(1991)31 Μαΐου, 1991 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ,ΔΑπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ TERENCESPIBY AND OTHERS, Αιτητές, v. ΔΗΜΟΥ ΠΑΦΟΥ, Καθ'ον ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 293/90). Οδοίκαι Οικοδομές— Ο περί ΟδώνκαιΟικοδομώνΝόμος, Κεφ. 96, όπως τροποποιήθηκε — Άδεια διαχωρισμούοικοπέδωνσεσυν δυασμόμεκατασκευήδρόμου—Δεν ήτανλογικάεφικτή ηεπιβολή πρόσθετωνόρων, από τοΔήμο Πάφουστουςιδιοκτήτες, αναφορικάμε τηνκατασκευήτον κρίσψονδρόμου. <** Μετηνπαρούσαπροσφυγήοιαιτητεςπροσέβαλαντηνανανέω σητης άδειας διαχωρισμού αρ. 11395,ημερ. 16.3.90,στην έκταση που επέβαλε διαφορετικούς όρους απότηναρχικήάδειαδιαχωρι σμού αρ. 9735ημερ. Π.6.87,αναφορικάμετηνκατασκευήτης Λε ωφόρου Δανάης στην Πάφο. Στο σώμα της απόφασης γίνεται 10 εκτατεμένη κατατοπιστική αναφορά στο πραγματικό υλικό της διαφοράς. Ενώπιον τουΔικαστηρίου τέθηκαναπότουςκαθ'ωνη αίτησηπροδικαστικές ενστάσεις περί μη εκτελεστότητας τηςπροσ βληθείσας πράξης,περί εκπροθέσμου της προσφυγής και περί μη συνδρομής εννόμουσυμφέροντοςάσκησηςτης. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισεότι:
(1)Υπάρχει κάποιααντίφασηστουςισχυρισμούςτωνκαθ*ωνη αίτησηγύρω απότηνεκτελεστότητα τηςπροσβαλλόμενης πράξης. Από τη μια θεωρείται η 30.6.89 ως πράξηεκτέλεσηςκαι από την 20 άλλη ως μη εκτελεστή. Εν πάση περιπτώσει, η μόνη εκτελεστή διοικητική πράξηείναι ηανανέωσητης άδειας διαχωρισμού ημε ρομηνίας 16.3.90,πράξηηοποίαήτανγενεσιουργός εννόμωναπο τελεσμάτων, καιως εκτούτουηπροσφυγήείναιεμπρόθεσμη.
(2)Ηκαταβολήτωνδικαιωμάτων γιατηνανανέωσητηςάδειας 25 διαχωρισμού έγινε πριντηνέκδοση τηςάδειαςδιαχωρισμού,επο μένωςδεν ετίθετοθέμανακαταβάλουνταδικαιώματα μεοποιαδή- 1862 4 ΑΛΛ. Spiby &Others v. Δήμον Πάφο» ποτέ επιφύλαξη. Εν πάση περιπτώσει οι αιτητές μόλις έλαβαν γνώση τηςανανέωσης με νέους όρους,καταχώρησαντηνπαρούσα προσφυγή. Συνεπώς οι αιτητές έχουν έννομο συμφέρον να προ σβάλουν τηνπράξη. 5 10 Το μόνο ερώτημα αναφορικά με την ουσία της υπόθεσης το οποίο καλείται το Δικαστήριο να αποφασίσει είναι με βάσηποια σχέδιατουΤμήματοςΔημοσίων Έργωνοι αιτητέςέχουνυποχρέω ση να κατασκευάσουν τη Λεωφόρο Δανάης, τα σχέδια τα οποία υφίοταντο κατά την έκδοση της αρχικής άδειαςδιαχωρισμού την Π.6.87 ήτα μεταγενέστερα της30.6.89. 15
