4ΑΛΑ. 17Μαΐου, 1991 [ΣΤΥΛΙΑΝ1ΔΗΣ,ΔΑπήςΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΩΤΗΡΗΣ ΚΕΦΑΛΑΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ1ωνηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 1006/89). 5 10 15 20 25 ΔιοικητικόΔίκαιο — ΓενικέςΑρχές—Δέουσα έρευνα— ΗΔιοίκηση έχει καθήκον να προβεί στη δέουσαέρευνα για εξακρίβωση των πραγματικώνγεγονότων, ναερμηνεύσει, όπου είναι αναγκαίο, τις σχετικέςνομοθετικέςπρόνοιες, ναεφαρμόσει το νόμοστα γεγονόταχαι να αποφασίσει— Η υποχρέωση αυτήαφορά την εύλογα αναγκαία έρευνα — Η εκάστοτε έκτασητης έρευναςεξαρτάται από τηνσυγκεκριμένη κάθε φοράυπόθεση — Η έρευναμπορείνα διεξαχθείείτεαπό το ίδιοτοαρμόδιοδιοικητικόόργανο είτεμέσω άλλου προσώπου, αρχήςή οργάνου — Η τελική όμως εκτίμηση των γεγονότων,η εφαρμογή του νόμου σε αυτά και η λήψη της απόφασηςεναπόκεινταιστο αρμόδιο όργανο. ΕπιτροπήΕκπαιδευτικής Υπηρεσίας— Σχέδιαυπηρεσίας— Ηερμη νεία και εφαρμογή του σχεδίου υπηρεσίας, επίεκπαιδευτικών υπαλλήλων, ευρίσκεται στηναποκλειστική δικαιοδοσία της ΕπιτροπήςΕκπαιδευτικής Υπηρεσίας— Το Δικαστήριο επεμβαίνει μόνοανηερμηνείατηςΔιοίκησηςδεν είναιεύλογαεπιτρεπτή. Ο αιτητής με την προσφυγή αυτή επεδίωξε την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας που έκρινε ως μηαναγνωρισμένοτοαμερικανικόπανεπιστήμιοαπότο οποίο απέκτησε τονμεταπτυχιακότουτίτλο. Οι λόγοι ακυρότητας που προβλήθηκαν ήταν ή έλλειψη δέου σας έρευναςκαι παράβασητων κανόνων φυσικής δικαιοσύνης, η έλλειψη αιτιολογίας και ηυπέρβασηκαι κατάχρησηεξουσίας. Η κατοχήμεταπτυχιακούπανεπιστημιακούτίτλουεπηρεάζειτιςπροσαυξήσεις του αιτητήως εκπαιδευτικού υπαλλήλου. Η διαφωνία ως προς την ύπαρξη αναγνωρισμένου τίτλου μεταξύ αιτητή και 1693 Κεφάλαςν.Δημοκρατίας
(1991)Ε.Ε.Υ.οδήγησε στην παραπομπή,από μέρους της τελευταίας,του θέματος στη Διεύθυνση Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης προς έρευνα. Εδώ εδράζεται και η εισήγηση του αιτητή ότι η Ε.Ε.Υ. έπρεπε να διεξαγάγει η ίδια την έρευνα, με επίκληση και _ τηςνομολογίας. -* Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτονταςτην προσφυγή, απο φάσισε ότι:
(1)Δεν εγείρεται στην παρούσαυπόθεση θέμα παραβίασης του δικαιώματος ακροάσεως, ο αιτητής έθεσε το αίτηματου και είχε όλη την ευχέρεια να υποβάλει οποιαδήποτε υποστηρικτικά σιοιχεία,πράγματοοποίοο ίδιος παρέλειψε ναπράξει. 10
