(1991)7Ιουνίου. 1991 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΑΒΒΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ, Αιτητής, ν. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝΔΙΑΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΗΜΟ ΣΙΑΣΔΙΟΙΚΗΣΗΣΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ1ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 860/85). Διοικητική Πράξη—Εκτελεστή — Χαρακτηριστικά—Κύριοχαρα κτηριστικό είναι η άμεση παραγωγή εννόμουαποτελέσματος που συνίσταται στηδημιουργία, τροποποίηση ήκατάλυση νομικήςκα τάστασηςδηλαδήδικαιωμάτωνκαι υποχρεώσεωνδιοικητικούχα ρακτήρα τονδιοικούμενου—Πληροί ταχαρακτηριστικά τηςέκτε- 5 λεστήςαπόφασηςημηαναγνώρισητουΔιπλώματοςτοναιτητήως προσόντοςισοδύναμουτηςΑνώτερηςΛογιστικής. Έννομο συμφέρον— Χαρακτηριστικά — Πρέπειναείναι ενεστώς, άμεσοκαι προσωπικό—Ενεστώςέννομοσυμφέρονθεωρείται και στηνπερίπτωσηπου ηβλάβηναιμενδενέχει επέλθειστον αιτητή 10 κατά τοχρόνο προσβολήςτηςπράξης, θεωρείται όμωςβέβαιο ότι θα επέλθει στο μέλλον — Υφίσταταιενεστώςέννομο συμφέρον προσβολής πράξης ή παράλειψης που θα επηρέασα μελλοντικά τηνυπηρεσιακήανέλιξηυπαλλήλου. ΔιοικητικόΔίκαιο — Διακριτική ευχέρεια τηςΔιοίκησηςωςπροςτην εκτίμηση τωνπραγματικώνγεγονότων— ΤοΑναθεωρητικό Δικα στήριοουδέποτευποκαθιστά τηναπόφασητουΔιοικητικού οργά νου με τηνδικήτοναναυτήήτανλογικάεφικτή. 1 5 ΔιοικητικήΠράξη— Αιτιολογία — Γι αποτελείδέουσα αιτιολογία είναι θέμαβαθμού — Εξαρτάται από τηφύσητηςκάθευπόθεσης 2 0 — Μπορείνασυμπληρώνεταιαπότονφάκελο. Ηπροσφυγήαυτήστράφηκεκατάτηςορθότηταςτηςαπόφασης του Υπουργού Οικονομικών βάσει της οποίας έκρινε ότι το Diplomain Bu^nessStudiesofthe InstituteofCommerceτουαιτη τή αναγνωρίστηκεως ισότιμο τηςΕνδιάμεσης ΕξέτασηςΛογιστι- 25 κής και όχιτηςΑνώτερηςΛογιστικήςτουΕμπορικούΕπιμελητη- 2026 4ΑΛΛ. Κωνσταντίνουν.Υχ. ΟικονομικώνΧΛ. ρίουτου Λονδίνου. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας τηνπροσφυγή,απο φάσισεότι: 5 10 15 20 25 30 35
(1)Αναφορικά μετην πρώτηπροδικαστική ένσταση του δικηγόρου τωνκαθ' ων η αίτηση ότι η απόφασηδεν ήταν εκτελεστή αυτήαπορρίπτεται. Τοκύριοστοιχείο τηςέννοιαςτης εκτελεστής πράξηςείναι ηάμεσηπαραγωγήεννόμου αποτελέσματοςπου συνί σταται στηδημιουργία,τροποποίηση ή κατάλυση νομικής κατά στασης,δηλαδήδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεων διοικητικούχαρακτήρα του διοικούμενου. Τα χαρακτηριστικά αυτά πληροί η προσβαλλόμενη απόφασηγιατίαντοδίπλωματουαιτητήαναγνω ριζόταν ως προσόν ισοδύναμο της Ανώτερης Λογιστικής θαεδικαιούντανσετρειςαυτόματεςπροσαυξήσεις.