(3)Η αρχική άδεια διαχωρισμού αρ. 9735 ημερ. 11.6.87 περι λάμβανε σαν ένααπότουςόρους ταεξής: "Οι δρόμοι Α-Α (παρα καμπτήριος) και Π-Π θα κατασκευασθούν σύμφωνα με τα κατα σκευαστικά σχέδια του Τμήματος Δημοσίων Έργων". Ο όρος αυτόςδενομιλείγιασχέδια που"θακατασκευαστούν"στο μέλλον. 20 25 30 Οι αιτητές πριν την έκδοση της αρχικής άδειας διαχωρισμού της 11.6.87μετις επανειλημμένες επιστολές διευκρίνιζαν ότι ηκα τασκευή του δρόμου θα εγίνετο σύμφωνα με τα υφιστάμενα σχέ δια Οι καθ*ων ηαίτησηουδέποτε ανέφερανότι τα σχέδια εκείνα ήσαν προκαταρκτικά και ότι η Λεωφόρος Δανάης θα έπρεπε να γίνει σύμφωνα με άλλα σχέδια των Δημοσίων έργων αλλά αντίθε τασυνάγεται ότι συμφώνησαν μετους αιτητέςόπως φαίνεταιαπό τηνεπιστολή τους ημερ.27.3.87. Αυτό επιβεβαιώνεται και απότο χειρόγραφο σημείωμα που υπάρχει στην επιστολή των αιτητών ημερ. 12.5.87όπου ο Δημοτικός Μηχανικός ερωτά το Δήμαρχο τί θαγίνει αντασχέδια των Δημοσίων έργων εν τω μεταξύδιαφορο ποιηθούν. Με βάση όλα τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον του Δικαστη ρίου η απόφαση των καθ' ων η αίτηση για επιβολή πρόσθετων όρωνδεν ήτανλογικά εφικτήυπότις περιστάσεις. Ος εκ τούτου η επίδικη απόφαση στα βαθμό που επιβάλλει πρόσθετους και/ή νέους όρους αναφορικάμε την κατασκευήτης Λεωφόρου Δανάης κηρύσσεται άκυρη. Επίδικη απόφαση ακυρώνεται χωρίς έξοδα. 35 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Δήμου Πάφου να επιβάλει διαφορετικούς ορούς κατά την ανανέωση της άδειας διαχωρισμού αρ. 11395 ημερ. 16.3.90 από τους όρους που τέθηκαν στην αρχική άδεια διαχωρισμού αρ. 40 9735 ημερ. 11.6.87αναφορικά με την κατασκευή της λεω φόρου Δανάης στηνΠάφο. 1863 Spiby &Othersv.ΔήμονΠό^οα
(1991)Γ. Τριανταφυλλίδη γιατουςαιτηνές. Χρ. Γεωργιάδης, για τονχαθ'ον ηαίτηση. Cur. adv.vult. Ο Δικαστής κ. Χατζητσαγγάρης ανάγνωσε τηνακόλουθηαπόφαση. . ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ: Με την παρούσαπροσφυγή οι αιτητές προσβάλλουν την ανανέωσητηςάδειας διαχω ρισμού αρ. 11395,ημερ. 16.3.90στην έκτασηπουεπιβάλ λει διαφορετικούς όρους απότην αρχική άδειαδιαχωρι σμού αρ.9735ημερ. 11.6.87 αναφορικάμετηνκατασκευή 1 0 τηςΛεωφόρου ΔανάηςστηνΠάφο. Γιαπληρέστερηκατανόησητηςυπόθεσηςκρίνεταιανα γκαίοναπροβώσεεκτενήαναφοράτων γεγονότων. Οι αιτητές,οι οποίοι είναι οι ιδιοκτήτες των τεμαχίων 84/1,290, 85/1,289, 131/2/1, 83,
