(1991)22 Μαρτίου,1991 [ΧΑΤΖΗΤ2ΑΓΓΑΡΗΣ, ΑΑπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΛΕΝΗ ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 692/88). Προσφυγή βάσει τον άρθρον 146 τον Συντάγματος — Έννομο συμφέ ρον — Δεν νομψοποιούνται στην έγερση προσφυγής κατά απόφα σης διορισμού οι υπάλληλοι που δεν κατέχουν τα προσόντα πον προνοούνται από το σχέδιουπηρεσίας. Οι αιτητέςπροσέβαλαν με τηνπροσφνγή αυτήτηναπόφασητης Ε.Ε.Υ.να διορίσουν στη θέση Καθηγητή Μουσικής Μέσης Εκπαί δευσης ταενδιαφερόμενα μέρηαντίαυτών. Ο δικηγόρος των καθ'ων ηαίτησηήγειρε προδικαστικήένστα ση ότι οι αιτητές δεν είχαν έννομο συμφέρον εφόσον δεν Υατείχαν τααπαιτούμεναπροσόνταγιαδιορισμό στηνκλίμακααυτή. 5 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απο φάσισε ότι:
(1)Πρόσωπο που δεν κατέχει τα προσόντα που απαιτούνται για διορισμό σε μίαθέση,δεν έχει έννομο συμφέρον να προσβάλει τηνπράξηδιορισμού στη θέσηαυτή. 1*
(2)Από τους προσωπικούς φακέλους τωνυποψηφίωνανάμεσα σεάλλα διαπιστώνεται ότι οι αιτητέςστην προσφυγήκατείχαντίτ λους απόΕλληνικά ήΚυπριακάΩδεία.
(3)Η Ε.Ε.Υ.θεώρησε ότι οι αιτητές στην προσφυγή δεν κατεί χαν ταπροσόντα για νασυμπεριληφθούν στον πίνακαδιοριστέων 2 0 στην κλίμακα Α8-Α10. Οι αιτητές δεν νομιμοποιούνται να προ σβάλουν την επίδικη απόφαση λόγω έλλειψης εννόμου συμφέρο- 1090 4ΑΛΛ. Χαραλαμπίόουκ.ά.ν.Δημοκρατίας ΗΛ. ντος. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: 5 Κυριάκουν. Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου (Προσφυγή Αρ. 679/87, ημερ. 29.3,89). Προσφυγή. Προσφυγήεναντίον της απόφασηςτηςΕπιτροπής Εκ παιδευτικής Υπηρεσίας μετην οποία ταενδιαφερόμενα μέρη διορίστηκαν στηθέση Καθηγητή Μουσικής Μέσης 10 Εκπαίδευσηςαντίτωναιτητών. Ε.Ευσταθίου, γιατηναιτήτρια Στ. Γεωργίου. Α.Σ.Αγγελίδης, γιατουςυπόλοιπουςαιτητές. Ε. Λοϊζίόου (Κα.),Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τουςκαθ'ωνηαίτηση. 15 Cur. adv. vult. Ο Δικαστήςκ. Χατζητσαγγάρηςανάγνωσετην ακόλου θηαπόφαση. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ: Οι αιτητές,μετην παρούσα προσφυγή,ζητούντιςπιοκάτωθεραπείες: 20 25 30 "Α. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ* ων η αίτησηαρ. 1,ηδημοσιευθείσα ειςτονημερήσιον τύποντην4ην Ιουνίου,1988, μετηνοποίανδιόρι σαν τους Χριστάκη Σαββόπουλλον, Χρυστάλλα ΧΤαβριήλ-Σχίζα, Αθανάση Αθανασίου, ΚυριάκοΛυμνιώτη και Λουκία Φαντίλ-Λυσάνδρου στη μόνιμη θέση καθηγητή μουσικής Μέσης Εκπαίδευσης, είναι άκυρηκαιχωρίςνομικόαποτέλεσμα. Β.ΔήλωσητουΔικαστηρίου ότι ηάρνησηκαι/ή πα ράληψη τωνκαθ* ων ηαίτηση 1και2 να μεταχειριστούν τους αιτητές σαν καθ*όλα προσοντούχους υπο ψηφίους, είναιάκυρηκαικάθετιπουπαραλείφθηκεθα 1091 ΧΤσαγγάρηζ,Δ. ΧαραλαμπίδουηΛ. ν.ΔημοκρατίαςκΛ.
