(1991)30ΑπρΛΙου, 1991 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ. Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΑ ΑΡΘΡΑ 146,25,26ΚΑΙ 28ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓ ΜΑΤΟΣ ΧΡΙΣΤΑΚΗΣ ΚΟΥΤΣΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ. ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων ηαίτηση, (Υπόθεση Αρ. 308/89) Ο Περί Προστασίας της ΠαραλίαςΝόμος,Κεφ. 59 — Βάσει τον άρ θρον 3
(1)του Νόμον παρέχονται εξουσίες στον Έπαρχο Πάφου για απαγόρευση ανόρυξης αμμοχάλικων από τις παραλίες — Ο Έπαρχος έχει.διακριτική ευχέρεια να παρέχει σχετικές άδειες. Ο αιτητής προσβάλλει απόφαση του καθ' ου η αίτηση με την οποία απορρίφθηκεαίτηματου για μετακίνηση αμμοχαλίκων από τηνπαραλία Κουκλιών τηςΕπαρχίαςΠάφου. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απο φάσισε ότι:
(1)Ο Έπαρχος Πάφουάσκησε τις εξουσίες που του δίδονται από το άρθρο 3
(1)του Περί Προστασίας της ΠαραλίαςΝόμου, Κεφ. 59 όπως τροποποιήθηκε καιαπαγόρευσε την μετακίνηση αμ μοχαλίκων από ολόκληρη την Παραλίατης Επαρχίας Πάφου. Ο Έπαρχος έχει δικαίωμα σύμφωνα με το άρθρο 7 του ίδιου νόμου κατάτηνκρίση τουναπαραχωρείτέτοιες άδειες.
(2)Ο ΈπαρχοςΠάφουαρνήθηκε την παραχώρησητης αιτηθεί σαςάδειαςασκώνταςτηνδιακριτικήτου ευχέρεια εύλογα καιαπό λυτα νόμιμα Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 1492 4ΑΛΛ. Kovtoovν.Δημοκρατίας xA. Προσφυγή. 5 Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Επαρχου Πάφου μετηνοποία απορρίφθηκεαίτηματουαιτητή για μετακίνησηαμμοχαλίκωναπότηνπαραλία Κουκλιώντης ΕπαρχίαςΠάφου. Στ.Λρνμιώτης, γιατοναιτητή. Λ. Βασιλειάδης, ΔικηγόροςτηςΔημοκρατίας Α \ για τουςκαθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. vuit. 10 ΟΔικαστής κ. Χρυσοστομής ανάγνωσε τηνακόλουθη απόφαση. ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ,Δ: Οαιτητήςμετηνπροσφυγή αυτή προσβάλλει τηναπόφασητουκαθ'ουηαίτηση,που του κοινοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 8.3.89, με την οποία 15 απορρίφθηκε τοαίτημα τουγιαμετακίνησηαμμοχαλίκων από τηνπαραλίαΚουκλιών (περιοχήΝαύτες),της επαρ χίαςΠάφου. Μέχριτις15.7.80επιτρεπότανστοναιτητήημετακίνη ση αμμοχαλίκων απότην πιο πάνω περιοχή. Προς το 20 σκοπόαυτό,περίτοΜάρτιοτου 1979,οαιτητήςανήγειρε πλυντήριο αμμοχαλίκων στην περιοχή και ασχολείτο με τηνεξόρυξη,πλύσιμοκαιεμπορίατουυλικού. Τον Ιούλιο του 1980,μετά από απόφασηπουλήφθηκε απότον'ΕπαρχοΠάφουγιααπαγόρευση της μετακίνησης 25 αμμοχαλίκωναπότιςπαραλίες,οιπλυντηριούχοι,συμπε ριλαμβανομένουκαιτουαιτητή,ειδοποιήθηκανναμετακι νήσουν ταπλυντήρια καιτοσυσσωρευμένοαμμοχάλικο, αφούφυσικάπληρωθούν ταανάλογαδικαιώματαγια με τακίνησητουκαινατερματίσουντηνανόρυξηαμμοχαλί30 κωναπότηνπεριοχή.Όλοιοιπλυντηριούχοι συμμορφώ θηκαν εκτός από τον αιτητή, εναντίον του οποίου ασκήθηκεποινικήδίωξηκαιτελικάσυμμορφώθηκε. Οαιτητής,φεύγονταςαπότηνπεριοχή,εγκατέλειψεαρ1493 Χρυαοστομής,Δ. Κουτσούν.ΔημοκρατίαςΜΛ.