- 131/1/1 και292 στην 15 τοποθεσία ΚουφήΠέτραστην Πάφουπέβαλαν στο Δήμο Πάφουστις9.8.84τηναίτησηυπ'αρ.418/84 γιατοδιαχω ρισμότωνπιοπάνωτεμαχίων σε279οικόπεδα Αρχικά, ηΕκτελεστική ΕπιτροπήτουΔήμουΠάφουσε συνεδρία τηςημερ.31.7.86 αποφάσισεόπως ολόκληρος ο 20 δρόμος των 100 ποδών κατασκευαστεί από τους αιτητές σύμφωνα μετις οδηγίες τωνΔημοσίων Έργων,σεμεταγε νέστερηόμως συνεδρίατηςημερομηνίας 13.8.86 ηΕκτελε στική Επιτροπή αποφάσισε να "γίνει ο δρόμος (Νότιος Παρακαμπτήριος) στο πλάτος των 45' ποδών όπως είναι 25 το σχέδιο Πολεοδομίας καιτο υπόλοιπο μέρος ναχαβαρωθεΓ. Σεεπόμενη συνεδρία της Εκτελεστικής Επιτροπής ημερ. 19.8.86 στην οποία παρευρέθησαν Λειτουργοί του ΤμήματοςΠολεοδομίας καθώςκαιαντιπρόσωποι τωναι τητώναποφασίσθηκεναζητηθούντακατασκευαστικάσχέ- 30 δια από τα Δημοσία Έργα αναφορικά με τη Λεωφ.Δα νάηςγιαναεξακριβωθεί ηδαπάνηκατασκευήςτηςκαιτο θέμα να συζητηθεί ξανά. Την 1.9.86 τα κατασκευαστικά σχέδια τηςΛεωφ. ΔανάηςαποστάλησαναπότοΤμήμαΔη μοσίωνΈργωνστοΔήμοΠάφου. 35 1864 4ΑΛΛ. Spiby&Otberiτ.ΑήμουΠάφον ΧΤσαγγάφκ;Α. Οι καθ' ων η αίτηση σε συνεδρία τους ημερ. 8.10.86 αποφάσισανναεγκρίνουν τηνέκδοσητηςάδειαςδιαχωρι σμού των πιο πάνω τεμαχίων σε 222 οικόπεδα. Η άδεια διαχωρισμούμεαρ.9735 εκδόθηκετην11.6.
- 5 10 15 20 25 30 Μεταξύ της 8.10.86,ημερομηνίας έγκρισης τηςάδειας διαχωρισμού και της 11.6.87 ημερομηνίας έκδοσης της άδειαςδιαχωρισμού,ακολουθεί η εξής αλληλογραφία:Με επιστολές ημερ.7.1.87και23.2.87οιαιτητέςκαιοιαρχιτέ κτονες τουςαπέστειλανεπιστολές προςτουςκαθ'ωνηαίττ)σημετις οποίεςζητούσανεπιβεβαίωσηότι ηΛεωφ. Δα νάης θα κατασκευάζετο σύμφωνα με τα ήδη υφιστάμενα σχέδια τουΤμήματοςΔημοσίων Έργων,ταοποίακαι κα τονόμασαν ως "PR.A.202 και 203 του Σεπτεμβρίου 1985 και PR.A.208,209, 230, 231,232 και233 του Αυγούστου 1985".Οι καθ'ωνη αίτησημε επιστολή τους ημερ. 27.3.87 απάντησανταεξής,μεταξύάλλων: "Όπωςσαςεπεξηγήθη κεκαιπαλαιότεραηΛεωφόρος Δανάηςνακατασκευαστεί σύμφωνα με τις οδηγίες και σχέδια του Τμήματος Δημο σίων Έργων."Στις 123.87οι αιτητέςαπέστειλαν νέαεπιστολήστην οποία τόνισαν τα ακόλουθα: "Όπωςκαι στο γράμμαμαςτης7.1.87,διααποφυγήνσύγχυσης επαναλαμ βάνουμε ότι ηκατασκευήτης Λεωφόρου Δανάηςθαγίνει σύμφωνα μεταήδη υφιστάμενασχέδια τουΤμήματοςΔη μοσίων Έργων, Αρ. PR.A202 και 203 του Σεπτεμβρίου 1985 καιPR.A.208.209,230,231,232 και233 του Αυγού στου