(1991)πρέπει να ενεργηθεί. Γ.ΔήλωσητουΔικαστηρίουπωςηάρνησηκαι/ή πα ράλειψη των καθ'ων η αίτησηνασυμπεριλάβει άλλους απότουςαιτητέςστον κατάλογοδιοριστέων τηςκλίμα καςΑ5-Α7καιάλλους ειςτονκατάλογοδιοριστέων της 5 κλίμακας Α8-Α10,είναι άκυρηκαι στερημένη οποιου δήποτεεννόμου αποτελέσματος γιατίστηρίχθηκε σεκα νονιστικές διατάξεις και/ή σχέδια υπηρεσίας, αντισυ νταγματικά ή ULTRA VIRES προς τον Νόμο και το Σύνταγμα." 10 Οι αιτητές καιταενδιαφερόμενα μέρηυπέβαλαναίτη ση για διορισμό στη θέσηκαθηγητή Μουσικής μετάαπό τηνπροκήρυξητων θέσεων πουέγινεστις 14.8.87 σύμφω να με τις διατάξεις του άρθρου 28Α των περί Δημοσίας ΕκπαιδευτικήςΥπηρεσίας Νόμων 1969 έως 1988. 15 Σύμφωνα με τα Σχέδια Υπηρεσίας της θέσης διορίζο νται στην κλίμακαΑ8-Α10οι υποψήφιοι οι οποίοι κατέ χουν μεταξύ άλλων: "3. Τίτλο/πτυχίο πανεπιστημίου ή ανωτάτηςσχολής ισοδύναμης μεπανεπιστήμιο στην ειδικότητα πουπρο- 20 ορίζεταιναδιδάξει Σημ.:
(2)Πανεπιστήμιο ή ανώτατησχολή σημαίνει το πανεπιστήμιοήτοίδρυμαπουείναι αναγνωρισμένο από την Κυβέρνηση της χώρας στην οποία βρίσκεται ωςπανεπιστήμιοήίδρυμαανώτατηςεκπαίδευσης." Επίσης διορίζονταιστηνκλίμακαΑ5-Α7οιυποψήφιοι οιοποίοι κατέχουν: "Τίτλο/πτυχίο/δίπλωμα τριετούς τουλάχιστο μεταλυκειακού κύκλου σπουδών ανώτερης σχολής ή ιδρύ ματος ήισοδύναμο προσόν στην ειδικότηταπουπροο ρίζεταιναδιδάξει. 1092 ΑΑΛΛ. ΧαραλαμπίΛονκ,ά.ν.Δημοκρατίας κ.α. Χ'Ύσαγγαρης,Λ. Σημ.
