(1991)17Απριλίου, 1991 [ΠΙΚΗΣ.Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΤΙΝΟΣΝ. IQANNOY, Αιτητής, ν. ΑΡΧΗΣΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥΚΥΠΡΟΥ. Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 442/89). Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Μη επιτρεπτή προσβολήμε προ σφυγή περισσότερωντηςμίαςαυτοτελώνδιοικητικώνπράξεων — Η προσφυγή είναι έγκυρη μόνον κατά την πρώτη κατά σειρά πράξη ηοποίαπροσβάλλεται. Στηνπαρούσαυπόθεση,μετηνσύμφωνογνώμηκαιτουαιτητή, το δικαστήριο επιλήφθηκε της προδικαστικής ενστάσεως, την οποία ήγειραν οι καθ' ων ηαίτηση,να συνενώσει ο αιτητής στο ίδιοδικόγραφοπροςαναθεώρησηδύο αυτοτελείςδιοικητικές πρά ξεις. 5 Το Ανώτατο Δικαστήριο,απορρίπτοντας τηνπροδικαστική ένστάση,αποφάσισεότι: 10
(1)Τι συνιστάαυτοτελήδιοικητική πράξηείναιμικτό ερώτημα τόσο δικαίουόσο καιγεγονότων. Ωςθέμαδικαίουηπλήρωσηπε ρισσότερων της μίαςθέσεων της ίδιαςκατηγορίαςκαιτάξηςαπο τελεί ενιαίαπράξη υποκείμενη σε εξατομίκευση ανάλογα με τον αριθμό τωνθέσεων πουπληρώνονται. Χωρείπροσφυγή εναντίον τηςπράξηςείτεστηνολότητατηςείτεοποιουδήποτε εξατομικευμέ νου μέρους της. Το ενιαίοτηςπράξηςδεν μεταβάλλεται απότον αριθμό των επιλεγέντων. Στηνπροκειμένη περίπτωση ηενότητα τωνγεγονότων ταοποίαοδήγησανστηνπλήρωση τωνδύο θέσεων είναιαδιάσπαστη. Το γεγονόςότιηεπιλογήτωνδύοενδιαφερομέ νων μερών έγινε διαδοχικά και όχι συγχρόνως δεν επιφέρειδιά σπασηστηνδιαδικασίαηοποίαήτανενιαίακαιολοκληρώθηκεμε τηνεπιλογήτωνενδιαφερομένωνμερών.
(2)Κριτήριο γιατονκαθορισμό του επίδικουθέματος είναιτο 1342 15 20 25 4ΑΛΛ. 5 Ιωάννουν. ΑΗΚ αντικείμενοτηςπροσφυγήςτοοποίοδεναλλοιώνεταιαπότογεγο νόςότι επιδιώκεταιηέκδοσηδύοξεχωριστών δηλώσεωνακυρότη τας. Η προσφυγήστρέφεται ουσιαστικάεναντίον μίας απόφασης για επιλογή δύο ενδιαφερομένων μερών για την πλήρωσηαντίστοίχωνθέσεων. Ηπροδικαστικήένστασηαπορρίπτεται. Αναφερόμενε?υποθέσεις: ΛόρδοςΑ Αναστασιάδης Λτδ. ν. Συμβουλίου Βελτιώσεως Αμαθσύντος(ΠροσφυγήΑρ. 974/88, ημερ. 172.90)· 10 Gcorghiouv.Republic
