(1991)24 Μαΐου,1991 [ΧΑΤΖΗΓΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ SMFCONCRETEMIXLIMITED, Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ (ΑΡ.2), Καθ'ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 1071/90). Διοικητική Πράξη—Ανάκληση Διοικητικών Πράξεων— Είναι δυνα τή η ανάκλησηπαράνομης διοικητικής πράξης από τηνοποία απέ κτησαν δικαιώματα καλόπιστοι τρίτοι, εφόσον αντή διενεργείται εντός εύλογου χρόνου. Οι αιτητές στην παρούσα προσφυγή προσβάλλουν την νομιμό5 τητα της απόφασης των καθ* ων η σΧτηση σύμφωνα με την οποία ανακλήθηκε η εγγραφή συγκεκριμένων μηχανοκίνητων οχημάτων τους. Οι καθ' ων ηαίτηση εξέδωσαν την προσβαλλόμενη απόφαση αφού μετά από έρευνα διαπιστώθηκε ότι το περιεχόμενο των εγ- . Λ γράφων που χρησιμοποιήθηκαν για την εγγραφή των οχημάτων ™ δεν γράφτηκε από την εταιρεία στην οποία ανήκαν τα επιστολό χαρτα και οι υπογραφές ήταν άγνωστες και δεν αντιπροσώπευαν τηνεταιρεία. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισεότι: ,~
(1)Η αναφοράστον Κανονισμό 4
(2)(α)(ϊν) έγινε για να κατα στεί σαφέςότι η εγγραφή λήφθηκε με βάσητις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίουαναφορικάμετο θέματηςανάκλησης.
(2)Υιοθετείται το σκεπτικό της απόφασηςΓιαννή ν.Δημοκρα τίας (Υπόθεση Αρ. 109CV90) όπου ταγεγονότα της υπόθεσης είναι ταυτόσημα με την παρούσα. Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση διενεργήθηκε επαρκής έρευνα από το αρμόδιο κυβερνητικό όργα νο.
(3)Το αρμόδιοόργανοδύναταιναανακαλέσει παράνομεςδιοι- 1778 2 " J 4 ΑΛΛ. 5 SMF ConcreteMix Ltd. ν. Δημοκρατίας (Αρ.2) κητικές πράξειςαπό τιςοποίεςκτήθηκανδικαιώματααπόκαλόπι στους τρίτους με την προϋπόθεση ότι η ανάκληση διενεργείται εντός εύλογου χρόνου. Οχρόνος οοποίος παρείλθε ήταν εύλογος υπό τιςπεριστάσεις εφόσον έπρεπε ναδιενεργηθούν έρευνες με τις αρχέςάλληςχώρας. Η προσφυγή απορρίπτεται. Αναφερόμενεςυποθέσεις: Pascbaliv. TheRepublic
(1966)3 C.L.R.593Geoighiou (Νο.2)v.Republic
(1968)3 C.L.R. 41V 10 PetiidesandOthers v.Republic
(1983)3 C.L.R. 1355Γιαννή v.Δημοκρατίας
(1991)4ΑΛΛ.
- Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτου Υπουργού Συ γκοινωνιών και Έργων με την οποία αποφασίστηκε η 15 ανάκληση της εγγραφής των μηχανοκινήτων οχημάτων της αιτήτριας εταιρείας με αριθμούς εγγραφής WS.331, WS.332,WS.335, WS.336, WS.337,WS.338 καιWS.