(2)Ανώτερησχολήήίδρυμασημαίνει τη σχολή ήτο ίδρυμαπου είναι αναγνωρισμένο απότηνΚυβέρ νησητηςχώραςστηνοποίαβρίσκεται,ωςσχολήήίδρυ μαανώτερηςεκπαίδευσης." ΗΕπιτροπήΕκπαιδευτικήςΥπηρεσίας (πουστη συνέ χεια θααναφέρεταιως Ε.Ε.Υ.),με επιστολή ημερομηνίας 11.12.87, ζήτησε τις απόψεις του Υπουργείου Παιδείας αναφορικά με το κατά πόσο τα Ωδεία που λειτουργούν στην Κύπρο και στην Ελλάδα είναι ανώτερες σχολές ή ιδρύματακαι κατάπόσο πτυχίο που παρέχουν ταΩδεία μπορεί να θεωρηθεί ως τριετούς τουλάχιστο μεταλυκειακούκύκλου σπουδών ήισοδύναμοπροσόν. Με απαντητι κή επιστολή του ημερομηνίας 9.1.88 το Υπουργείο Παι δείαςπληροφόρησε την Ε.Ε.Υ.ότι τα Μουσικά Ιδρύματα που λειτουργούν στην Κύπρο, είτε ως παραρτήματα Ωδείων της Ελλάδας είτε ως αυτοτελή δενκαλύπτονται από νομοθεσία και εισηγήθηκε ότι η οριστική λύση του προβλήματοςτηςετοιμασίαςκαταλόγουδιοριστέωνκαθη γητών Μουσικής θα επέλθει μόνο με την ετοιμασία ειδι κούΣχεδίουΥπηρεσίας. Πρόσθεσε δεότι το "Πτυχίο Αρ μονίας" που παρέχεται από αναγνωρισμένα Μουσικά Ιδρύματαμπορείναθεωρηθεί ως τριετούς τουλάχιστο μεταλυκειακούκύκλουσπουδώνή ισοδύναμοπροσόν. Η Ε.Ε.Υ. στη συνεδρίαση της ημερομηνίας 30.3.88 προχώρησε με τον καταρτισμό των πινάκων διοριστέων με βάσητον Ν. 180/87(όπως τροποποιήθηκε απότονΝ. 245/87) για τη θέση καθηγητή για όλες τις ειδικότητες εκτός από τους υποψήφιους καθηγητές Μουσικής για τον πίνακαδιοριστέων στις κλίμακες Α5-Α7, εναναμο νή περαιτέρω απόψεων απότο Υπουργείο Παιδείας.Τα ενδιαφερόμενα μέρη περιλήφθηκαν στον κατάλογο διο ριστέων καθηγητών μουσικής στην κλίμακαΑ8-Α10. Στις3.6.88,ηΕ.Ε.Υ., έχονταςυπόψητιςδιατάξεις των περί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμων 1969 έως 1988 καιειδικότερα ταάρθρα28Γ και28Δ, τα έγγρα1093 ΧΤσαγγάφΚ,Δ. Χαραλαμπί&ουκΛ. ν.Δημοκρατίας*Λ.
(1991)φα τηςΑρμόδιας Αρχήςκαι αφούδέχτηκε σεπροσωπική συνέντευξη τους υποψήφιους,πρόσφερε διορισμό επίδο κιμασία σταενδιαφερόμενα μέρη,στημόνιμη θέση καθη γητήμουσικής μεβάσητησειράτουςστουςπίνακεςδιορι στέων. Οι αιτητές μετις προσφυγές τους προσβάλλουν 5 αυτήτηδιοικητικήπράξη καιδεν προσβάλλουν τονμετα γενέστεροδιορισμό υποψηφίωνσύμφωναμεαπόφασητης Ε.Ε.Υ.ημερομηνίας 13.9.88, σεέκτακτηβάση, στηνκλίμα καΑ5-Α7. Η δικηγόρος τηςκαθ*ηςηαίτηση Επιτροπής εγείρει 10 προδικαστική ένσταση και ισχυρίζεται ότιοι αιτητές δεν έχουν έννομο συμφέρο ναπροσβάλουν τονδιορισμότων ενδιαφερομένων μερώνστηνκλίμακαΑ8-Α10, εφόσονδεν έχουντααπαιτούμεναπροσόνταγιαδιορισμόστηνκλίμα κα αυτή,δηλαδήτίτλο/πτυχίο πανεπιστημίου ήανωτάτης 15 σχολήςισοδύναμηςμεπανεπιστήμιο. Σύμφωνα μετοάρθρο 146.2μόνο ότανπρόσωποέχει έννομο συμφέρο μπορείναεπικαλεσθεί τηναναθεωρητική δικαιοδοσία τουδικαστηρίου,δηλαδήπρέπει να υπάρχει συγκεκριμένο οικονομικό ή ηθικό συμφέρον. Όπως έχει 20 νομολογηθεί, πρόσωπο πουδεν κατέχει ταπροσόνταπου απαιτούνται για διορισμό σε μιαθέση, δεν έχει έννομο συμφέρο να προσβάλει την πράξη. Παραπέμπωσχετικά στηναπόφασητουΔικαστήτουΑνωτάτου Δικαστηρίουκ. Πική Κυριάκου ν.Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου κ.α. 25 (ΥπόθεσηΑρ. 679/87, η απόφασηδόθηκε29.3.89, δε δημο σιεύτηκε ακόμα),όπουτονίστηκανταακόλουθα: "Η έλλειψητων απαιτούμενωνπροσόντων ή προ\ίποθέσεων γιαπροαγωγήαποστερεί τον προσφεύγοντα απότοδικαίωμαναπροσβάλειτιςπροαγωγέςσυναδέλ- 30 φων του.'Οπως'έχει αναγνωριστεί απότην Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου στις υποθέσειςPetrakis Pamyidesv.Republic
(1973)3ΑΛ.Δ. 378και Mclctis andOthers v.ThePortsAuthority
(1987)3Α.Α.Δ.1988 ηέλλειψη των προσόντων γιαπροαγωγήαποκλείει την 35 άσκησηδικαστικούελέγχουβάσειτουάρθρου 146". 1094 4 ΑΛΛ. Χαφαλαμπίόουκ,ά.ν.Δημοκρατίαςκ,α. ΧΤσαγγαρης,Δ. Από τους προσωπικούς φακέλουςτωνυποψηφίωνδια πιστώνεται ότιταενδιαφερόμενα μέρηέχουνταακόλουθα προσόντα: Ο Χριοτάκης Σαββόπουλος φοίτησε στηΜου σικήΑκαδημία της Βαρσοβίας μετά από τετραετή κύκλο 5 σπουδώνκαιπήρετοντίτλο Master ofArts.Η Χρυστάλλα Σχίζα-Χ'Ταβριήλ πήρε τον τίτλο L.W.C.M.D. μετά από τριετήφοίτησηστοWelshCollegeof MusicandDrama,και επίσης φοίτησε 1 χρόνο στο City of Birmingham Poly technic παίρνοντας τίτλο για ειδικευμένους καθηγητές 10 Μουσικής. Ο Αθανάσιος Αθανασίου απέκτησε απολυτή ριο Κονσερβατορίου Πράγαςμετά από6ετήκύκλο σπου δών.ΟΚυριάκοςΛυμνιώτηςαπέκτησετοντίτλοG.R.S.M. μετά από τριετή κύκλο σπουδών στο Royal College of MusicτουΛονδίνου. Η Λουκία Λυσάνδρου απέκτησεπτυ15 χίοτουΠανεπιστημίου τουΚαρόλουΠράγας,στονκλάδο της Μουσικολογίας. Οι αιτητές στην προσφυγήκατέχουν τίτλους απόΕλληνικά ή ΚυπριακάΩδεία. Όπως συνάγεται από τα πρακτικά των συνεδριάσεων της Ε.Ε.Υ., η Επιτροπή ερμήνευσε τα Σχέδια Υπηρεσίας 20 πουαναφέρονταιπιοπάνωκαιθεώρησε ότιταενδιαφερό μεναμέρηκατείχαντίτλο/πτυχίο πανεπιστημίου ή ανωτά τηςσχολήςή ισοδύναμης μεπανεπιστήμιο,τους συμπεριέ λαβεστον κατάλογοδιοριστέων στηνκλίμακαΑ8-Α10και τελικά τους διόρισε στην κλίμακα αυτή, σύμφωνα με το 25 αντίστοιχο σχέδιο υπηρεσίας. Επίσης συνάγεται ότι η Ε.Ε.Υ.θεώρησε ότι οι αιτητές στην προσφυγή δεν κατεί χαν τα προσόντα για να συμπεριληφθούν στον πίνακα διοριστέων στηνκλίμακαΑ8-Α10. Κρίνω ότι η ερμηνεία αυτή των Σχεδίων Υπηρεσίας 30 καιτων προσόντων των υποψηφίων ήτανεύλογα επιτρε πτήστηνΕ.Ε.Υ. καιμέσασταπλαίσιατηςδιακριτικήςτης ευχέρειας. Οι αιτητές, εφόσον κρίθηκαν από την Ε.Ε.Υ. ότι δεν κατέχουν τα προσόντα για την κλίμακαΑ8-Α10, δεν νομιμοποιούνται να προσβάλουν την επίδικηαπόφα35 σηλόγω έλλειψης εννόμου συμφέροντος. Συνεπώς η προ δικαστικήένστασηεπιτυγχάνει. " Ηπροσφυγήαπορρίπτεται.Δεν εκδίδεται διαταγή για 1095 ΧΤσαγγάρης,Δ. Χα^αλαμπίΛονκ,ά.ν.ΔημοκρατίαςκΑ.