(2)Είναι νομολογημένο ότι ηΔιοίκηση έχει καθήκονναπροβεί στη δέουσα έρευνα για εξακρίβωση των πραγματικών γεγονότων, να ερμηνεύσει, όπουείναιαναγκαίο,τις σχετικές νομοθετικέςπρό νοιες, να εφαρμόσει το νόμο σταγεγονότα και να αποφασίσει. Η 15 Διοίκηση πρέπει να προβεί στην εύλογα αναγκαία έρευνα για το σκοπό της διάκρισης των ορθών γεγονότων. Ένα διοικητικό όρ γανο έχει υποχρέωση να διεξάγει εύλογη έρευνα και η έκταση της έρευνας εξαρτάται από τα περιστατικά της κάθε υπόθεσης. Η έρευνα μπορεί να διεξαχθεί είτε απότο όργανο το ίδιο είτε μέσω 2 0 άλλου προσώπου,αρχής ήοργάνου. Ητελική εκτίμηση όμως των γεγονότων, ηεφαρμογήτουνόμου σε αυτάκαι ηλήψητης απόφα σης εναπόκειται στο αρμόδιο όργανο. Στην παρούσα υπόθεση η δέουσα έρευνα, στην έκταση που ήταν εύλογα αναγκαία, έγινε. Υπάρχει επίσης εναργής επαρκήςαιτιολογία της επίδικης απόφα- 25 σης. Η αιτιολογία δεν είναι μεταγενέστερη της προσβαλλόμενης απόφασης, επειδή αναφέρεται σε στοιχεία που προϋπήρχαν και προκύπτουν από τους σχετικούς φακέλους. Η αιτιολογία προσ διορίζει τους παράγοντεςκρίσεως και απαντά στο ερώτημα γιατί έγινε ηκρίση. Ο ισχυρισμός γιακατάχρησηήυπέρβαση εξουσίας 30 παρέμεινεαστήρικτοςκαιατεκμηρίωτος.
(3)ΗΕ.Ε.Υ. είχε να εφαρμόσει το σχέδιο υπηρεσίας. Ηερμη νεία και εφαρμογή του σχεδίου υπηρεσίας ευρίσκεται στην απο κλειστική δικαιοδοσίατης Ε.Ε.Υ. ΤοΔικαστήριο επεμβαίνει μόνο αν ηερμηνείατηςΔιοίκησης δενείναι εύλογα επιτρεπτή. 35 Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: Βιολάρη και άλλοι ν. Δημοκρατίας (Προσφυγή Αρ. 43/89 ημερ. 242.90)' PhotosPhotiadesandCo. v. TheRepublic, 1964C.LJR. 102PapaleontSou v.Republic
(1987)3 CLR. 211· Μιλτιάδους και άλλοι v.Δημοκρατίας (A.E. 789,791 και 796, από- 1694 40 4ΑΛΛ, Κεφάλαςν. Δημοκρατίας φάση εκδόθηκεστις 30 Μαΐου, 1989). Προσφυγή. 5 Προσφυγήεναντίον της απόφασηςτης ΕπιτροπήςΕκ παιδευτικής Υπηρεσίας με την οποία αποφασίστηκε, ότι τοPacific StateUniversity από τοοποίοοαιτητής απέκτη σε τον τίτλο Master of BusinessAdministration, δεν είναι αναγνωρισμένοπανεπιστήμιο. Α. Κεφάλας, για τοναιτητή. 10 Ε. Λοϊξίόον (Κα.), Δικηγόρος της Δημοκρατίας για τουςχαθ'ων ηαίτηση. Cur. adv.vult Ο Δικαστής κ. Στυλιανίδης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ: Ο αιτητής με την προσφυγήαυτή 15 ζητά την ακύρωση της απόφασηςτης ΕπιτροπήςΕκπαι δευτικής Υπηρεσίας, (η "Επιτροπή"),ότι τοPacific States University, από το οποίο απέκτησε τον τίτλο Master of BusinessAdministration, δενείναι αναγνωρισμένοπανεπι στήμιο.