(2)Όσοναφοράτην δεύτερηπροδικαστικήένσταση περίελλείψεως εννόμου συμφέροντος του αιτητή και αυτή απορρίπτεται γιατί ο αιτητής έχει έννομο συμφέρον άμεσο, προσωπικό και ενε στώς. θεωρείται τοέννομο συμφέρον ωςενεστώς και στην περί πτωση που ηβλάβηναιμενδενέχει επέλθει στον αιτητήκατά το χρόνο τηςπροσβολής τηςπράξης,θεωρείται όμως βέβαιο ότι θα επέλθει στο μέλλον.
(3)Ο ισχυρισμός του δικηγόρου τουαιτητήότιηαπόφασηλή φθηκε καθ' υπέρβαση εξουσίας δεν ευσταθεί γιατί αυτή λήφθηκε από τονΥπουργό Οικονομικών μετά απόεξουσιοδότηση που του παραχωρήθηκεαπότοΥπουργικό Συμβούλιο μετηναπόφαση υπ' αρ.2881 ημερ.4 Απριλίου, 1963 αφού έκαμετηδέουσαέρευνακαι γενικά στηρίχθηκε πάνωσεόλα τα γεγονότα και στοιχεία που τέ θηκαν ενώπιον του. ΤοΔικαστήριο τούτο ουδέποτευποκαθιστά τηναπόφασητου Διοικητικού οργάνουμετηνδικήτου ανηαπό φασηήτανλογικά εφικτήστηΔιοίκηση.
(4)Οι διοικητικές πράξεις πρέπει ναείναι αιτιολογημένες. Τι αποτελεί δέουσααιτιολογίαείναιθέμαβαθμούπουεξαρτάταιαπό τηφύσητηςκάθευπόθεσης. Η αιτιολογία μπορεί να συμπληρωθεί από τα στοιχεία του φακέλλου. Στην προσβαλλόμενη απόφασηη αιτιολογία είναι σαφής και συμπληρώνεται με επάρκεια απότα στοιχεία τουδιοικητικούφακέλλου. Η προσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: Kotokassides v. TheRepubiic
(1965)3CdJt. 542Republic v.Demeoiou aodOthers
(1972)3 CJ~R.219· 40 Varkas v.Δημοκρατίας (Προσφυγή Αρ. 17W6 ημερ.212.90)· Papasawas v. TheRepublic
(1967)3 C.LM. Ill· 2027 Κωνσταντίνουν.Ύα.Οικονομικώνtui.
(1991)Wades v. TheRepublic
(1985)3CLR.
- Προσφυγή. ΠροσφυγήγιαδήλωσητουΔικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ'ων η αίτηση με την οποία αποφάσισαν ότι το Diploma of the Instituteof Commerce (InBusinessStudies) 5 είναι ισοδύναμο της Ενδιάμεσης Εξέτασης Λογιστικής (Book-Keeping) του Εμπορικού Επιμελητηρίου τουΛον δίνου. Π. Αγγελίδης, για τοναιτητή. Α. Βασιλειάδης, Δικηγόροςτης Δημοκρατίας Α', για 10 χουςκαθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. Ο Δικαστής κ. Δημητριάδης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ:ΣύμφωναμεαπόφασητουΥπουρ- 15 γικούΣυμβουλίου μεαρ.2881 καιημερ. 4Απριλίου, 1963, ο Υπουργός Οικονομικών έχειεξουσιοδοτηθεί ναεξετάζει τα λογιστικά προσόντακαινααποφασίζει γιατην ισοδυ ναμία τους, αφού συμβουλευθεί αρμόδιους λειτουργούς. Σεόλεςτις περιπτώσειςζητείταιησυμβουλήτουΓενικού 20 ΛογιστήκαιτουΓενικού Ελεγκτή,λόγω τωνειδικώνπρο σόντωντουςστη Λογιστική. Μεεπιστολήτουημερ. 