(1991)ταέξοδα. Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. ΠΙΝΑΚΑΣ "Α" 1.ΕλένηΧαραλαμπίδου,απότηΛευκωσία,
- Ελένη Κωμοδρόμου-Γεράνη,απότηΛάρνακα, 5 3.ΕύηΧριστοφή-Ερωτοκρίτου, απότηΛάρνακα, 4.Γεωργία Ιωάννου,απότηΛάρνακα, * 5.ΣτέλλαΓεωργίου,απότηΛάρνακα, 6.ΑνδρέαςΧριστόφορου, απότηΛάρνακα, 7.Νίκη Ζαρδή,απότηΛάρνακα, 10 8.ΑννίταΜεταξά,απότηΛάρνακα, 9.ΧρύσωΚωνσταντίνου,απότηΛάρνακα, 10.ΜάριοςΠαύλου,απότηΛάρνακα,
- ΑνδρέαςΑνδρέου,απότηΛάρνακα, 12.ΝίκοςΤρούλλος,απότηΛευκωσία, ^ 13.ΝίκοςΒήχας,απότηΛεμεσό, 14.ΖαχαρίαςΖυμπουλάκης,απότηΛάρνακα, 15.ΧριστίναΠύρρου-Χατζηστάθη,απότηΛάρνακα, 16.ΦάνηΠοταμίτου,απότηΛεμεσό, 17.ΣτέλλαΙεροδιακόνου-Αντωνιάδου, απότηΛεμεσό, 20 18.ΔώραΗρακλείδου,απότηΛεμεσό, 19.ΧριστίναΓερολέμου-Ιουλιανού,απότηΛάρνακα, 20.Δανάη Γεωργιάδου-ΧρυσοστομΙδου,απότηΛευκω σία, 21.ΕυγενίαΠαπακυριακού,απότηΛευκωσία,
- ΜάρωΗρακλέους,απότηΛευκωσία, 1096 25 4AjtA. Χαραλαμπίδουκ-ά.ν. Δημοκρατίας κ.α. ΧΤσαγγαρης,Δ. 23.Αντώνης Ξενοφώντος,απότηΛάρνακα, 24.Χαρίκλεια Σαββίδου-Φάκα,απότη Γεροσκήπου, 25.ΜαρίαΙωαννίδου,απότηΛευκωσία, 26.ΑβράΣιάτη,απότηΛευκωσία, 27.ΓιάννηςΑντωνίου, απότη Ξυλοφάγου, 28.ΕλένηΧατζησάββα,απότηΛεμεσό, 29.ΊΕλεναΝικολαΐδου,απότηΛευκωσία, 30.Ανδρέας Κελίρης,απότηΛεμεσό, 31.Μυροφόρα Κωνσταντίνου,απότηΛεμεσό, 32.ΑριάνναΑντωνιάδου,απότηΛεμεσό. 1097