(1991)κετή ποσότητα μεγάλων χαλικιών. Τα χαλίκια αυτά οι καθ*ωνηαίτηση ισχυρίζονται ότιδεν αποτελούνπεριου σία του αιτητή,γιατί για τουλικό αυτόδενκαταβλήθηκε οποιοδήποτε δικαίωμα.Επίσης,οικαθ'ων ηαίτησηαντι κρούουν ταπαράπονατουαιτητή περί περίφραξης από άλλο ιδιώτητηςπεριοχής πουεμπόδισε τηνέγκαιρημετακίνητητωνσυσσωρευμένων αμμοχαλίκων. 5 Ο αιτητής,μεεπιστολή του προςτον ΠρόεδροτηςΔη μοκρατίας ημερ. 193.88 (Παράρτημα Α στην ένσταση), παραπονείταιότιτο 1980 ο *ΕπαρχοςΠάφουτουαπαγό- 10 ρεύσετην εξόρυξη συσσωρευμένων αμμοχαλίκων από την παραλιακή περιοχή Κουκλιών Πάφου καιζητά να του επιτραπείημεταφοράτους.Ακολούθησεμελέτητουθέμα τοςκαιο'ΕπαρχοςΠάφου,μετηνεπιστολήτουμεαρ. 31/ 80, ημερ. 27.1.89 (Παράρτημα Ι στην ένσταση), υπόβαλε 15 σχετική έκθεση καιτο θέμα υποβλήθηκε στον Υπουργό Εσωτερικών μετοσημείωμα
(5)ημερ. 1.3.89 (Παράρτημα Κ στην ένσταση). ΟΥπουργός Εσωτερικών, μετο σημείω ματου αρ.
(6)ημερ.3.3.89 (ΠαράρτημαΛστην ένσταση), συμφώνησε μετην εισήγηση στο σημείωμα
(5)ότι το αιτη- 20 μα τουαιτητήδενμπορούσε ναικανοποιηθεί, εφόσον ο ίδιος παρέλειψε νασυμμορφωθεί μετην προθεσμία μετα κίνησης τουαποθέματοςκαιτώραεφαρμόζεταιαυστηράη απαγόρευσημετακίνησης αμμοχαλίκωναπότιςπαραλίες. Με επιστολή του ημερ. 8.3.89 (ΠαράρτημαΜστην ένστάση), ο Έπαρχος Πάφουπληροφόρησε τοναιτητήότι τοαίτηματουδενκατέστηδυνατόναεγκριθεί. " Ο αιτητής ισχυρίζεται ότιδαπάνησε ποσό πέραν των £35,000,το οποίοδανείστηκε γιανααναγείρεικαι εξοπλί σειτοπλυντήριοκαιενώηάδειατουδόθηκεπερίτοΜάρ- 30 τιο του 1979, όλωςαναιτίωςκαι εντός 12περίπου μηνών από την έναρξη τωνεργασιών, ο Έπαρχος Πάφουανά στειλετις εκδοθείοες άδειεςκαιζήτησεαπότοναιτητήνα εγκαταλείψει την περιοχή,χωρίς ναμπορέσει ναμετακι νήσειτουλικό που είχεστο μεταξύ συσσωρεύσει. Επίσης 35 παραπονείταιγιατημεταχείριση όσον αφοράτην ποινική δίωξηκαι ισχυρίζεται ότι στερήθηκε παρανόμωςκαιαδί1494 4 ΑΛΛ. Κουτσούν.ΔημοκρατίαςκΛ. Χρυσοστομής,Δ. κωςτωνπεριουσιακώντου στοιχείων. 