθεσμία υλοποίησης της προηγούμενης άδειαςείχε λήξει και γιατί, εν τω μεταξύ, το Υπουργικό Συμβούλιο,μεβάση τοΆρθρο 13τουπερί Τελωνειακών Δασμών και Φόρων Καταναλώσεως Νόμου 20 του 1988, (Αρ. 58/88), εξέδωσεΔιάταγμαμετοοποίοδια γράφτηκε και αντικαταστάθηκε η πρώτη παράγραφος στην ΠέμπτηΣτήλη,έναντι της Κλάσεως 16του Πέμαιτου ΠίνακατουΝόμου. Η Αρχήεξέτασε την αίτηση στις 25 Νοεμβρίου, 1989, 25 καιτηναπέρριψε. Τοσχετικό μέρος τωνπρακτικώνέχει:QU
- Επιστολές των ιδιοκτητών τωναγροτικών ταξί με αρ.NQ900, SE 149, MX 169, QY 240, KX707,QB989,QU717, LA567 καιΝΖ919 30 με τις οποίες ζητούτν παράταση της ισχύος των εγκρίσεων πουτους χορηγήθηκαναπό την ΑρχήΑδειώνγιααντικατάστασητωνπιοπάνω οχημάτωντουςμεκαινούργια. 1022 4 ΑΛΛ. Μιχαήλν.ΑρχήςΑδειών Σννλιανί&η& Α. Προηγούμενα πρακτικά ΑΑ ημερ. 9.8.89, 23.8.89 Επιστολή Γραφείου Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρα τίαςημερ.21.11.
- Ηλιάδης Καταθέτω γνωμάτευση του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα σύμφωνα μετηνοποίαδενέχεισημασίααν η προθεσμία την οποία έδωσε στους αιτητές η Αρχή Αδειώνκατάδιακριτικήεξουσία,γιαυλοποίησητηςέγ κρισηςαντικατάστασητωναγροτικώνταξί ίσχυεν,ήαν ηπαράτασηαυτήςήτανεμπρόθεσμη,ήαντώραοιαιτή σειςγιαπαράταση θαθεωρηθούν νέεςαιτήσεις ή παρα τάσεις της αρχικής έγκρισης, αλλά σημασία έχει ότι ο τελωνισμός των οχημάτων αυτών δεν έγινε ή δεν συ μπληρώθηκε πριν την 24η Φεβρουαρίου, 1989, οπότε άλλαξεηνομοθεσία. Ενόψει τωνπιοπάνωτοΤμήμαει σηγείται απόρριψητων αιτήσεων. Η ΑΑ, αφούέλαβε υπόψηόλαταενώπιον της στοι χεία,απόρριψε τις αιτήσεις ως η εισήγησητουΤμήμα τος." Η πιο πάνω απόφασηκοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολήημερομηνίας 13Δεκεμβρίου,
- Οιλόγοιακυ ρότηταςπουπροβάλλονται είναι:
- Πλάνηπερίτονόμο. 2.Παράβασητηςαρχήςτηςισότητας. Το Άρθρο 12 του περί Τελωνειακών Δασμών και ΦόρωνΚαταναλώσεως Νόμουτου 1988, (Αρ.58/88), προβλέπει:"
- Τηρουμένων των διατάξεων των εκάστοτε εν ισχύϊ τελωνειακών νόμων ως και παντός όρου όστις ήθελετεθήυπότου Διευθυντού προς διασφάλισιν των δημοσίων προσόδων, επιστρέφεται καθ'ήν έκτασιν εμ φαίνεταιεντητρίτηστήλητουΠέμπτουΠίνακοςοκα ταβληθείςτελωνειακός δασμόςήφόροςκαταναλώσεως, 1023 Χτυλωνίύης,Δ. Μιχαήλν.ΑρχήςΑδειών