Οιλόγοι ακυρότηταςπου προβλήθηκανείναι:20 1.Έλλειψη δέουσαςέρευναςκαιπαράβαση τωνκανό νωνφυσικήςδικαιοσύνης. 2.'Ελλειψηαιτιολογίας. 3.Υπέρβασηκαι κατάχρησηεξουσίας. Στις 23 Απριλίου, 1988, ύστερα από την ακυρωτική 25 ΑπόφασητουΔικαστηρίου στην ΠροσίρυγήΑρ. 776/86,ο αιτητής διορίστηκε αναδρομικά από τις 8 Νοεμβρίου, 1985, στη θέση ΕκπαιδευτήΞενοδοχειακών Σχολείων Τε χνική;καιΕπαγγελματικήςΕκπαίδευσης,πάνωστις συν δυασμένεςμισθοδοτικέςκλίμακεςΑ8 και Α10. 30 Ο αιτητής,με επιστολές δικές του και τουδικηγόρου 1695 ΣτνλιανΙ&ης,Δ. Κεφάλαςν.Δημοκρατίας
(1991)του, ζήτησε προσαυξήσεις, λόγω της πλασματικής του υπηρεσίαςκαιτηςκατοχήςπτυχίουπανεπιστημίου. Το σχέδιο υπηρεσίας για διορισμό, μεταξύ άλλων, απαιτείταπιοκάτωπροσόντα:"3. Τίτλος/πτυχίο πανεπιστημίου/ανωτάτης σχολής στην ειδικότηταπουπροορίζεταιναδιδάξει. 5 4.Διετής τεχνικήπείραστην ειδικότητατουμετάτη συμπλήρωση τωνσπουδώντου." Ησημείωση2αναφέρει:"
(2)Πανεπιστήμιοήανώτατησχολήσημαίνει τοπα- 10 νεπιστήμιο ήτο ίδρυμαπου είναι αναγνωρισμένο από την Κυβέρνηση τηςχώραςστην οποίαβρίσκεται ωςπα νεπιστήμιο ή ίδρυμαανώτατηςεκπαίδευσης." Ησημείωσηκάτωαπότοπροσόν 4έχει:"Σημ.:Υποψήφιοι που έχουν μεταπτυχιακόπανεπι- 15 στημιακό τίτλο ή/και εκπαιδευτική προϋπηρεσία δύο χρόνων εξαιρούνται από το απαιτούμενο αυτό προ σόν," Η κατοχή μεταπτυχιακού πανεπιστημιακού τίτλου επηρεάζειτιςπροσαυξήσεις τουαιτητή. 20 Στις21 Μαρτίου,1989, ο αιτητής,με επιστολή τουδι κηγόρου του, ζήτησε την επανεξέταση του θέματος των προσαυξήσεων του αναδρομικά από 8 Νοεμβρίου, 1985, τουςνομότυπους λόγους γιατημηαναγνώρισητου τίτλου του- Master of BusinessAdministration-καιταωφέλημα- 25 τα πουθαέχει,σύμφωνα μετο Νόμο,όταν αναγνωριστεί αυτόςοτίτλος σπουδών. •4 Στις4 Μαΐου, 1989, ηΕπιτροπήπληροφόρησε μεεπι στολή το δικηγόρο του αιτητήότι αυτόςέχει έξι μήνεςτε χνικήπείραμετάτησυμπλήρωση τωνσπουδών του.Συνε- 30 1696 4 ΑΛΛ, Κεφάλαςν.Δημοκρατίας Στυλιανίδης,Δ. πώς θα πρέπει, κατέληξε, για ικανοποίηση των σχεδίων υπηρεσίας, ναληφθούν υπόψη,είτε ο τίτλος Μ.Α., είτε1 1/2 χρόνος απότηνεκπαιδευτικήτουυπηρεσία. Τοθέματουτίτλου Μ.