5 Οαιτητήςεπίσης,διάτουδικηγόρουτου,χαρακτηρίζει τηνυπόκρίσηαπόφαση τηςδιοίκησης παράνομηκαι/ή ότι λήφθηκε κατόπιν πλάνης περί τα πράγματα και/ήκατά παράβασηκαι/ήυπέρβαση εξουσίας, αλλά οι ισχυρισμοί αυτοίδεν συγκεκριμενοποιήθηκαν. Τέλος, ο δικηγόρος του αιτητή ανάφερε ότι διά του τρόπουπουοι καθ'ων η αίτηση ενέργησαν, αδίκησαντον αιτητήκατάφωρα και τον ζημίωσαν καιότι οι καθ'ων η 10 αίτησηδενεπέδειξαν προςαυτόντηναναμενόμενη συμπε ριφοράχρηστής διοίκησης και ισότιμης αντιμετώπισης, η δεάρνησητωνκαθ'ωνη αίτηση,νατουεπιτρέψουν ναμε ταφέρειτηνπεριουσία τουεις τοεργοτάξιοτου,είναι πα ράνομηκαιάκυρη. 15 Οδικηγόροςτωνκαθ'ωνηαίτησηστηγραπτήτουαγό ρευση ανάφερεότι,ολόγοςγιατονοποίοαπορρίφθηκετο αίτηματουαιτητή,είναι διότι η παραλίαστην οποία ήταν συσσωρευμένα τα αμμοχάλικα είναι προστατευόμενη και κατ' επέκταση η εξόρυξηαμμοχαλίκων από τηνπαραλία 20 αυτήέχειαπαγορευθείπλήρως.(ΠαραρτήματαΕ,ΣΤκαιΙ στηνένσταση). 25 'Οπωςφαίνεταιαπότουλικόπουτέθηκεενώπιο μου,ο Έπαρχος Πάφου άσκησε τις εξουσίες που του δίδονται από το άρθρο 3
(1)του Περί Προστασίας της Παραλίας Νόμου, Κεφ. 59,όπωςτροποποιήθηκεκαιαπαγόρευσετην εκσκαφή, εξαγωγή,φόρτωσηήσυσσώρευσηλίθων,κροκάλων (βότσαλων),χαλίκων,άμμουήετέρας ύλης,απόολό κληρη την παραλία της Επαρχίας Πάφου, στην οποία εμπίπτεικαιηπαραλία Κουκλιών. 30 Σύμφωναμετο άρθρο7τουΝόμουκαιανεξάρτηταμε την πιο πάνω απαγόρευση, ο Έπαρχος έχει δικαίωμα, κατά την κρίση του, να παραχωρήσει τέτοιες άδειες. Ο Έπαρχος Πάφου,ασκώντας τη διακριτική του ευχέρεια καιακολουθώντας τηνπολιτική τουΥπουργικού Συμβου35 λίου, όπως προσδιορίζεται με την απόφαση αρ.21.114, 1495 Χρυβοντομής»Δ. Κουτσονν.ΔημοκρατίαςκΛ,
(1991)ημερ. 26.11.81,που απαγόρευσε την παραχώρηση αδειών λατόμευοης από τις παραλίες σε ολόκληρη την Κύπρο, αρνήθηκετηνπαραχώρησητηςαιτηθείσης άδειας. Ηενέργειατου ΕπαρχουΠάφουκρίνεται απόλυτανό μιμηκαιηάσκησητηςδιακριτικήςτουευχέρειας εύλογη. 5 Ο αιτητής απότυχε να αποδείξει οτιδήποτε πουναδι καιολογεί το Δικαστήριο να επέμβεικαι ναακυρώσει την πράξη. Για τους πιοπάνωλόγους,ηπροσφυγήαπορρίπτεται. Δεν επιδικάζονται έξοδα. Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 1496 10