(1991)οσάκις εμπορεύματατου εντηδευτέραστήλη τουΠέμ πτουΠίνακοςκαθοριζομένουείδους χρησιμοποιώντας κατά τρόπον ικανοποιούντα τον Διευθυντήν ως ειδι κώς προνοείται εντηπέμπτηστήλητουΠέμπτουΠίνα κος, ή εν τηπαρασκευήήβιομηχανία εντός της Δήμο- 5 κρατίας των καθοριζομένων εν τη τετάρτη στήλητου ειρημένου Πίνακος εμπορευμάτων ταοποίαεξάγονται ή φορτώνονται επί πλοίων ή αεροσκαφών ως προμή θειααυτώνήπαραδίδονταιειςπρόσωπα,οργανισμούς, αρχάςκαιοργανώσεις δικαιούμενοςδυνάμειτουπαρό- 10 ντος ήοιουδήποτε ετέρου Νόμουεις τηνατελήεισαγωγήντοιούτων εμπορευμάτων. Νοείταιότι εκτός ως άλλως προνοείται εν τωΠέμπτω Πίνακι, δεν επιστρέφεται καταβληθείς τελωνεια κός δασμός ή φόρος καταναλώσεως εφ* όσον ήθελε 15 διαρρεύσει διάστημαμείζοντωντριώνετών μεταξύτης καταβολήςτουδασμούή φόρουκαταναλώσεως καιτης λήψεως υπό του αρμοδίου Λειτουργού της προς επιστροφήν αυτούαπαιτήσεως." Στον Πέμπτο Πίνακα,Κλάση 16, το είδος των εμπο- 20 ρευμάτων είναι "καινουργή μηχανοκίνητα οχήματα"που εμπίπτουν στις απαριθμούμενες κλάσεις. Στην Πέμπτη Στήληδιαβάζουμε:"Νοείταιότι τοόχημαεπί τηπρώτηεγγραφήτου θα καταταγήκαιεγγραφήωςταξίήδημοσίαςχρήσεωςυπό 25 της αρμοδίαςαρχήςεγγραφής οχημάτωντης Δημοκρα τίας, εξαιρουμένων των οχημάτων των δημοσίας χρή σεως εγγεγραμμένων υπό το ψηφίον 'Ζ' (Self-Drive MotorVehicles). Νοείταιπεραιτέρωότι εάνεντός οκτώετώναπότης 30 εγγραφής του το τοιούτον όχημα καταταγήεις ετέραν κατηγορίαν εγγραφή ή χρησιμοποιήται δι' έτερον σκοπόνκαιουχί ωςταξίήδημοσίαςχρήσεως,ο ιδιοκτήτης του οχήματος καθ'όν χρόνον επενεργείται η τοιαύτη μεταβολή, οφείλει όπως καταβάλει τω Διευθυντή πάν 35 ποσόν όπερ κατάτην κρίσην του Διευθυντού παριστά την διαφοράν μεταξύ του ήδη καταβληθέντος ποσού 1024 4 AAA. Μιχαήλ v.ΑρχήςΑδειών ΣτυλιανίΑης, Λ. καιτουδασμούκαιφόρουκαταναλώσεως τωνπληρω τέωνεπίτουοχήματος." Το'Αρθρο13τουΝόμου58/88προβλέπει:5 ' 10 "
- Το Υπουργικόν Συμβούλων δύναται,διά Διατάγματος αυτού δημοσιευθησομένου εν τη επισήμω εφημερίδι της Δημοκρατίας, να προσθετή ήδιαγραφή κλάσεις εκτουΠέμπτουΠίνακοςή νατροποποιήτους συντελεστάς τουεπιστρεπτέου δασμούήτουςαναφερο μένους δι*εκάστην Κλάσιν εμφαινομένην εν τω ειρημένωΠίνακιόρους." Το Υπουργικό Συμβούλιο, με βάσητο Άρθρο 13,εξέ δωσεΔιάταγμα,πουδημοσιεύτηκε στην ΕπίσημηΕφημερί δατης Δημοκρατίας,Αρ. 2385,ημερομηνίας 24Φεβρουα ρίου,.1989, Παράρτημα ΙΙΙ(Ι), ΚΑΠ. 48/89,σελ. 151, το 15 ουσιώδες μέροςτουοποίουέχει:"
- Η πρώτηπαράγραφος εν τηΠέμπτηΣτήληένα ντι της Κλάσεως 16 του Πέμπτου Πίνακοςτου Νόμου διαγραφηται και αντικαθίσταται διά της ακολούθου . νέαςπαραγράφου: 20 25 30 'Νοείταιότι το όχημα επίτηπρώτηεγγραφήτουθα καταταγήκαιεγγραφήωςταξίήδημοσίαςχρήσεωςυπό της αρμοδίαςαρχής εγγραφήςοχημάτων της Δημοκρα τίας, εξαιρουμένων των οχημάτων δημοσίας χρήσεως εγγεγραμμένων υπό το ψηφίον 'Ζ' (Self-Drive Motor Vehicles),των αγροτικών οχημάτων δημοσίας χρήσεως και των οχημάτων των εγγεγραμμένων ως αγροτικών ταξί*.