- Ο καθορισθείς χώρος διά μελλοντική διαπλά τυνση του δρόμου θαπαραχωρηθή εις τοδημόσιον". Αξί ζει να σημειωθεί ότι πάνω στην επιστολή αυτή υπάρχει χειρόγραφοσημείωμα απόκάποιολειτουργό προς τοΔήμαρχοημερ.9.6.87τοοποίοαναφέρειταεξής: "καιανγια οποιοδήποτε λόγο τα πιο πάνω σχέδια των Δημοσίων Έργωνδιαφοροποιηθούντίθαγίνει;" Στις 18.6.87 και243.88,οι αρχιτέκτονες των αιτητών με επιστολές τους ζήτησαν από το Τμήμα Δημοσίων 35 Έργων Πάφου αντίγραφο των υφισταμένων κατασκευα στικών σχεδίων γιατηνκατασκευήτηςΛεωφ.Δανάης,σε απάντηση των οποίων στις 29.6.88 το Τμήμα Δημοσίων Έργων Πάφου με κοινοποίηση στο Δημοτικό Μηχανικό 1865 Ν Χ Τββγγά9η&Α. Spiby &Otboroν.Δήμβα Πόφον
(1991)τουΔήμουΠάφουαπέστειλε φωτοαντίγραφατων σχεδίων αυτών. Μεμεταγενέστερη επιστολήτουςημερ.6.12.88 οιαιτητές ζήτησαν τασυγκεκριμένα σχέδια μεαριθμόPRΑ. 203 και 203 του Σεπτεμβρίου 1985 και PRA. 208, 209, 230, 5 231, 232 και 233 του Αυγούστου 1985 αναφέροντας ότι επροτίθεντο να αρχίσουν τις κατασκευές. Επίσης στις 23.12.88 έστειλαν στη Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Πάφουδύοσειρέςτων κατασκευαστικών Σχεδίων γιαμε λέτη και έγκριση. Σε απάντηση ο Δημοτικός Μηχανικός ίο του Δήμου Πάφουμε επιστολή ημερομηνίας 22.4.89ανά φερε μεταξύ άλλων ταεξής: Ή μελέτη σε ό,τι αφοράτον Νότιο Παρακαμπτήριο δεν έχει συμπληρωθεί ακόμα Όταν η μελέτηαυτή συμπληρωθεί θα ειδοποιηθείτε γρα πτώς." Σεκοινήσυνάντηση στις 30.6.89 ταΔημόσια Έργα 15 έδωσαντακατασκευαστικάσχέδιαστους αιτητές. Επίσης σε μεταγενέστερη κοινή συνάντηση με τα Δημόσια Έργα, τοΔήμοΠάφου,τοΤμήμαΠολεοδομίαςκαιΟικήσεωςκαι τους αιτητές,τοΤμήμαΔημοσίων Έργωνανάφερεότιτα πρώτασχέδια ήτανπροκαταρκτικάοι δεαιτητέςεπέμεναν 20 ότι υποχρέωση τους ήταννα εκτελέσουντο έργο μεβάση ταπρώτασχέδιαπουπήραναπόταΔημόσια Έργα Εν τω μεταξύ στις 10.6.88η άδεια διαχωρισμού αρ. 9735 ηοποίαεκδόθηκετην 11.6.87 έληξεκαιοιαιτητέςζή τησαν τηνανανέωσητης.Την 16.3.90 οι καθ*ων ηαίτηση 25 ανανέωσαν την άδειαδιαχωρισμού. Ηάδειαανανεώθηκε με βάσητους ακόλουθους όρους: "Χορηγείανανέωσητης άδειας διαχωρισμού με αρ. 9735 ημερομηνία εκδόσεως 11.6.87 για ένα ακόμαχρόνο με τους ίδιους όρους όπως αυτή,καισύμφωνα μετακατασκευαστικάσχέδιατωνΔη- 30 μοσίων Έργωνσε ό,τι αφοράτονδρόμοΑ-Α". Η ανανέω ση αυτήαποτελεί το αντικείμενο της παρούσαςπροσφυ γής. 0&αιτητέςζητούντονακυρωτικόέλεγχοτουΔικαστη ρίουβασιζόμενοι σταπιοκάτωνομικάσημεία: 35 "
- Ηαπόφασητωνκαθ*ωνηαίτησηείναι αντίθετη με το Νόμο,το Σύνταγμακαι τις Α$χές του ΔΜκκητι1866 4 ΑΛΛ. Splby&Othersτ.ΔήμουΠάφου Χ'Τσαγγάρης,Δ. κούΔικαίου.