- Χρ, Τριανταφυλλίδης, για τουςαιτητές. 20 Λ. Δημητριάδου(Δνίς), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τουςκαθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. wit. Ο Δικαστήςκ. Χατζητσαγγάρηςανάγνωσετηνακόλου θηαπόφαση. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ: Μετηνπαρούσαπροσφυγή η 25 αιτήτριαεταιρείαπροσβάλλει τηναπόφασητωνκαθ'ωνη αίτηση, η οποία της γνωστοποιήθηκε με επιστολή ημερο μηνίας 28.11.90με την οποία αποφασίστηκε ηανάκληση τηςεγγραφήςτωνμηχανοκινήτωνοχημάτωντηςαιτήτριας εταιρείαςμεαριθμούςεγγραφής WS 331,WS332, WS335, 30 WS336,WS337,WS338καιWW
- Η αιτήτρια εταιρεία αγόρασε τα πιο πάνωοχήματα από τρίτο πρόσωπο, εισαγωγέα μεταχειρισμένων οχημά1779 Χ'Τσαγγάρης,Λ. SMF ConcreteΜΐχ Ltd. ν. Δημοκρατίας(Αρ.2)
(1991)των, ο οποίος εισήγαγε απότο Βέλγιο είκοσι μεταχειρι σμένα φορτηγάοχήματαέτοιμου σκυροδέματος ταοποία, αφούενεγράφησαν» ταπούλησεκαι μεταβίβασεσε διάφο ρες εταιρείες και άτομα,μεταξύ άλλων καιστηναιτήτρια εταιρεία. Με επιστολήτου ημερομηνίας 28.11.90,ο Αναπληρω τήςΈφοροςΜηχανοκινήτων Οχημάτωνπροέβηστηνανά κλησητης εγγραφήςκαικυκλοφορίας των πιοπάνω οχη μάτων της αιτήτριας εταιρείας για τους λόγους που εξειδικεύονται στην επιστολήτηνοποίαπαραθέτωαυτού- 10 σια: "Από στοιχεία πουτέθηκανυπόψημου, αποδεικνύε ταιότι ταέγγραφαεπίτωνοποίωνεβασίσθηη εγγραφή των μηχανοκινήτων οχημάτων σας με αριθμούςεγγρα φήςWS 331,WS 332, WS 335,WS 336, WS 337, WS 338 1 5 και WW 248 ήταν ψευδή και/ήπλαστά και/ήανύπαρ κτα. Από τα έγγραφαταοποία έχω τώρα ενώπιον μου, καθώς και από μηχανολογικές εξετάσειςκαι άλλα συ ναφήστοιχεία,καταλήγωότι ηεγγραφήτων οχημάτων 20 αυτών ήταν παράνομηγιατί τα οχήματα είχαν ηλικία μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη στον Κανονισμό 4
(2)(ίν) των περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τρο χαίαςΚινήσεωςΚανονισμών του 1984 (ΚΑΠ. 66/84). Μεβάσηταπιοπάνωαποφασίζωτηνανάκλησητης ^5 εγγραφήςτωνοχημάτων,καθώςκαιτωναδειώνκυκλο φορίαςτους." Σαν αποτέλεσμα της απόφασηςαυτήςηαιτήτριαεται ρεία καταχώρησε τηνπαρούσαπροσφυγήβασιζόμενη στα πιοκάτωνομικάσημεία: "
- Η προσβαλλόμενη απόφασηείναι αντίθετηπρος τοΝόμοκαι/ήτους Κανονισμούς.
- Ηπροσβαλλόμενη απόφαση ελήφθηάνευτηςδε1780 ^0 4ΑΛΛ. SMFConcreteMix Ltd.v. Δημοκρατίας (Αρ·2) Χ'Τσαγγάρης,Δ. ούσηςέρευνας.
- Ηπροσβαλλόμενη απόφασηδεν είναιαιτιολογη μένη και/ή η αιτιολογία της είναι αντίθετη προς το Νόμοκαι/ήτουςΚανονισμούς. 5 4.Ηπροσβαλλόμενη απόφασηελήφθηκαθ' υπέρβα σηκαι/ήκατάχρησηεξουσίας." Οι περί ΜηχανοκινήτωνΟχημάτωνκαιΤροχαίας Κι νήσεως Κανονισμοί του 1984 (Κ.Δ.Π. 66/84)δενπεριέ χουν οποιαδήποτε ρητή πρόνοια πουνα επιτρέπει την 10 ανάκλησηεγγραφήςοχημάτων.Όμωςαυτόδεν εμποδίζει το Δικαστήριο νααποφασίσει μεβάσητιςγενικές αρχές τουδιοικητικούδικαίουαναφορικάμετηνανάκληση πρά ξεων ή αποφάσεων διοικητικών οργάνων (βλ. σχετικά Paschali v. TheRepublic