Α. παραπέμφθηκεαπό τηνΕπιτροπήστηΔιεύθυνση Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευ σης για έρευνα κατά πόσον αυτός προέρχεται από ανα γνωρισμένο εκπαιδευτικό ίδρυμα Σχετικά με την εκπαιδευτική υπηρεσία, ζητήθηκε η γνωμοδότηση από τη ΝομικήΥπηρεσία -κατάπόσο ταχρόνιατηςπλασματικής 10 εκπαιδευτικής υπηρεσίας, που θαληφθούν υπόψη έναντι της πρόνοιας των σχεδίων υπηρεσίας,θαληφθούν υπόψη καιγιασκοπούς προσαυξήσεων. 5 Ο Διευθυντής Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης ερεύνησε το θέμα της αξιολόγησης - πιστοποίησης του 15 πτυχίουτουαιτητή. Ηνομικήσυμβουλή δικηγόρουτηςΔημοκρατίας, γιατο θέμα που παραπέμφθηκεο' αυτή, ήτανότι ηπλασματική υπηρεσίαέπρεπεναυπολογιστεί ωςπροϋπηρεσίααπό την ημερομηνία αναδρομικούδιορισμού καιναθεωρηθεί ότιο 20 αιτητής απέκτησε τεχνική πείρα στην ειδικότητα κατάτη διάρκειατηςπλασματικήςαυτήςυπηρεσίας. Τοθέματούτοδενεγείρεται καιτοΔικαστήριο δενκρί νει αναγκαίονα προβεί σε οποιοδήποτε σχόλιο, εν όψει καιτηςυπάρχουσαςνομολογίας. 25 Τοθέματης αναγνώρισης τουPacific StatesUniversity. εξετάστηκε απότοΤμήμαΑνώτερηςκαιΑνώτατης Εκπαί δευσης του Υπουργείου Παιδείας, προφανώς ως μέρος τηςέρευναςτηςΕπιτροπήςγιατοσκοπόαυτό. Στις27 Οκτωβρίου, 1989, ηΕπιτροπήπληροφόρησε το 30 δικηγόροτουαιτητήγιατηνπαραχώρηση προσαυξήσεων. Στηνεπιστολή αυτήαναφέρεταιμεχρονικές λεπτομέρειες ητεχνική πείρατου αιτητή:δύοχρόνια -ένας μήνας - 22 μέρες.Ηεπιστολή συνεχίζει:1697 Στυλιανί^ης, Δ. Κεφάλαςν.Δημοκρατίας
(1991)"Απότηνενλόγωτεχνικήπείρα(2-1-22),ηοποία έχει αποκτηθεί μετά τησυμπλήρωση των σπουδών τουπε λάτησας,αφαιρούνταιταδύοχρόνιαπουαπαιτούνται από το οικείο Σχέδιο Υπηρεσίας για διορισμό. Για το υπόλοιποτηςπείραςαυτής(1μήναζκαι22 μέρες) μαζί 5 μετους4 μήνεςπουείχεπριναπότηλήψητουπτυχίου του,δηλ.συνολικά6μήνεςτουπαραχωρήθηκανοιανά λογες προσαυξήσεις, όπως αναφέρεται στην παραγρ. (α)ανωτέρω." Ηπαράγραφος5τηςίδιαςεπιστολής έχει:- 10 "5. Περαιτέρω πληροφορείστε ότι το Pacific States University του Los Angeles, από το οποίο ο πελάτης σαςαπόκτησετο Μ.Β.Α., δενείναιαναγνωρισμένο, συ νεπώς δεν είναι δυνατόναληφθεί υπόψηγια οποιοδή ποτεσκοπό(πβ.υμέτ.έγγραφο,ημ.11.5.89)." 15 Μεεπιστολή ημερομηνίας 14Νοεμβρίου, 1989, ο δικη γόρος τουαιτητήζήτησετους λόγους της μη αναγνώρισης του μεταπτυχιακούτίτλου τουαιτητή.