(1991)2ΐΙοννίου, 1991 (ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΤΩΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ, Αιτητής, ν. ΑΡΧΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ ΚΥΠΡΟΥ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 574/87). Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου — Υπάλληλοι — Προαγωγές — Οι από ψεις τον προϊστάμενου πρέπει να καταγράφονται στα πρακτικά γιατί αποτελούν στοιχεία που επηρεάζουν ουσιαστικά στη λήψη της τελικής απόφασης προαγωγής— Παράλειψη καταγραφής των απόψεων του προϊσταμένου στα πρακτικά στερεί τηλαμβανόμενη απόφαση απαραίτητου μέρους της αιτιολογίας της — Λόγος ακύ ρωσηςτης απόφασης προαγωγής. 5 Στην παρούσα υπόθεση το Ανώτατο Δικαστήριο εξετάζοντας την ορθότητατης απόφασηςτωνκαθ' ων ηαίτησηναπροαγάγουν το ενδιαφερόμενομέροςστηθέσηΛογιστικού Λειτουργού αντίτου 10 αιτητή διεπίστωσε σοβαρή παρατυπίαστην διαδικασία επιλογής τουενδιαφερόμενουμέρους. Συγκεκριμέναπαρόλοπουστοκείμε νο της απόφασηςτων καθ'ων η αίτηση αναφέρεται, ανάμεσα σε άλλα,ότι ηΑρχή έλαβε υπόψητηςγια την λήψητης επίδικηςαπό φασης τις συστάσεις του Διευθυντή και των Διευθυντών Υπηρε- 15 σιών της αρχής,οι απόψειςαυτές δεν είχαν καταγραφεί στα πρα κτικά. Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνονταςτην επίδικη απόφαση, αποφάσισεότι: Η παράλειψηνα καταγραφούν οι απόψεις του Προϊστάμενου τουΤμήματοςόχι μόνο καταστρατηγείτις βασικές αρχέςτηςχρη στής διοίκησης αλλά στερεί τη λαμβανόμενη απόφασηενός απα ραίτητου μέρους της αιτιολογίας της, καθιστώντας με τον τρόπο αυτόαδύνατοτονδικαστικόέλεγχο. 20 Ηεπίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα. 25 2230 4ΑΑΛ. Γεωργίουv. ΑΗΚ Αναφερόμενες υποθέσεις: Christodoulides and Another v. Educational Service Commission
(1986)3CLJt.J637' 5 Αντωνίου v. ΑΗΚ (Προσφυγή Αρ. 937/87, απόφαση δόθηκε στις 17.3.1989)Χριστοφή ν. ΑΗΚ (Προσφυγή Αρ. 576/87, απόφαση δόθηκε στις 17.3.1989). Προσφυγή. ΠροσφυγήεναντίοντηςαπόφασηςτηςΑρχής Ηλεκτρι10 σμούΚύπρουμετηνοποίατοενδιαφερόμενομέροςπροή χθη στηθέσηΛογιστικού Λειτουργού, Κέντρο Εξυπηρετή σεως ΚαταναλωτώνΚακοπετριαςαντίτουαιτητή. Π. Πετράχης, για τοναιτητή. Γ.Κακογιάννης, για τονς καθ'ωνηαίτηση. 15 Cur. adv. vult. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ. ανάγνωσε την ακόλουθηαπόφα ση.