22 Νοεμβρίου, 1984 προςτο Διευθυντή Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού,ο Διοι κητήςΣυνεργατικήςΑναπτύξεως ζήτησεναπληροφορηθεί 25 κατά πόσο το DIPLOMA IN BUSINESS STUDIES OF THE INSTITUTE OF COMMERCE, το οποίο κατέχει ο αιτητής,μπορούσε ναθεωρηθείσανισότιμο μετην Ενδιά μεσηεξέταση (BOOK-KEEPING)ήκαιτην Ανώτερη Λο γιστική του Εμπορικού Επιμελητηρίου του Λονδίνου. 30 Μαζίμετηνεπιστολήαπέστειλε καιαντίγραφοτηςεξετα στέαςύληςκαιτωνγραπτώνερωτήσεων (papers) τωνεξε τάσεων που ο αιτητής παρακάθησεγια να πάρει το πιο πάνωδίπλωμα 2028 4ΑΛΛ Kttvotavtivov v.Υ*. Οικονομικώνtea. Δημητριάδης, Λ. Γιατοθέματης ισοτιμίας τουδιπλώματοςπουκατείχε ο αιτητής,ζητήθηκεησυμβουλή του Γενικού Λογιστή και τουΓενικού Ελεγκτήπροςτουςοποίουςυποβλήθηκανγια το σκοπό αυτόηδιδακτέαύληκαιθέματαεξετάσεων.Οι 5 πιοπάνωλειτουργοίσυμβούλευσαντονΥπουργό Οικονο μικών, μεβάσητη διαφοράστο επίπεδο Λογιστικής που περιέχεται στηδιδακτέαύλητων δύοδιπλωμάτων,ότι το δίπλωμα in Business Studies τουInstitute of Commerce, μπορείναθεωρηθείως ισότιμο μετηνΕνδιάμεσηΛογιστι10 Χή του Εμπορικού Επιμελητηρίου του Λονδίνου. Ο Υπουργός Οικονομικών ενέκρινε στησυνέχεια την πιο πάνωισοτιμία. Ηπιοπάνωαπόφασηκοινοποιήθηκεστουςδικηγόρους τουαιτητή με επιστολή ημερ.21 Αυγούστου, 1985,τοκεί15 μενοτηςοποίαςέχει: 20 25 30 35 "Έχω οδηγίες ν*αναφερθώστην επιστολή σαςμε ημερομηνία 19Ιουλίου 1985,αναφορικάμετο Diploma of the Institute of Commerce (in Business Studies),το οποίοκατέχει οπελάτηςσαςκ. Σάββας Κωνσταντίνου καισαςπληροφορήσωότιτοδίπλωμααυτόέχειεγκρι θείωςισοδύναμοτηςΕνδιάμεσηςΕξέτασηςΛογιστικής (Book-Keeping) του Εμπορικού Επιμελητηρίου του Λονδίνου.
- To Diploma of the Institute of Commerce (London), στοοποίοαναφέρεσθε,καιτο οποίοπεριέχε ται στην Εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας μεαρ.559 και ημερ. 22.1.1981 ωςισοδύναμο της Ανώτερης Λογιστι κήςτου ΕμπορικούΕπιμελητηρίου τουΛονδίνου είναι διαφορετικό απότο Diploma in Business Studies που κατέχει ο κ. Κωνσταντίνου και καλύπτει, μεταξύ άλλων, τα θέματα Accountancy (Higher), English, Commerce,Office PracticeandManagement, Mercantile Law, Economics, ενώτοδίπλωμα in Business Studies καλύπτειδιαφορετικάθέματα Μεβάσητηδιαφοράστα θέματα που καλύπτει το Diploma in Business Studies απόταθέματαπουκαλύπτειτοDiplomaoftheInstitute of Commerce, τοενλόγω δίπλωμα έχει αναγνωριστεί 2029 Δημητοιαοης, Δ. Κωνσταντίνουv. Ys. Οικονομικώνη&.