Στις23Νοεμβρίου, 1989,ηΕπιτροπήαπάντησεσχετικά:"(γ) άτι το Pacific States University, Los Angeles, 20 California, U.SA.,δενπεριλαμβάνεταιστον επίσημοκα τάλογο των πιστοποιημένων-αξιολογημένων (accre dited) ιδρυμάτων που εκδίδει το American Council on Education για το Council on Postsecondary Accre ditation (COPΑ). Επομένως ο τίτλος M.B.A.που εκδί- 25 δειτοενλόγωΠανεπιστήμιοδενείναιαναγνωρισμένος όπως προβλέπει το Σχέδιο Υπηρεσίας για τηθέση Εκ παιδευτή. Περαιτέρωπληροφορείστε ότι η Επιτροπή κατά κα νόνα δέχεται και αναγνωρίζει τους τίτλους σπουδών 30 που χορηγούνται απόκολλέγια και πανεπιστήμιατων Η.Π.Α., τα οποία έχουν αξιολογηθεί-πιστοποιηθεί (είναι accredited) απότααρμόδιαπεριφερειακά σώμα τα ακαδημαϊκής αξιολόγησης-πιστοποίησης (regiond accrediting bodies) που είναι αναγνωρισμένα από το 35 1698 4ΑΛΛ, Κεφάλαςν.Δημοκρατίας ΣνυλιανΙόηςΔ. COPA." 5 Ο αιτητήςπαραπονείται ότι,κατάπαράβασητων κα νόνων της φυσικής δικαιοσύνης,δεν κλήθηκε να παρου σιαστεί στην Επιτροπή και να υποστηρίξει με στοιχεία ή άλλωςπωςτηναναγνώρισητουPacificStates University. Δενεγείρεταιστηνπαρούσαυπόθεσηθέμαπαραβίασης τουδικαιώματοςακροάσεως. Οαιτητήςέθεσετοαίτηματουκαιείχεόλητηνευχέρεια να υποβάλει οποιαδήποτευποστηρικτικά στοιχεία, πράγ10 ματοοποίοοίδιοςπαρέλειψεναπράξει. Ο δικηγόρος του αιτητή εισηγήθηκε ότι η Επιτροπή έπρεπε να κάμει η ίδια την έρευνα και να μηναποταθεί στοαρμόδιοτμήματουΥπουργείου Παιδείαςγιαναπρο βεί στην έρευνα που έγινε. Βάσισε τον ισχυρισμό του σε 15 απόσπασματης Απόφασης Άννα Βιολάρη χαι Άλλοι ν. ΚυπριακήςΔημοκρατίας, ΥπόθεσηΑρ.43/89, που δόθηκε στις24Φεβρουαρίου,1990,καιδεδημοσιεύτηκεακόμα. Είναι νομολογημένο ότι η Διοίκηση έχει καθήκοννα προβεί στηδέουσαέρευναγιαεξακρίβωση τωνπραγματι20 κών γεγονότων, να ερμηνεύσει, όπου είναι αναγκαίο, τις σχετικές νομοθετικέςπρόνοιες,ναεφαρμόσειτονόμοστα γεγονότα καινααποφασίσει.ΗΔιοίκηση πρέπει να προ βείστηνεύλογααναγκαίαέρευναγιατοσκοπότηςδιακρί βωσης των ορθών γεγονότων -(βλ.Photos Photiades and 25 Co., and TheRepublic of Cyprus throughr1he Minister of Finance
(1964)C.LR. 102). ^ Έναδιοικητικόόργανοέχειυποχρέωσηναδιεξάγειεύ λογηέρευνα και η έκτασητης έρευνας εξαρτάταιαπό τα περιστατικάτη;κάθευπόθεσης. 30 Ηέρευνα μπορεί ναδιεξαχθεί,είτε απότο όργανοτο ίδιο,είτεμέσωάλλουπροσώπου,αρχήςήοργάνου. Η τελική εκτίμηση όμως των γεγονότων, η εφαρμογή 1699 ΣτνλιανΟικ, Δ. Κεφάλαςν.Δημοκρατίας
