(1991)24 ΜαΤσυ, 1991 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,ΔΑπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΗΠΙΣΤΩΤΙΚΗΕΤΑΙΡΕΙΑΑΘΗΑΓΝΟΥ, Αιτιπές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 889/85). Άδειες Εισαγωγής — ΑπόρριψηΑιτήματος για προστασία "παραδο σιακών" εισαγωγέων — Υπέρβασηορίων διακριτικής εξονσίας πανπαρέχεταιαπό το νόμο— ΠαράβασηΝόμον—Πλάνη περί τα πράγματακαιτοννόμο. Οιαιτητέςπροσέβαλαντηναπόφαοητου Υπουργού Εμπορίου ΧΟΛΒιομηχανίαςβάσειτηςοποίααπορρίφθηκεαίτηματουςγιαει σαγωγή 2000 τόνων λιπασμάτων από το εξωτερικό. Αιτιολογία τηςαπόφασηςαυτήςαποτέλεσετοότι "άδειεςεισαγωγής σύνθετων ήμικτών λιπασμάτων παραχωρούνταιμόνοσεπαραδοσιακούς εισαγωγείς μεβάσηπροηγούμενες εισαγωγέςτους". 5 1" Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισεότι:
(1)Από ταγεγονότα προκύπτει ότι εφόσον δενυπήρχεοποια δήποτε εγχώριαβιομηχανίασελειτουργία οιδε εργασίεςτηςμονα δικής εγχώριαςβιομηχανίαςείχανανασταλείαπότο 1983δενήταν 15 δυνατή οποιαδήποτε άρνηση παραχώρησης άδειας εισαγωγής λι πασμάτων για σκοπούς προστασίας ανύπαρκτης εγχώριας βιομη χανίας.
(2)Αναφορικά μετο θέματηςπροστασίας των παραδοσιακών εισαγωγέων,ηέννοιααυτήδεν απαντάταιπουθενά. Ηπαραχώρησηδε αδειών εισαγωγής μόνο σε εισαγωγείς πουχαρακτηρίζονται "παραδοσιακοί" αποτελεί αυθαίρετη και πλημμελή άσκηση εξου σίαςπουπαρέχεταιαπότοννόμο.
(3)Οι καθ' ων η αίτηση νπερέβησαν τα όρια της διακριτικής 1746 20 4ΑΛΛ. EJT.E. ΛΟηαίνουν.Δημοκρατίας εξουσίας πουτους παρέχειονόμος τηνοποίαάσκησαναυθαίρετα και πλημμελώς, η επίδικη απόφαση λήφθηκε κατά παράβαση νόμουκαικάτωαπόπλάνηπερίταπράγματακαιτον νόμο. Η επίδικη απόφασηοχυρώνεται μεέξοδα. 5 Αναφερόμενη υπόθεση: Sawides v.Republic
(1988)3ΑΛΛ. 1359. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Υπουργού ΕμπορίουκαιΒιομηχανίας μετηνοποίααπέρριψε αίτηση 10 τα>ναιτητώνγια εισαγωγή2000τόνωνλιπασμάτων. Χρ. Τριανταφυλλίδης, γιατουςαιτητές. Ν.Χαραλάμπους, ΑνώτεροςΔικηγόροςτηςΔημοκρα τίας, γιατουςκαθ'ων ηαίτηση. Cur. adv.vuJt 15 Ο Δικαστής κ. Δημητριάδης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ: Οι αιτητές είναι εταιρείαπου έχει συσταθεί καιείναι εγγεγραμμένη δυνάμει τωνπρο νοιώντου περίΣυνεργατικώνΕταιρειώνΝόμου. 20 Κατάήπερίτην27Ιουλίου, 1985,οιαιτητέςυπόβαλαν αίτησηγιατην εισαγωγή 2000τόνων λιπασμάτων από το εξωτερικό,αξίας£185.-τοντόνο, ηοποίααπορρίφθηκε με επιστολή του Υπουργού ΕμπορίουκαιΒιομηχανίας,ημε ρομηνίας 6Αυγούστου, 1985"γιατίάδειεςεισαγωγής σύν25 θέτωνήμικτώνλιπασμάτωνπαραχωρούνταιμόνο σε πα ραδοσιακούςεισαγωγείς μεβάσηπροηγούμενες εισαγωγές τους". Εναντίοντηςαπόφασηςαυτήςοιαιτητέςκαταχώρησαν τηνπαρούσαπροσφυγή. 30 Είναιοισχυρισμόςτωναιτητώνότι οικαθ' ωνη αίτη σηάσκησαντηδιακριτικήτους εξουσία πλημμελώςγιατί 1747 ΔημητριάδηςΔ. £ J I £ . ΑΟηαίνονν.Δημκιβ&τίας