(1991)ως ισοδύναμο της Ενδιάμεσης Εξέτασης Λογιστικής (Book-Keeping) του Εμπορικού Επιμελητηρίου του Λονδίνου. 3. Αναφορικά με το θέματης μισθοδοσίας του κ.Σ. Κωνσταντίνου τούτο δεν αφορά την Υπηρεσία μας, 5 γιατί αυτός δεν είναι Δημόσιος Υπάλληλος, αλλά υπάλληλος τουΤαμείουΕξελέγξεως και Επιθεωρήσεως Συνεργατικών Ιδρυμάτων." Εναντίοντηςπιοπάνωαπόφασηςκαταχωρήθηκεη πα ρούσαπροσφυγήμετηνοποίαοαιτητήςζητάτηνακόλου- 10 θη θεραπεία: "Διακήρυξινκαι/ήαπόφασιντουΔικαστηρίου ότιη απόφασις των καθ'ων ηαίτησις ημερ.21.8.1985 είναι άκυροςκαι/ήπαράνομοςκαι/ήεστερημένη οιασδήποτε Νομικήςαξίας." Ο δικηγόροςτωνκαθ'ωνη αίτησηήγειρεπροδικαστικά ότι (α)ηπροσβαλλόμενη απόφασηδεν συνιστά εκτελεστή διοικητικήπράξη σύμφωναμετοάρθρο146 τουΣυτάγματος, αλλά ότι η πράξηαυτήσυνιστάπροπαρασκευαστική πράξητης τελικής εκτελεστής διοικητικήςπράξηςκαι,πε- 20 ραιτέρω, ότι συνιστά απλώς άποψη η οποία στερείται εκτελεστού χαρακτήρα,και(β)οαιτητήςδενέχει ενεστώς έννομο συμφέρον. Το αντικείμενο μιας προσφυγής που βασίζεται στο άρθρο 146.1 του Συντάγματος,πρέπει να είναι εκτελεστή 25 διοικητικήπράξη,ήαπόφαση,ήπαράλειψη αρχήςή οργά νου,πουασκείεκτελεστική ήδιοικητικήλειτουργία. Διοικητικήπράξηήαπόφασηυπόκειταιστην Αναθεω ρητική Δικαιοδοσία του Δικαστηρίου, μόνον αν είναι εκτελεστή. Πρέπει ναείναιπράξημετηνοποίαη βούληση 30 της Διοίκησης γίνεται γνωστή για ένα θέμα, πράξηπου έχει σκοπό την παραγωγήεννόμου αποτελέσματος έναντι τουδιοικούμενου. 2030 15 4ΑΛΛ. Κωνσταντίνουν.Υπ. ΟικονομικώνΚΛ. Δημητριάδης, Δ. Το κύριο στοιχείο της έννοιας της εκτελεστής πράξης είναι ηάμεσηπαραγωγήεννόμου αποτελέσματος,που συ νίσταται στη δημιουργία, τροποποίηση,ήκατάλυσηνομι κής κατάστασης, δηλ. δικαιωμάτων και υποχρεώσεων 5 διοικητικού χαρακτήρα του διοικούμενου - (βλ. Nicos Kolokassides v. TheRepublic of Cyprus
(1965)3 C.L.R. 542,Republic v.Costas Ch. DemetriouandOthers