- Ηακόλουθος νέαπαράγραφοςπροστίθεται εν τη ΠέμπτηΣτήληέναντιτηςΚλάσεως 16τουΠέμπτουΠίνακος του Νόμου ευθύς αμέσως μετάτην υφισταμένην δευτέρανπαράγραφον: ' Νοείταιπεραιτέρω ότι ταήδηεγγεγραμμένα αγρο τικά ταξί ήδημοσίας χρήσεως υπόκεινται εις τας προ 1 νοίαςτηςαμέσωςπροηγουμένηςπαραγράφου ." 1025 Στνλιανϋης, Δ. Μιχαήλ ν.ΑρχήςΑδειών
(1991)Στις 3 Ιουλίου, 1989, εκδόθηκε και δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ο περί Τελωνεια κώνΔασμών καιΦόρωνΚαταναλώσεωςΝόμοςτου 1989, (Αρ. 120/89),του οποίου η ισχύς άρχισε αναδρομικά από 1η Ιανουαρίου,
- Το περιεχόμενο της Πέμπτης Στήλης, της Κλάσης 16, τουΠέμπτουΠίνακαείναιταυτόσημομετοαρχικόπεριε χόμενο στο Νόμο 58/88, που έχει παρατεθεί πιο πάνω. Αυτό είναι αντίθετο μετο περιεχόμενο της ΚΑΠ. 48/
- Τα αγροτικά οχήματαδημοσίας χρήσεως και τα οχήματα 10 τα εγγεγραμμένα ως αγροτικά ταξί δεν εξαιρούνταιαπό τηνεύνοιατουΝόμου. Ο Νόμος 120/89ίσχυεμέχρι την ακύρωσηκαι αντικα τάστασητουαπότοΝόμο5/
- Ενπάση περιπτώσει, από τις 3 Ιουλίου, 1989, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου, 1989, δήλα- 15 δή, σε όλους τους ουσιώδεις χρόνους για την παρούσα υπόθεση - 11 Ιουλίου, 1989, υποβολήαίτησης,και25 Νο εμβρίου, 1989, ημερομηνία λήψης της προσβαλλόμενης απόφασης-το ισχύονδίκαιοήτανοΝόμος120/
- ΟΠέμπτοςΠίνακαςστοΝόμο58/88,όπωςτροποποιή- 20 θηκε απότην Κ.Δ.Π. 48/89,έπαυσε να ισχύει, γιατίαντι καταστάθηκεμεαντίθετημεταγενέστερη νομοθεσία. Η προσβαλλόμενη απόφαση στηρίχτηκε, όπωςφαίνε ται απότην επιστολή τουΓραφείουτου Γενικού Εισαγγε λέα και το πρακτικόκαι απόφασητης Αρχής,στην προ- 25 νοια του Πέμπτου Πίνακα, Κλάση 16, Πέμπτη Στήλη, όπως τροποποιήθηκεαπότην Κ.Δ.Π.48/89, πουστονου σιώδηχρόνοδεν ίσχυε. Ηπλάνηπερί το νόμο είναι έκδηλη.Η Αρχήενήργησε αντίθετα προς το Νόμοκαι, ως εκ τούτου, η προσφυγή 30 επιτυγχάνει. Ηπροσβαλλόμενηαπόφασηακυρώνεται. Καμιά διαταγή γιαέξοδα. 1026 5