(1991)9Μαΐου, 1991 [ΠΟΠΑΤΖΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΠΑΤΡΟΚΛΟΣΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΤΟΥΡΙΣΜΟΥ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 782/90). Διοικητικό'Οργανο— Συλλογικά'Οργανα— Νόμιμη Συγκρότηση — Στέρησηνόμιμηςιδιότηταςμέλουςτονσυλλογικούοργάνουεπιφέ ρει τηνμη νόμιμησυγκρότηση τον καιτηνωςεχ τούτονακυρότη τατωναποφάσεωντον. Το μοναδικό ερώτημαπουτέθηκεστηνπαρούσαυπόθεση ήταν κατάπόσοηκήρυξη ωςαντισυνταγματικώντωνπρονοιώντουάρ θρου 3τουΝ. 149/88βάσειτωνοποίωνδιορίστηκανστο Διοικητι κό Συμβούλιο του Κ.Ο.Τ. δύο απόταμέλητου,επηρέασετηνεπί δικηαπόφασητου Διοικητικού Συμβουλίου του Κ.Ο.Τ.σε βαθμό πουαυτήναπάσχειακυρότητας. Είναιεισήγησητωνδικηγόρωντουαιτητήκαιτουενδιαφερόμε νου μέρους ότι η απώλεια της νόμιμης ιδιότητας δυο μελών του συλλογικού οργάνου που έλαβε την προσβαλλόμενη απόφαση πλήττει τηννομιμότητατηςσυγκρότησης τουσυλλογικούοργάνου μεαποτέλεσματηνακυρότητατηςπροσβαλλόμενηςαπόφασηςανεξάρτητα από το βάσιμο οποιουδήποτε άλλου λόγου ακυρώσεως πουτυχόνπροβλήθηκε απότοναιτητή. 5 10 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισεότι: Βάσει προηγούμενης νομολογίας καθώς και των γενικών αρχώντουδιοικητικού δικαίουπουδιέπουντοθέμαένασυλλογι κό όργανο χάνει την έννοια της νόμιμης συγκρότησης του αν μέλος ήμέλη του έχουνστερηθεί τηνόμιμηιδιότητα τουςδυνάμει 1596 20 4ΑΛΛ. Αποστολίδηςν,ΚΟΤ δικαστικήςαπόφασης. Ηεπίδικηαπόφασηακυρώνεταιχωρίςέξοδα. Αναφερόμενεςυποθέσεις: 5 Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κνπρον και άλλοι ν. Καραγιώργη κ.α.
(1991)3ΑΛΛ. 159· Χατζηβασιλείου ν. Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού
(1991)4 ΑΛΛ. 1005' Παναγιώτουν. Υπουργού Παιδείας και άλλου
(1991)3 ΑΛΛ. 270. 10 Προσφυγή. ΠροσφυγήεναντίοντηςαπόφασηςτουΚυπριακού Ορ γανισμού Τουρισμού με την οποία το ενδιαφερόμενο μέροςπροάχθηκεστηθέσηΠρώτουΤουριστικού Λειτουρ γούστοΤμήμαΠρογραμματισμούτουΚ.Ο.Τ. αντίτου αι15 τητή. /.Νικολάου, για τοναιτητή. Α.Χ"Μιχαήλ (Λνίς), για Α. Δικηγορόπονλο, για τους καθ'ωνηαίτηση. Λ.Σ.Αγγελίδης, για τοενδιαφερόμενομέρος. 20 Cur. adv. vult. ΟΔικαστήςκ.Πογιατζήςανάγνωσετηνακόλουθη από φαση. ΠΟΠΑΤΖΗΣ,Δ:Μετηνπροσφυγήαυτή.οΑιτητής Πά τροκλος Αποστολίδης επιδιώκει τηνακύρωσητηςαπόφα25 σηςτουΚυπριακού ΟργανισμούΤουρισμού (ΚΟΤ)μετην οποία προήχθηκε το Ενδιαφερόμενο Μέρος Φοίβη Κατσούρη στηνκενή θέσηΠρώτουΤουριστικού Λειτουργού στοΤμήμαΠρογραμματισμούτουΚΟΤ,αντίοΑιτητής. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 5
(3)των περί 30 Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού Νόμων 1969-1985 όπως τροποποιήθηκε απότο άρθρο 3
(1)του Νόμουαρ. 149 του 1988, το Διοικητικό Συμβούλιο του ΚΟΤαποτε1597 ΙΊογιατζήξ, Δ. Αποστολίδηςν.ΚΟΤ
(1991)λείται από 9 μέλη. Δύο από αυτά, οι κκ. Χρ. Ενωτιάδης καιΓ. Κουφάρης, έχουνδιοριστεί μέλητουΣυμβουλίουμε βάσητιςπρόνοιες τουΝόμου αρ.149/1988. Μεβάσητο άρθρο5
(6)των πιοπάνωΝόμων το Διοι κητικό Συμβούλιο του ΚΟΤ μεταβίβασε τις εξουσίες του 5 γιαδιορισμούς καιπροαγωγέςυπαλλήλων στηνΕπιτροπή Προσωπικού. Στις 24 Απριλίου 1990 το Συμβούλιο του ΚΟΤ διόρισε ως μέλη της Επιτροπής Προσωπικού,μετα ξύάλλων,ταδύοπροαναφερθένταμέλητουΕνωτιάδηκαι Κουφάρη. 10 Με την απόφαση Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου και άλλοι ν.Χρίστου Καραγιώργη και άλλων