(1966)3 C.L.R. 593, Georghiou 15 (No.2)v. The Republic
(1968)3 C.L.R.411,Petrides and Othersv.Republic
(1983)3C.L.R. 1355). Με πρώτο ισχυρισμό τουο δικηγόρος της αιτήτριας εταιρείαςπροβάλλει ότιηεπίδικηαπόφασηβασίστηκεσε λανθασμένο Κανονισμό εφόσον οΚανονισμός 4
(2)(α)(ίν) 20 καθορίζειμόνοποιες εγγραφέςαπαγορεύονται καιαφ* ης στιγμής γίνει ηεγγραφή,ηπρόνοια αυτήδεν μπορείνα χρησιμοποιηθεί γιαναακυρωθεί. Ο Κανονισμός 4
(2)(α)(ίν) KAIL 66/84 προνοεί τα ακόλουθα: 25 30 "4
(2)(α)Απαγορεύεται ναεγγραφήδυνάμειτωνπα ρόντων Κανονισμών οιονδήποτετωνκάτωθι αναφερο μένων μηχανοκινήτων οχημάτων,τοοποίον εισάγεται μεταχειρισμένον εντηΔημοκρατίαεκτηςαλλοδαπής ή αγοράζεται μεταχειρισμένον εκ του Βρεττανικού ΥπουργείουΑμύνης: (ίν) φορτηγόν μηχανοκίνητονόχημαμικτού βάρους πέραντωντριώντόννων,τοοποίον,κατάτηνημερομηνίαν τηςαφίξεώς του ειςτηνΔημοκρατίαν είναιηλι1781 Χ'Τσαγγάρης,Δ. SMF ConcreteMix Ltd. ν. Δημοκρατίας (Αρ.2)
(1991)κίας μεγαλύτερος τωντεσσάρων ετών,τούτων υπολογι ζόμενων απότηςημερομηνίαςκατάτηνοποίαντοπρώ τον ενεγράφητούτοεις οιανδήποτεχώρανωςκαινουργές ή, εάν τούτο δεν ενεγράφη, από της ημερομηνίας κατά την οποίαν τούτο το πρώτον ηγοράσθη ως και- 5 νουργές: Νοείται ότι ηπαρούσαδιάταξιςδεν τυγχάνειεφαρ μογής επί τοιούτου οχήματος εισαχθέντος εν τηΔημο κρατίαμέχριτης31ης Μαΐου,1983." Δεσυμφωνώ μετηνπιοπάνωεισήγησητου δικηγόρου 10 της αιτήτριας εταιρείας. Η αναφορά στον Κανονισμό 4
(2)(α)(ίν) έγινεγια νακαταστεί σαφές ότι ηεγγραφή προ σέκρουε σ' αυτόν.Ηπροσβαλλόμενη απόφασηδελήφθηκε μεβάσητον Κανονισμό 4
(2)(α)(ΐν) αλλά με βάσητιςγενι κέςαρχέςτουδιοικητικού δικαίουαναφορικάμετοθέμα. 15 Ηθέσητων καθ'ων η αίτηση είναι ότι προέβησαν στην ανάκληση της εγγραφής των οχημάτων μετά απόδιαπί στωσηότι ηεγγραφήτουςήτανπαράνομηγιατίείχανηλι κία μεγαλύτερη των τεσσάρων ετών πουπροβλέπει οΚα νονισμός 4
(2)(αΧϊν)ΚΑΠ. 66/84. 20 Ο Αναπληρωτής Έφορος κατέληξε στην απόφασητης ανάκλησης μετά από σχετική έρευνα που διεξήχβηκε και είχε ως αποτέλεσμα την ειδοποίηση από την Ιντερπόλ Βρυξελλών, ηοποίακατατέθηκεωςτεκμήριο ενώπιον του Δικαστηρίου, προςτην Ιντερπόλ Αευκωσίας μετην οποία 25 τους πληροφορούσαν ότι το περιεχόμενο των εγγράφων πάνωσταοποίαβασίστηκανοικαθ'ωνηαίτησηγιαναεγ γράψουν τα οχήματα δε γράφτηκε απότην εταιρεία στην οποία ανήκουν τα επιστολόχαρτα και ότι οι υπογραφές ήτανάγνωστες καιδεναντιπροσωπεύουντηνεταιρεία. 