(1991)ο σκοπόςτουςήτανηπροστασίατηςπιθανής μελλοντικής επαναδραστηριοποίησης/ επαναλειτουργίας μιαςντόπιας βιομηχανίας,γεγονός που οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι καθ*ων η αίτηση κατάτηλήψητης αοιόφασης ενήργησαν κάτω απόπλάνηγιατί κατάτο χρόνο εκείνο δεν υπήρχε 5 οποιαδήποτεντόπιαβιομηχανίασε λειτουργία Επίσης είναιο ισχυρισμός τουςότιοικαθ'ωνηαίτηση ενήργησαν κάτω από πλάνη γιατί λανθασμένα θεωρήθη καν οι αιτητές ως μη παραδοσιακοί εισαγωγείς με βάση τις εισαγωγές κατάταχρόνια 1979,1980και 1981,ενώοι 10 αιτητές είχαν εισάξει λιπάσματακατάταχρόνια 1981και 1982. Από τα ενώπιον μου γεγονότα θεωρώ ότι εφόσον δεν υπήρχεοποιαδήποτεεγχώριαβιομηχανίασελειτουργία, η δε μοναδική εγχώρια βιομηχανία, δηλαδή οι Ελληνικές 15 Χημικές Βιομηχανίες, δελειτουργούσε γιατί η λειτουργία της είχε ανασταλεί από τον Οκτώβρη του 1983, και το θέμα της βιωσιμότητας και επαναλειτουργίας του εργο στασίου της εκκρεμούσε στη Βουλήτων Αντιπροσώπων, δεν ήταν δυνατή οποιαδήποτε άρνηση παραχώρησης 20 άδειας εισαγωγής λιπασμάτων για σκοπούς προστασίας τηςουσιαστικάανύπαρκτηςαυτήςεγχώριαςβιομηχανίας. Όσον αφοράτο θέματης προστασίας τωνπαραδοσια κών εισαγωγέων, η έννοια αυτήδεν απαντάται πουθενά, ούτε στον περί Κανονισμού Εισαγωγών Νόμο 1962 25 (Νόμος Αρ. 49/62όπωςτροποποιήθηκε απότο Νόμο Αρ. 7/67), ούτεστουςσχετικούς Κανονισμούς. Η παραχώρησηαδειών εισαγωγής μόνο σε εισαγωγείς που χαρακτηρίζονται ως "παραδοσιακοί" επιβάλλει πε ριορισμούς πουείναι,χωρίς αμφιβολία, έξω απόταπλαί- 30 σια του νόμου και αποτελεί αυθαίρετη και πλημμελή άσκησητηςεξουσίαςπουτουςπαρέχειονόμος. Απόλυτα σχετική προς την υπό εκδίκαση υπόθεση θεωρώ την απόφαση Thomas Sawides v. The Republic
(1988)3A.AA.1359. 1748 35 4ΑΛΛ. EJT.E. ΑΟηαΐνουν.Δημοκρατίας Δημητριάδης,Δ. Γιατουςπιοπιοπάνωλόγους κατάληξαστο συμπέρα σμαότι οι καθ'ων ηαίτησηυπερέβησαν ταόρια της δια κριτικής εξουσίας που τους παρέχει ό νόμος, την οποία άσκησαναυθαίρετακαιπλημμελώς, ότι ηεπίδικηαπόφα σηλήφθηκε κατάπαράβασητου νόμου,κάτωαπόουσια στική πλάνη περί τα πράγματακαι το νόμο, και ότι γι' αυτόπρέπειναακυρωθεί. Επομένως,ηπροσφυγήεπιτυγχάνει καιηεπίδικηαπό φασηακυρώνεται. Ι- Οι καθ'ων ηαίτησηναπληρώσουν ταέξοδατωναιτη τών. Ταέξοδαναυπολογιστούν απότον Πρωτοκολλητή. Επίδικηαπόφασηακυρώνεταιμεέξοδα. 1749