(1972)3 C.L.R.219, Monique Varkas v.Δημοκρατίας, Υπ. Αρ. 170/ 86, (η απόφαση δόθηκε στις 21.2.90καιδεν έχει δημοσι10 ευτείακόμα)). Αναφορικάμετηδεύτερηπροδικαστική ένσταση, προ βλήθηκε ο ισχυρισμός εκ μέρους του δικηγόρου τωνκαθ' ωνη αίτησηότι απόπουθενάδενπροκύπτειότι οαιτητής επηρεάστηκε άμεσα ή έμμεσα από την προσβαλλόμενη 15 πράξη,ούτεκαιυπέστηοποιαδήποτεζημιάκαιότιανυφί σταται κάποιαζημιά,αυτήαφοράτο μέλλον, δηλαδήσε περίπτωσηδιεκδίκησης θέσης πουαπαιτούνταιπροσόντα στηνΑνώτερηΛογιστική, καιεπειδήτοδίπλωματουαιτη τή δεν έχει εγκριθεί ως τέτοιο δεν μπορεί να διεκδικήσει 20 τηθέσηαυτή. Το συμφέρον πρέπει να είναι ενεστώς, άμεσο καιπρο σωπικό.Ενεστώς είναι το έννομο συμφέρον πουυπάρχει ότανασκείταιηπροσφυγήκαιόχιεκείνοπουελπίζεταινα δημιουργηθεί στο μέλλον,θεωρείταιτο έννομο συμφέρον 25 ως ενεστώς και στην περίπτωση πουηβλάβηναι μεν δεν έχειεπέλθει στοναιτητήκατάτοχρόνοτηςπροσβολήςτης πράξης,θεωρείταιόμωςβέβαιοότιθαεπέλθειστομέλλον. Έτσι,κρίθηκε ότι αιτητής έχει ενεστώς έννομο συμφέρον να προσβάλει μιαπράξηήπαράλειψηπου θα επηρεάσει 30 μελλοντικά την υπηρεσιακή του ανέλιξη στη Δημόσια Υπηρεσία (Βλ. Κ. Papasawas v. TheRepublic
(1967)3 C.L.R. 111,Στασινόπουλος: ΔίκαιονΔιοικητικώνΔιαφο ρών,19644ηέκδοση,σελ. 199). Η απάντησηστις δύο πιο πάνωπροδικαστικές ενστά2031 Δημητριάδης, Δ. Κωνσταντίνουν.Υχ. Οικονομικώνκ.α.
(1991)σειςκαι στους ισχυρισμούς πουπροβλήθηκαν βρίσκο νται στις ένορκες δηλώσεις του αιτητήκαι της Διοικητι κής Λειτουργού, στην Υπηρεσία Δημόσιας Διοίκησηςκαι Προσωπικού. Ο μεναιτητήςστηνπαράγραφο2τηςένορκηςδήλωσης τουαναφέρει: 5 "Η προσβαλλόμενη πράξις είναι εκτελεστέα διότι από αυτήναπορρέουνσυγκεκριμμένα δικαιώματα. Δη λαδή εάν το DIPLOMA OF THE INSTITUTE OF COMMERCE αναγνωρισθεί ως προσόν ισοδύναμον 10 τηςΑνωτέρας Λογιστικής θαεδικαιούμουνειςτουλάχι στοντρειςαυτομάτουςπροσαυξήσεις." Η Διοικητική Λειτουργός στην Υπηρεσία Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού,στην ένορκητης δήλωση, σ' απάντησητηςένορκηςδήλωσηςτουαιτητή,στιςπαραγρά- 15 φους
(3)και
(4)δήλωσε: "3) Ο αιτητής που δεν είναι δημόσιος υπάλληλος αλλάυπάλληλος τουΤαμείου Εξελέγξεως και Επιθεω ρήσεως Συνεργατικών Ιδρυμάτων,εάνεπετύχαινε στις εξετάσεις της Ανώτερης Λογιστικής θα εδικαιούτο 20 τρειςπροσαυξήσειςμεβάσησχετικήαπόφασητουΔιοι κητήΣυνεργατικήςΑναπτύξεως. 