- Η απόφασητων καθ'ων η αίτηση ελήφθηκαθ* υπέρβασηκαι/ήκατάχρησηεξουσίας. 5 3.Η απόφαση τωνκαθ'ωνηαίτησηδενείναικαθόλουκαι/ήδεόντωςαιτιολογημένη.
- Η απόφασητων καθ'ων η αίτηση ελήφθη κατά παράβαση τουΠερίΟδώνκαιΟικοδομών ΝόμουΚεφ. 96ωςετροποποιήθηκαι/ήτωνΚανονισμώναυτού. 10 15 20
- Οι καθ1ων ηαίτησηουδένααπολύτως δικαίωμα είχανναεπιβάλουνκατάτηνανανέωσητηςαδείαςδια χωρισμού πρόσθετο και/ή διαφορετικό όρο από τους όρους οι οποίοι περιέχοντο στην άδεια διαχωρισμού 9735 ημερ.11.6.
- Οι καθ'ων ηαίτησηουδένααπολύτως δικαίωμα είχαν να απαιτήσουντην κατασκευήτου δρόμου Α-Α με βάση νέα κατασκευαστικά σχέδια των Δημοσίων Έργωνταοποίαδεν υφίσταντοκατά τηναρχική έκδο σητηςαδείαςδιαχωρισμού9735ημερ. 11.6.87 καιουχί σύμφωνα με τα υφιστάμενα σχέδια των Δημοσίων Έργων." Ο δικηγόρος των καθ' ων ηαίτησηπροβάλλει αριθμό προδικαστικών ενστάσεων, θέση του είναι ότι η πράξη επίδοσης των νέων σχεδίων του Τμήματος Δημοσίων Έργων στους αιτητές στις 30.6.89είναι πράξηεκτέλεσης 25 καιόχι εκτελεστή. Στησυνέχεια προβάλλει ότι η προσφυ γή είναι εκπρόθεσμη και θα πρέπει να απορριφθεί διότι καταχωρήθηκε μετά την πάροδοτης προθεσμίας των 75 ημερών από τις 30.6.89, δηλαδή την ημερομηνία επίδοσης των νέων σχεδίων. Εδώ παρατηρείταικάποιααντίφαση 30 στους ισχυρισμούς διότι απότη μια θεωρείται η30.6.89 ωςπράξηεκτέλεσηςκαιαπότηνάλληωςμηεκτελεστή. Εν πάσηπεριπτώσει κρίνω ότι η μόνη εκτελεστήδιοικητική πράξηείναιηανανέωσητηςάδειαςδιαχωρισμούημερομη νίας 16.3.90, πράξη η οποία ήτο γενεσιουργός εννόμων 1867 ΧΤσαγγήοης,Δ. Spiby &Otberoτ.ΔήμουΠάφου
(1991)αποτελεσμάτων, και ως εκ τούτου η προσφυγή είναι εμπρόθεσμη. Με δεύτερη προδικαστική ένσταση ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση προβάλλει ότι ηαιτήτρια εταιρείαστε ρείται εννόμου συμφέροντος να προσβάλει την πράξη εφόσον αποδέχθηκετονόροαναφορικάμετηνκατασκευή της Λεωφόρου Δανάης μετο νακαταβάλειτασχετικά δι καιώματαχωρίςεπιφύλαξη. 