(1987)3C.LA.40Ο Σιμιλή και άλλος ν. Δημοκρατίας (Προσφυγή Αρ. 813/88, ημερ. 142.90). Προσφυγή. ΠροσφυγήεναντίοντηςαπόφασηςτηςΑρχήςΗλεκτρι15 σμού Κύπρου με την οποία διόρισε τα ενδιαφερόμενα μέρηστηθέσηΒοηθούΔιευθυντήΠεριφέρειαςαντίτουαιτητή. Α.Σ.Αγγελίδης, για τοναιτητή. Γ.Κακογιάννης, για τουςχαθ'ων ηαίτηση. 20 Cur. adv. vult. Ο Δικαστής κ. Πικής αναγνωσε την ακόλουθηαπόφα ση. ΠΙΚΗΣ, Δ: Η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου, η ΑΗ.Κ. για συντομία,προκήρυξε με την γνωστοποίηση 10/88 την 25 πλήρωση αριθμούκενών θέσεων μεταξύτων οποίωνκαι δύοθέσεων ΒοηθούΔιευθυντή Περιφέρειαςγιατην άσκη ση των αντίστοιχων καθηκόντωνστις επαρχίες Αμμοχώστου-Λαρνακος καιΛεμεσού-Πάφου. Ηβαθμολογικήκλί μακα και υπόσταση των δύο θέσεων στην ιεραρχία της 30 Α.Η.Κ. είναι η ίδιακαι ηπλήρωση τους διέπεται απότο ίδιοσχέδιουπηρεσίας. ' Ο αιτητής ήτανυποψήφιοςγια την πλήρωση καιτων 1343 Πκής,Δ. Ιωάννου ν.ΑΗΚ
(1991)δύο κενών θέσεων. Τομόνο στοιχείο τοοποίο διακρίνει τις δύοθέσεις βάσει τουσχεδίου υπηρεσίας είναι εκείνο πουαναφέρεταιστηνεγκαθίδρυσητηςκατοικίαςτουΒοη θού Διευθυντή Περιφέρειας σεαπόσταση 30λεπτών από τηβάσητηςεργασίας του. Ενόψει αυτήςτης υποχρέωσης 5 θεωρητικά ήταν δυνατό γιαένα υποψήφιο να περιορίσει το ενδιαφέρον του για διορισμό σεμιααπότιςδύοκενές θέσεις. Η αξιολόγηση τωνυποψηφίων απότηνΜεικτή Συμ βουλευτική ΕπιτροπήΕπιλογής γιατηνπλήρωση των δύο 10 κενών θέσεων έγινε συγχρόνως καιμεαναφοράστα ίδια κριτήρια.Τοίδιοίσχυσεκαιγιατο συμβούλιο της Α.Η.Κ. πουεπέλεξεστη συνεδρία τουτης24/3/89 τον Π.Κεφάλα για υπηρεσία στην περιοχή Λεμεσού-Πάφου καιτονΧ. Κωνσταντινίδη γιατηνπεριοχή Αμμοχώστου-Λάρνακας. 15 Ηπλήρωση τωνδύοθέσεων έγινεδιαδοχικάκατάτηνίδια συνεδρία τουσυμβουλίου της Α.Η.Κ. Μετηνπροσφυγή του οαιτητής προσβάλλει τοδιορι σμό καιτωνδύοανθυποψηφίωντου.Εξαιτείταιόμωςδύο ξεχωριστές διακηρύξειςτουδικαστηρίουγιατηνακύρωση 20 τηςκάθεμιαςαπότιςδύοπροαγωγές. Φαινομενικάηπρο σφυγή στρέφεται εναντίον δύοξεχωριστών διοικητικών πράξεων. Οικαθ'ωνηαίτηση ήγειραν προδικαστική έν σταση στη συνένωσημετο ίδιο δικόγραφοπροςαναθεώ ρηση δύο αυτοτελών διοικητικών πράξεων βάσει της 25 αρχής ηοποία διαπιστώνεται στις αποφάσειςΛόρδος& ΑναστασιάδηςΑτδ ν.ΣυμβουλίουΒελτιώσεως Αμαθούντος*και Georghiou v.Republic?*. Στις πιό πάνωαποφάσειςόπως καιστην απόφαση Σιμιλλή & Άλλος ν. Δημοχρατίαζ*** αποφασίστηκε,γιαλό- 30 * Υπόθεσηαρ.974/88, αποφασίστηκεστις 17/2/90. **