(1991)3 Α.Α.Δ. 159, η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου κήρυξε αντισυνταγματικές τις πρόνοιες τουάρθρου 3τουΝόμου αρ. 149 του 1988 με βάση τις οποίες είχαν διοριστεί τα 15 προαναφερθέντα δύο πρόσωπα ως μέλητου Συμβουλίου το ΚΟΤ, τα οποία απώλεσαν, ως εκ τούτου, τη νόμιμη ιδιότητατους. Είναι παραδεκτό ότι στη διάρκεια όλης τηςδιαδικα σίας λήψεως της προσβαλλόμενης απόφασης,περιλαμβα- 20 νομένης της τελικής επιλογής του Ενδιαφερομένου Μέ ρους,οι προαναφερθέντες ΕνωτιάδηςκαιΚουφάρης ήταν μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και της Επιτροπής Προσωπικού στις συνεδρίες της οποίας παρευρίσκονταν και λάμβαναν μέρος, και το θέμα που εγείρεται είναι (α) 25 κατάπόσοησυγκρότηση τουκαθ* ουηαίτηση συλλογικού οργάνουήταννόμιμη,και(β) σεπερίπτωσηπουηαπάντη ση στο ερώτημα αυτό είναι αρνητική,κατά πόσο ηπρο σβαλλόμενη απόφαση είναι, ως εκ του λόγου αυτού, άκυρη ή όχι, ανεξάρτητα από το βάσιμο οποιουδήποτε 30 άλλου λόγου ακυρώσεως που επικαλείται ο Αιτητής στην προσφυγήτου. Οι ευπαίδευτοιδικηγόροι τουΑιτητή καιτουΕνδιαφε ρομένου Μέρους εισηγήθηκαν ότι ηαπώλεια της νόμιμης ιδιότητας δυο μελών του συλλογικού οργάνου που έλαβε 35 την προσβαλλόμενη απόφαση επιβάλλει, αφ' εαυτής, να 1598 4 ΑΛΛ. .> ' Αποστολίδηςν.ΚΟΤ Πογιατζής,Δ. δοθείαρνητικήαπάντησηστοπρώτοαπόταπιοπάνωδυο ερωτήματακαιθετικήαπάντησηστοδεύτερο.Οευπαίδευτος δικηγόρος του ΚΟΤ, χωρίς να αμφισβητεί τις πιο πάνωπραγματικέςδιαπιστώσεις καιτηνεπιχειρηματολογίατωνσυναδέλφων του,δήλωσεότι αφήνειτοόλοθέμα στηνκρίσητουΔικαστηρίου. Με την απόφασητου Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου καιΆλλοι ν.ΚαραγιώργηκαιΆλλων
(1991)3Α.ΑΑ 159 " (ανωτέρω)τοΔικαστήριοδενπεριορίστηκε μόνοστηνκή10 ρυξηωςαντισυνταγματικώντωνπρονοιώντουπερί Ορι σμένων Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Διορι σμός Διοικητικού Συμβουλίου) Νόμου του 1988 (Νόμος αρ. 149 του 1988) που αναφέρονται στην σύνθεση των Συμβουλίων"ορισμένων νομικώνπροσώπωνδημοσίουδι15 καίου",περιλαμβανομένου του ΚΟΤ*.Προχώρησε ναπει ότιτοΔιοικητικό συμβούλιο τουΡΙΚδενήταν,ωςεκτου λόγου αυτού,νόμιμα συγκροτημένο καιοι αποφάσεις του δεν είχαν δικαιϊκόαντίκρυσμα και ήταν, επομένως, άκυ ρες. 20 Σχετικά με τις γενικές αρχές του διοικητικούδικαίου που διέπουν το θέμα της νόμιμης συγκρότησης συλλογι κού οργάνου γίνεται εκτεταμένη αναφορά στην υπόθεση Χατζηβασιλείου ν. Κυπριακού Οργανισμού Αθλητι σμού**τηνοποίαυιοθετώ. 25 Στην Αναθεωρητική Εφεση αρ. 1158 Νίκος Παναγιώτου ν. Υπουργού Παιδείαςκαιάλλου*** η Ολομέλεια του Δικαστηρίου ακύρωσε το διορισμό του Ενδιαφερομένου Μέρους ως ΔιευθυντήτουΘΟΚ γιατον ίδιο αποκλειστι κά λόγο που επικαλείται σήμερα ο παρών Αιτητής, και 30 διακήρυξε ότι "ένα συλλογικό όργανο χάνει την έννοια της νόμιμης συγκρότησης του εάν μέλος ή μέλη αυτού *Βλ. άρθρο2 του Νόμουαρ.149τον 1988. **
(1991)4ΑΛΛ. 1006. 35 ***
(1991)3ΑΛΛ. 210. 1599 ΙΙογιατζής, Δ. Αποστολίδηςν. ΚΟΤ
(1991)έχουν στερηθεί τηνόμιμη ιδιότητα τους δυνάμει δικαστι κήςαπόφασης". Με βάση το πιο πάνω νομικό και πραγματικόκαθε στώς δέχομαι την εισήγηση των ευπαιδεύτων δικηγόρων τουΑιτητήκαιτουΕνδιαφερομένου Μέρουςκαικηρύσσω 5 τηνπροσβαλλόμενη απόφασηάκυρηγιατομοναδικόλόγο της απώλειας της νόμιμης συγκρότησης τουκαθ'ου η αί τηση συλλογικού οργάνου,ηοποία επήλθε με τηστέρηση τηςνόμιμης ιδιότηταςτωνκκ.ΕνωτιάδηκαιΚουφάρη ως μελώντου. 10 Δεν εκδίδω οποιαδήποτε διαταγή αναφορικά με τα έξοδα. Επίδικηαπόφασηακυρώνεται χωρίςέξοδα. 1600