(1991)τουνόμουσ* αυτάκαιη λήψητηςαπόφασηςεναπόκεινται στοαρμόδιοόργανο. Ο τρόποςκαιηέκτασητης έρευνας στην παρούσα πε ρίπτωση εκτίθενται στην ένορκο δήλωση του Αβραάμ Σέπου,ο οποίοςκατέχειτον τίτλο του Master of Artsκαι 5 του Master of Education στην εκπαιδευτική οργάνωση, διοίκηση και πολιτικήκαιδίπλωμα στηνπανεπιστημιακή διοίκηση.Έχειμετεκπαιδευτείστο σύστημα της εκπαιδευ τικής αξιολόγησης πιστοποίησης των πανεπιστημίωντων ΗνωμένωνΠολιτειών Αμερικής. Επιπρόσθεταπήρεμέρος 10 ως υπότροφοςτουΥπουργείου Παιδείας σε ειδική ομάδα αξιολόγησης πανεπιστημίου των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής. Από τα στοιχεία που παρουσίασαν,τόσον ο αιτητής, όσον και η Επιτροπή,στο Δικαστήριο, είναι καθαρόότι, 15 για σκοπούς διενέργειας αξιολόγησης - πιστοποίησης (accreditation), οι Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής είναιχω ρισμένες σε έξι μεγάλες περιφέρειες. Η αξιολόγηση -πι στοποίηση στις περιφέρειες αυτέςδιενεργείται απόταέξι Περιφερειακά Ιδρύματα Αξιολόγησης (Regional Accre- 20 ditingBodies): Middle States»New England, NorthCentral, Northwest, Southern andWestern. To έργο των Περιφερειακών Ιδρυμάτων Αξιολόγησης συντονίζει το Συμβούλιο Τριτοβάθμιας Αξιολόγησης (Council of Postsecondary Accreditation) -(COPA). 25 Ο COPA είναι αυτοδιευθυνόμενος εθνικός οργανι σμός, πουπροάγειτορόλο των αξιολογούντων σωμάτων (AccreditingBodies), πουαποβλέπουνστηδιασφάλισητης ποιότηταςτηςεκπαίδευσηςστις Ηνωμένες ΠολιτείεςΑμε ρικής. Αναγνωρίζει, συντονίζει καιπαροδικά επαναξετά- 30 ζει το έργο των αξιολογούντων σωμάτων που είναι μέλη του και καθορίζει την καταλληλότητα των σωμάτων αυτώνγιαναχορηγούν accreditation. 'ΟσαΙδρύματαπλη ρούντακριτήριαπουθέτει οCOPAτυγχάνουν αναγνώρι σηςαπόαυτόν. 35 1700 4Α-ΑΛ. Κεφάλας ν.Δημοκρατίας Ιτυλιανίδης, Δ. Ταεκπαιδευτικά ιδρύματαπουτυγχάνουνaccreditation καταχωρούνται σε ειδικό βιβλίο που εκδίδει κάθεχρόνο το Αμερικανικό ΣυμβούλιοΕκπαίδευσηςγιαλογαριασμό τουCOPA. ToLosAngelesβρίσκεταιστηνπολιτείατης Καλιφόρ νιας που υπάγεται στο Δυτικό Περιφερειακό Ίδρυμα Αξιολόγησης, τοοποίοέδωσεaccreditation σε548ιδρύμα τατριτοβάθμιαςεκπαίδευσης. ToPacific States University τουLos Angelesδενπερι λαμβάνεταισταaccredited universities. Τα εκπαιδευτικά ιδρύματατριτοβάθμιαςεκπαίδευσης στην Καλιφόρνια, όπως φαίνεται από το έγγραφο του California State Department of Education - Τεκμήριο 4 διακρίνονται στα "accredited", "authorized to operate", "approved" και "exempted". To"accreditation" αναφέρεται σεκατάστασηπουτουαποδίδεταιαπότοΊδρυμαπουέχει προαναφερθείκαιτοοποίοαναγνωρίζεταιωςαξιολογούν Ίδρυμα από το Τμήμα Παιδείαςτων Ηνωμένων Πολι τειών.ToPacific States University είναι μόνο "approved". ΠήρεέγκρισηαπότονΕπιθεωρητήτηςπεριοχήςτηςΚαλι φόρνιας, αλλά δεν είναι "accredited". Είναι κοινοτυπία ότιοι ΗνωμένεςΠολιτείες τηςΑμερικής είναιομόσπονδο κράτοςκαιηΚαλιφόρνιαείναιμιαπολιτεία. Από ταπιοπάνωόμως,είναικαθαρόότι υπάρχεικαι εθνικόςοργανισμός οCOPA καιταέξι Συμβούλια Αξιο λόγησης -Πιστοποίησης "Accreditation". Είναι αξιοσημείωτο ότι σε επιστολή ημερομηνίας 16 Ιουλίου, 1990,πουκατατέθηκεστοΔικαστήριοαπότοδι κηγόρο του αιτητή, με προέλευση από το Accrediting Commission for Senior Colleges & Universities, αναφέρο νταιταακόλουθα:"Pacific States University has recently applied to WASCfor Eligibility.Theprocess of accreditationbegins with eligibility. If an institution receives eligibility,then theymayapplyfor Candidacy.IftheyreceiveCandidacy, then they may apply for Accreditation. This process 1701 Στυλιανί&ικ,Δ. Κεφάλαςν.Δημοκρατίας
(1991)takesfrom fourtosixyears." ToΔικαστήριοείναιικανοποιημένοότι έγινε ηδέουσα έρευναστηνέκτασηπουήτανεύλογααναγκαία. Οι επιστολές ημερομηνίας27 Οκτωβρίου, 1989, και 23 Νοεμβρίου, 1989, περιέχουν με ενάργεια επαρκήαιτιολογία. Ηαιτιολογία αυτήδεν είναι μεταγενέστερη τηςπρο σβαλλόμενης απόφασης, επειδή αναφέρεται σε στοιχεία πουπροϋπήρχανκαιπροκύπτουναπότουςσχετικούς φα κέλους. 5 Η αιτιολογία προσδιορίζει τους παράγοντεςκρίσεως 10 καιαπαντάστοερώτημαγιατίέγινεηκρίση. Ο ισχυρισμός γιακατάχρηση ήυπέρβασηεξουσίας πα ρέμεινε αστήρικτοςκαιατεκμηρίωτος. Πρέπεινασημειωθεί ότιη Επιτροπήείχεναεφαρμόσει το σχέδιο υπηρεσίας. Η ερμηνεία και εφαρμογήτου σχε- 15 δίου υπηρεσίας ευρίσκεται στην αποκλειστικήδικαιοδο σία της Επιτροπής. Το Δικαστήριο επεμβαίνει μόνο ανη ερμηνεία της Διοίκησης δεν είναι εύλογα επιτρεπτή. (Βλ. Papaelontion v. Republic
(1987)3 C.L.R. 211· Κλέαρχος Μιλτιάδους και Άλλοι ν. ΚυπριακήςΔημοκρατίας, Ανα- 20 θεωρητικές ΕφέσειςΑρ. 789, 791 και796 (Απόφαση δόθη κεστις 30Μαΐου, 1989,δεδημοσιεύτηκεακόμα)). Ο αιτητής απέτυχε να αποδείξει οποιοδήποτε λόγο ακυρότηταςκαι,ωςεκτούτου,ηπροσφυγήαπορρίπτεται. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Προσφυγήαπορρίπτεται χωρίςέξοδα. 1702 25