4) Το προσόν όμως τουαιτητή δεν έχειαναγνωρι σθεί ως ισοδύναμοτηςΑνώτερης Λογιστικής καικατά συνέπεια ο αιτητήςδεν δικαιούταιστις τρεις προσαυ- 25 ξήσεις." Αφού έλαβα υπόψη μουόλαταπιοπάνωκρίνωότιη προσβαλλόμενη πράξηείναι εκτελεστή μέσα στην έννοια του άρθρου 146 του Συντάγματος, γιατί περιέχει το συ στατικόστοιχείο μιαςεκτελεστής διοικητικήςπράξης,δη- 30 λαδήτηνάμεσηπαραγωγήεννόμουαποτελέσματος. Αναφορικά μετοέννομοσυμφέρον,κρίνωότι τοσυμ φέροντουαιτητήείναικαιάμεσοκαιπροσωπικόκαιενε2032 4ΑΛΛ, 5 Κωνσταντίνουv. Ys. ΟικονομικώνΜΛ. Δημητριάδης,Δ. στώς, δηλαδή έχει όλα εκείνα τα χαρακτηριστικά που είναι αναγκαία, σύμφωνα με την παράγραφο2 του άρ θρου 146 του Συντάγματος, για να νομιμοποιείται κά ποιοςστηνπροώθησητηςπροσφυγήςτουκαιτοΔικαστήριοστηνάσκησητουδικαστικούελέγχου. Τώραέρχομαιναεξετάσωτοθέματηςουσίαςτηςπρο σφυγής. Ο δικηγόρος τουαιτητήεισηγήθηκε όπως ηπροσφυγή επιτύχει και ηπροσβαλλόμενη πράξηακυρωθεί γιατί δεν 10 είναι αιτιολογημένη με επάρκειαότι είναι παράλογη, ότι λήφθηκεκαθ' υπέρβασηεξουσίας καιότι'παρερμηνεύθηκε η απόφασητου Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 4 Απρι λίου, 1963. Απ'όλαταστοιχεία πουτέθηκανενώπιον μουκατέλη15 ξα ότι,ηαναγνώρισητουδιπλώματοςτουαιτητήως ισο δύναμου της Ενδιάμεσης Εξέτασης Λογιστικής (BookKeeping) του Εμπορικού Επιμελητηρίου του Λονδίνου δενέγινεαυθαίρετααπότονΥπουργό Οικονομικών,αλλά μετά από εξουσιοδότηση που του παραχωρήθηκεαπότο 20 Υπουργικό Συμβούλιο μετηναπόφασηυπ'αρ.2881 ημερ. 4 Απριλίου, 1963, αφού έκαμε τη δέουσα έρευνα, στηρίκτηκε πάνωστη διδακτέαύλη και στα θέματα εξετάσεων γιατηναπόκτησητουδιπλώματος,ζήτησετιςαπόψειςτου Γενικού ΛογιστήκαιτουΓενικού Ελεγκτήκαιγενικάστη25 ρίχτηκε πάνωσε όλα ταγεγονότα καιστοιχεία που τέθη κανενώπιοντου. < '· ΕίναικαλάεμπεδωμένηαρχήτουΔιοικητικού Δικαίου στη Νομολογία μας ότι, το Δικαστήριο τούτο ουδέποτε υποκαθιστάτηναπόφασητουΔιοικητικού οργάνου μετη 30 δικήτου,ανηαπόφαση τουπρώτουπάρθηκεμεβάση την ορθήεκτίμηση τωνπραγματικών γεγονότων καιτοόργα νο ενήργησε σύμφωναμετις αρχέςτηςχρηστής Διοίκησης καιότιτοΔικαστήριοδενανατρέπειαπόφασητηςΔιοίκη σης,ανη τελευταίαήτανλογικά δυνατή στηΔιοίκηση (βλ. 35 Eliades v.TheRepublic
(1985)3C.L.R.σελ. 1904). '\ι. 2033 Δημητριάδης.Δ. Κωνσταντίνονν.Υ*. ΟικονομικώνΜΑ.