5 Η καταβολήτων δικαιωμάτων για την ανανέωση της άδειαςδιαχωρισμού έγινεπριντηνέκδοσητηςάδειαςδια- 10 χωρισμού, επομένως δεν ετίθετο θέμα να καταβάλουντα δικαιώματα με οποιαδήποτε επιφύλαξη. Εν πάση περι πτώσει οι αιτητές μόλις έλαβαν γνώσητης ανανέωσης με νέουςόρους,καταχώρησαντηνπαρούσαπροσφυγή. Συνε πώς οι αιτητές έχουν έννομο συμφέρον να προσβάλουν 15 τηνπράξη. Το μόνο ερώτημα αναφορικάμε την ουσία τηςυπόθε σης τοοποίοκαλείται τοΔικαστήριο νααποφασίσει είναι με βάση ποια σχέδια του Τμήματος Δημοσίων Έργων οι αιτητές έχουν υποχρέωση νακατασκευάσουν τηΛεωφόρο 20 Δανάης, τα σχέδια τα οποία υφίοταντο κατάτην έκδοση της αρχικής άδειαςδιαχωρισμού την 11.6.87ήτα μεταγε νέστερα της30.6.89. Ο δικηγόρος των καθ'ων ηαίτηση στην ένσταση και στη γραπτήτου αγόρευση ισχυρίστηκε ότι τα σχέδια στα 25 οποία αναφέρονται οι αιτητές είναι προκαταρκτικάσχέ δια επειδή αυτά είχαν το χαρακτηριστικό PRA. 202 και 203 και ΡΙΙΛ. 208, 209, 230, 232 και 233 που σημαίνει "preliminary" (δηλ. προκαταρκτικά). Κατά τη διάρκεια όμως των προφορικών διευκρινίσεων ενώπιον του Δικά- 30 στηρίου απέσυρε τον ισχυρισμό αυτό ενόψει βεβαίωσης από τον Επαρχιακό Μηχανικό Δημοσίων ΈργωνΠάφου ημερ. 25.4.91 ότι PR.A. είναι τα αρχικά των λέξεων PAPHOS ROAD (Δρόμος Πάφου) και χαρακτηριστικής αρίθμησης Α. Συνεπώς τα σχέδια του 1985 βάσει των 35 οποίωνεκδόθηκεηάδειαδενήτανπροκαταρκτικά. 1868 4 ΑΛΛ, Spiby & Othersv. ΔήμουΠάφου ΧΤσαγγάοης,Δ. Είναι θέση του δικηγόρου των αιτητών ότι τα κατα σκευαστικά σχέδια του Τμήματος Δημοσίων Έργωνσύμ φωνα με ταοποίαθαπρέπει νακατασκευαστεί η Λεωφό ρος Δανάης είναι τα σχέδια του Τμήματος Δημοσίων 5 Έργων του 1985 τα οποία υφίσταντο κατάτην ημερομη νίαέκδοσηςτηςαρχικήςάδειαςοικοδομής.Επιπλέον,συ νεχίζει, οι καθ' ων η αίτηση δεν μπορούν να επιβάλουν υποχρέωση ηοποίαδημιουργήθηκε την 30.6.89 με τανέα κατασκευαστικά σχέδια, ηοποίαδεν περιήχετο στιςυπο10 χρεώσειςτουςμεβάσητηναρχικήάδειαδιαχωρισμού. Αντίθετα οδικηγόρος τωνκαθ*ωνη αίτηση προβάλλει ότιηαρχικήάδειαδιαχωρισμού εκδόθηκευπότονόροότι οι δρόμοι Α-Α θακατασκευαστούνσύμφωνα μετακατα σκευαστικά σχέδιαπουθαετοίμαζεσεμεταγενέστερο στά15 διο το Τμήμα Δημοσίων Έργων και όχι τα σχέδια τα οποία ήδηυφίσταντο τότε. Τογεγονός ότι τατελικάσχέ διαδενυπήρχανκατάτοχρόνοέκδοσηςτηςάδειαςδιαχω ρισμού αλλά δόθηκανσε μεταγενέστερο στάδιο στους αιτητές δεναποτζΚείνέο όρογιατίηετοιμασία τωντελικών 20 σχεδίων προβλέπετο απότηνάδειαδιαχωρισμού. Ενώπιον του Δικαστηρίου κατατέθηκαν δύο ένορκες δηλώσεις.