30 Είναι θέσητου δικηγόρου της αιτήτριας εταιρείας ότι ηειδοποίηση της Ιντερπόλ Βρυξελλώνδεδηλώνει καθαρά ότι το έγγραφο πάνωστο οποίο βασίστηκαν οι καθ'ων η αίτηση ήτο πλαστό αλλά απλώς ότι οι υπογραφές ήταν άγνωστες και ότι το μόνο αυτόστοιχείο πάνωστο οποίο 35 1782 4 ΑΛΛ. 5 SMF ConcreteMix Ltd. v. Δημοκρατίας (Αρ.2) Χ'Τσαγγάρης, Α. βασίστηκε ηαρμόδιααρχήγια τηλήψηης απόφασηςγια ανάκλησηδεν αποτελεί επαρκή έρευνα. Επιπλέον,συνεχί ζει ο ισχυρισμός, καιανακόμαφανεί στο Δικαστήριο ότι υπήρξε κάποια παρανομία,ανάκληση απόφασης για εγγραφήκαιπάλιδεδικαιολογείται εφόσονηαιτήτριαεται ρεία δεν προέβη σε οποιαδήποτεαπατηλή ενέργεια αλλά αγόρασε τα οχήματα καλή τη πίστει μετά που ενεγράφη σανκαιμετάπουέτυχανεξέτασης απότοαρμόδιο,τμήμα. Τοίδιοθέμααπασχόλησε τοΔικαστήριο στηναπόφαση 10 Γιαννή ν.Δημοκρατίας
(1991)4Α.Α.Δ. 527, όπουοαιτητήςήτανένας απότουςαγοραστές των20 οχημάτωνέτοι μουσκυροδέματος πουαναφέραμεπιοπάνω.Ταγεγονότα τηςυπόθεσης είναιταυτόσημαμετηνπαρούσα, ταίδιαδε στοιχεία είχεενώπιον τηςηδιοίκησηγιατηλήψητηςαπό15 φάσης ανάκλησης της εγγραφής των εν λόγω οχημάτων. Το Δικαστήριο αποφάνθηκεότι σύμφωνα με τα στοιχεία πουτέθηκανενώπιον τουΔικαστηρίου και ιδιαίτεραηει δοποίησητης Ιντερπόλ, πουκατατέθηκεως τεκμήριο,διε νεργήθηκε επαρκήςέρευναεκμέρους τουαρμοδίουκυβερ20 νητικού οργάνου ηοποία τους οδήγησε στο συμπέρασμα ότι προέκυψε παρανομία. Υιοθετώ το σκεπτικό της από φασηςαυτήςενόψει,επαναλαμβάνω,του ότι ταγεγονότα είναικαιστιςδύουποθέσεις ταυτόσημα. Είναι παραδεκτόκαι απότις δύο πλευρές ότι ηαιτή25 τρίαεταιρείαδενπροέβη σεκαμιάαπατηλήενέργεια αλλά απλάαπέκτησεδικαιώματα απότηνπαράνομηπράξητρί τουκαλόπιστα,χωρίς οποιαδήποτεανάμιξη.Σύμφωναμε τη νομολογία, σε τέτοιες περιπτώσεις το αρμόδιο όργανο δύναται ναανακαλέσει παράνομηπράξημε τηνπρούπό30 θέσηότι η ανάκληση διενεργείται εντός ευλόγου χρόνου. (Βλ. Γιαννήν.Δημοκρατίας(ανωτέρω) όπουγίνεται ανά λυσητηςνομολογίας αναφορικάμετοθέμα). Ηδιοίκησηστηνυπόεκδίκασηυπόθεσηείχετηδυνατό τητα,σύμφωνα μετηνομολογία,ναανακαλέσει τηνεκδο- 1783 Χ'Τσαγγάρης,Δ. SMFConcreteMix Ltd. v. Δημοκρατίας (Αρ.2)
(1991)θείσαδιοικητικήπράξη.Οχρόνος οοποίοςπαρείλθεήταν κατά τηγνώμη μου εύλογος υπότις περιστάσεις,λαμβα νομένου υπόψηκαιτουγεγονότος ότι έπρεπεναδιενεργη θούν έρευνες με τις αρχές κάποιαςάλλης χώρας πουδι καιολογεί κάποια καθυστέρηση. (Ορισμένα από τα επίδικα οχήματαενεγράφησαν στις 14.6.89και άλλα στις 15.7.89καιη ανάκλησηκοινοποιήθηκεστην αιτήτρια εται ρείαμεεπιστολήημερομηνίας28.11.90). Ηπροσφυγήαπορρίπτεται.Ηεπίδικηαπόφαση επικυ ρώνεται στο σύνολο της. Δεν εκδίδεται διαταγήγια τα 10 έξοδα. Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 1784 5