(1987)3CLR.40Q. *** Υπόθεσηαρ.813/88,αποφασίστηκεστις 14/2/90. 1344 / 4 ΑΛΛ. Ιωάννουν.ΑΗΚ Πιχής,Λ. γουςοιοποίοι εξηγούνταιστοσκεπτικό,ότιδενείναιεπι τρεπτήη προσβολήμετο ίδιοένδικομέσο(προσφυγή) πε ρισσότερων τηςμιαςαυτοτελώνδιοικητικώνπράξεωνκαι όπου τούτο συμβαίνει η προσφυγή είναι ανέγκυρηεκτός 5 σε σχέση με την πρώτη κατάσειρά πράξηη οποίαπρο σβάλλεται. Ηθέσητων καθ' ων ηαίτηση είναι ότι οι δύο προαγωγές είναι το αποτέλεσμα δύοξεχωριστών αυτοτε λώνδιοικητικώνπράξεωνκαιγιατολόγοαυτόηπροσφυ γήπρέπεινααγνοηθείστο βαθμόκαιέκτασηπουστρέφε10 ται εναντίον της δεύτερης πράξηςη οποίαπροσβάλλεται και αφορά τον διορισμό του κ. Κωνσταντινίδη. Με τη σύμφωνογνώμηκαιτουαιτητήορίστηκε προςεπίλυσηως πρώτοθέμαηεγκυρότητα της προσφυγής σε σχέσημε το διορισμότουκ. Κωνσταντινίδη. 15 Τί συνιστά αυτοτελή διοικητική πράξη είναι μεικτό ερώτημαδικαίουκαι γεγονότων. Ως θέμαδικαίουη πλή ρωσηπερισσοτέρων τηςμιαςθέσεων της ίδιαςκατηγορίας και τάξης αποτελεί ενιαία πράξηυποκείμενη σε εξατομί κευσηανάλογαμε τον αριθμότων θέσεων πουπληρώνο20 νται. Χωρείπροσφυγήεναντίοντηςπράξηςστηνολότητα της ή οποιουδήποτε εξατομικευμένου μέρους της. Το ενιαίο της πράξης δε μεταβάλλεται απότον αριθμό των επιλεγέντων. Στηνπροκείμενη περίπτωση ηεπιλογήέγινε μεβάσητοίδιοσχέδιουπηρεσίαςκαικριτήριαπροαγωγής 25 και απέβλεπε στην πληρέστερη δυνατή λειτουργικότητα τουσυγκεκριμένου κλάδου της υπηρεσίαςτηςΑ.Η.Κ. Η ενότητατων γεγονότων ταοποίαοδήγησανκαι περιστοι χίζουν την πλήρωση των δύο θέσεων επίσης είναι αδιά σπαστη. Το γεγονός ότι οι καθ* ων η αίτηση προέβησαν στην επιλογή των δύο ενδιαφερομένων μερώνδιαδοχικά 30 και όχι συγχρόνως δεν επιφέρει οποιαδήποτεδιάσπαση στηδιαδικασίαΗδιαδικασία ήτανενιαίακαι ολοκληρώ θηκεμετηνεπιλογήτωνδυοενδιαφερομένωνμερών. Το γεγονός ότι επιδιώκεταιηέκδοσηδύο ξεχωριστών δηλώσεων ακυρότητας δεναλλοιώνει τηνουσία τουαντι35 κειμένου τηςπροσφυγήςπουείναικαιτοκριτήριογιατον καθορισμό του επίδικουθέματος. Ηπροσφυγή ουσιαστι κάστρέφεται εναντίοντηςαπόφασηςτων καθ*ων η αίτη1345 Πιχής,Λ. Ιωάννου ν.ΑΗΚ
(1991)ση για την επιλογή των δύο ενδιαφερομένων μερών για την πλήρωση αντίστοιχου αριθμού θέσεων Βοηθού Διευ θυντήΠεριφέρειαςτηςΑρχής. Για τους πιό πάνω λόγους η προδικαστική ένσταση απορρίπτεται. Προδικαστικήένστασηαπορρίπτεται. 1346