Η μίααπόέναεκτωνδιευθυντών τωναιτητών, ο οποίος δηλώνει ότι σύμφωνα με τη βεβαίωση που εξα σφαλίστηκε απότον ΕπαρχιακόΜηχανικότωνΔημοσίων 25 ΈργωντααρχικάPR.είναι ησυντομογραφία τωνλέξεων PAPHOS ROAD. Ηάλληένορκηδήλωση προέρχεταιαπό τοΔημοτικό ΜηχανικότουΔήμουΠάφου,οοποίοςδηλώ νει ότι σε απάντησητουο ΕπαρχιακόςΜηχανικόςΔημο σίωνΈργωνμετηνεπιστολήτουημερ.3.5.91(η οποίακα30 τατέθηκεωςτεκμήριο στηνένορκηδήλωση) εξήγησεότιτα σχέδια που αρχικάπήρανοι αιτητές ήσανανεπίσημακαι προκαταρκτικά. Ηαρχικήάδειαδιαχωρισμούαρ.9735 ημερ. 11.6.87πε ριλάμβανεσανένααπότουςόρουςταεξής: "Οιδρόμοι Α35 Α(παρακαμπτήριος)καιΠ-Π θακατασκευασθούνσύμφω ναμετακατασκευαστικάσχέδια τουΤμήιατοςΔημοσίων Έργων".Θαήθελαστο παρόνστάδιο ναπαρατηρήσωότι 1869 ΧΤσαγγάρης,A. Spiby &Otheri ν.ΔήμουΠάφου
(1991)ο όρος αυτός δεν μιλά για σχέδια τα οποία "θα κατα σκευαστούν"στομέλλον. Οι αιτητές πριν την έκδοσητης αρχικήςάδειας διαχω ρισμού της 11.6.87με τις επανειλημμένες επιστολές τους ημερομηνίας 7.1.87,23.2.87και 12.5.87,στις οποίες ανα- 5 φέρθηκα αναλυτικάπιο πάνω, διευκρίνιζαν ότι η κατα σκευήτουδρόμουθαεγίνετο σύμφωναμεταυφιστάμενα σχέδια Οι καθ' ων η αίτηση ουδέποτε ανάφερανότι τα σχέδια εκείνα ήσαν προκαταρκτικά και ότι η Λεωφ.Δα νάηςθαέπρεπεναγίνεισύμφωναμεάλλασχέδιατωνΔη- 10 μοσίων Έργωναλλάαντίθετασυνάγεταιότισυμφώνησαν με τους αιτητές όπως φαίνεται από την επιστολή τους ημερ.27.3.87.Αυτό επιβεβαιώνεται και απότο χειρόγρα φο σημείωμα που υπάρχει στην επιστολή των αιτητών ημερ. 125.87όπουο Δημοτικός ΜηχανικόςερωτάτοΔή- 15 μαρχο τί θαγίνει αν τασχέδια των Δημοσίων Έργωνεν τωμεταξύδιαφοροποιηθούν. Μεβάση όλαταστοιχεία πουτέθηκανενώπιοντουΔι καστηρίουκαταλήγωστοσυμπέρασμαότι ηαπόφασητων καθ' ων η αίτησηγια επιβολή πρόσθετων όρων δεν ήταν 20 λογικά εφικτήυπότις περιστάσεις. Ως εκ τούτου η επίδι κη απόφασηστο βαθμόπου επιβάλλει πρόσθετουςκαι/ή νέους όρους αναφορικάμε τηνκατασκευήτηςΛεωφ. Δα νάηςκηρύσσεταιάκυρη. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνει.Δενεκδίδεταιδιαταγήγιατα 25 έξοδα. Επίδίχηαπόφασηακυρώνεται χωρίςέξοδα. 1870