(1991)Γιατο ίδιοθέμα, σταΠορίσματαΝομολογίαςτουΣυμ βουλίου της Επικρατείας 1929-1959, διαβάζουμεστη σελ. 227: Τ ο ΣυμβούλιοντηςΕπικρατείας,ελέγχοντηννομι μότητα πράξεως προσβαλλομένης δι' αιτήσεως ακυρώ- 5 σεως, απέχει του ελέγχουτης ουσιαστικής κρίσεως της Διοικήσεως. Μέγαςείναι ο αριθμόςτων επί τουθέμα τος τούτου σχετικών αποφάσεωντου Συμβουλίου,δι* ων χαρακτηρίζεται ως ανέλεγκτος ηυπότης διοικήσε ως εκτίμησις των πραγματικών περιστατικών ή του 10 αποδεικτικού υλικού ή της κρίσεως περί συνδρομής λόγων σκοπιμότητος ή της κρίσεως επί ζητημάτωντε χνικής φύσεως ή ειδικών γνώσεων. Ταύτα όμως, εφ' όσον δεν συντρέχη πλάνη περί ταπράγματα,κακή χρήσις διακριτικής εξουσίας ήδεν προκύπτηέλλειψις αι- 15 τιολογίας.Το Σ.Ε.ελέγχει,ουχ ήττον,εάνταγενόμενα δεκτά πραγματικά περιστατικά υπήχθησαν ορθώς εις τον νομικόν κανόνα. Ούτω, επί παραδείγματι,ελέγχει εάν αι αποδοθείσαι εις υπάλληλον πράξεις συνιστούν ωρισμένον πειθαρχικόνπαράπτωμα:520
(51),εάνωρι- 20 σμένη πράξις συνιστά συμπεριφορών απάδουσαν εις υπάλληλον: 815
(52)ήεάνελαίων τις είναι συστηματι κός: 997
(49)ήεάναιμεταξύδύοσημάτων ομοιότητες, περί ων έκρννεν ηαρμοδίαΕπιτροπή,αποτελούσι απομίμησιν 776
(37).Τούτο διότι ηαπάδουσα συμπεριφο- 25 ρά' ήτο 'συστηματικόν* του ελαιώνος ήηαπομίμησις' συνιστώσι ουχίπραγματικόςκρίσεις,αλλάνομικαςεν νοίας,ων τοαληθέςπεριεχόμενον θέλειεκτιμήσει οδι καστήςτηςακυρώσεως,ερμηνεύων ταςσχετικός διατά ξειςκαιεπίτηβάσειτηςκοινήςεμπειρίας." 30 Οι διοικητικές πράξεις πρέπει να είναι αιτιολογημέ νες.Τι είναι δέουσααιτιολογία,όμως,είναιθέμαβαθμού, που εξαρτάταιαπότηφύσητηςκάθε υπόθεσης. Η αιτιο λογία μπορεί νασυμπληρωθεί απότο υλικό τουδιοικητι κούφακέλου. Η αιτιολογία στην προσβαλλόμενη απόφαση είναι σαφής και συμπληρώνεται με επάρκεια από τα στοιχεία 2034 35 4 ΑΛΛ. Κωνσταντίνουν.Υ*. ΟικονομικώνΧΛ. Δημητοιαδης,Δ. τουδιοικητικού φακέλου. 5 Έχονταςυπόψηόλαταπιοπάνω,καταλήγωότι,ηεπί δικη απόφαση ήταν εύλογα επιτρεπτή, πάρθηκε ύστερα απόδέουσα έρευνα,είναιαιτιολογημένη καιδεν συντρέχει κανέναςλόγοςεπέμβασης του Δικαστηρίου. Ηπροσφυγήαποτυγχάνεικαιαπορρίπτεται. Ηπροσβαλλόμενη απόφασηεπικυρώνεται. Ο αιτητήςναπληρώσει ταέξοδα.Ταέξοδα να υπολο γιστούν απότον Πρωτοκολλητή. Προσφυγή απορρίπτεταιμεέξοδα. 2035