Με τηνπροσφυγήαυτή οαιτητήςπροσβάλλει τηνπρο αγωγήτου ενδιαφερομένου μέρους ΦειδίαΤζιαπέραστη θέσηΛογιστικούΛειτουργού, ΚέντροΕξυπηρετήσεως Κα- 20 ταναλωτών Κακοπετριάς,στην Αρχή Ηλεκτρισμού Κύ πρου,αντίτουαιτητή. Η επίδικη θέση προκηρύχθηκεαπότην Αρχή στις 10 Ιανουαρίου, 1987, με Γνωστοποίηση Κενών θέσεων Αρ. 1/87. Τόσο ο αιτητής όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος 25 ήτανμεταξύτωνυποψηφίωνπουαποτάθηκανγιατηθέση. Η Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή Επιλογής για Προαγωγές Γραφειακού και Τεχνικού Προσωπικού της Αρχής,κατάτιςσυνεδρίες τηςστις24 Φεβρουαρίου, 1987, 7Μαρτίου,1987,11Μαρτίου,1987,19Μαρτίου,1987και 30 26 Μαρτίου, 1987,επιλήφθηκετωναιτήσεωντωνυπαλλή λωνγιαπροαγωγήστηνεπίδικη θέσηκαιεπέλεξε τρεις αι2231 Δημιρ<μά&ης»Α. Γεωργίουν.ΑΗΚ
(1991)τητέςγιατηνεπίδικηθέση,όπωςαναφέρονταικατάαλφα βητική σειρά στην έκθεση/ εισήγηση της προς την Αρχή, ημερ.6Απριλίου, 1987. Η εισήγηση της Μεικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής Επιλογής αποστάληκε στη Συμβουλευτική Υπεπιτροπή της Αρχής γιαθέματαΠροσωπικούη οποία,κατάτιςσυ νεδρίεςτηςστις 25 Απριλίου, 1987 και28 Απριλίου, 1987, αποφάσισε ναεισηγηθεί στην Αρχή τηνπροαγωγήτουεν διαφερομένουμέρουςστηνεπίδικηθέση. 5 ΗΑρχή,κατάτησυνεδρίατηςστις 30Απριλίου, 1987, 10 μελέτησε το θέμα και τοσχετικό πρακτικότης,Τεκμήριο 5,αναφέρει:Ή Αρχήενεργούσα σύμφωνα μετον Κανονισμό 23 των Περί Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου ('Οροι Υπηρε σίας) Κανονισμών του 1986, επιλήφθηκετωναιτήσεων 15 για προαγωγή όπως αναφέρονται στους καταλόγους χρώματος λευκού, των υποψηφίων για προαγωγή οι οποίοιπληρούνταΣχέδια Υπηρεσίας καιοιοποίοιδεν υπέβαλαν αίτησηγιατις αντίστοιχες θέσεις όπωςφαί νονταιστους καταλόγουςχρώματοςπρασίνου,τωνπε- 20 ριπτώσεων υπαλλήλων οι οποίοι είχαν ισοβάθμιες θέ σεις οι οποίοι υπέβαλαν αίτηση για μετάθεση όπως φαίνονται στους καταλόγους χρώματος κίτρινου και αφούαξιολόγησε όλαταστοιχεία πουείχεενώπιοντης δηλαδή τα υπηρεσιακά στοιχεία εκάστου αιτητή, την 25 πείρα,αξία, ικανότητα,αρχαιότητα στην Αρχή,προσό ντασεσυσχετισμό προςτοεκάστοτε ισχύονγιατηθέση Σχέδιο Υπηρεσίας και επίδοση στην υπηρεσία όπως αυτά αναφέρονται εκτενέστερα στην παράγραφο 23
(2)των Κανονισμών καιαφούέλαβε υπόψητις συστάσεις 30 και απόψεις της Επιτροπής Επιλογής Γραφειακού και Τεχνικού Προσωπικού,του Διευθυντή και,όπου κατά την κρίση της εθεώρησε αναγκαίο,τις απόψεις Διευ θυντών Υπηρεσιών της Αρχής, και τις συστάσεις και απόψεις της Συμβουλευτικής Υπεπιτροπής της Αρχής 35 για θέματαΠροσωπικού, καιτις περίτωνυποψηφίων εμπιστευτικές εκθέσεις με πρότασητουΠροεδρεύοντα 2232 4 Α.ΑΛ. Γεωργίου ν.ΑΗΚ Δημητριάδης, Δ. καιυποστήριξη τουκ. Ξενοφώντος ΑΠΟΦΑΣΙΣΤΗΚΕ ΟΜΟΦΩΝΑ 5 ηπροαγωγήτων πιο κάτωστις αντίστοιχες θέσεις από τηνημερομηνία πουφαίνεταιδίπλαστο όνομα εκάστου προαχθένος: ΜιαθέσηΛογιστικούΛειτουργού, Κέντρο Εξυπηρε τήσεως Καταναλωτών Κακοπετριάς(ΚλίμακαΑ8-Α9) 8237 Φ.Τζιαπέρας 1.5.1987 10 Οι 8255 Α. Γεωργίου και 8184 Ε. Τριανταφυλλίδης παρόλοότι υπερέχουν σε αρχαιότητατου 8237Φ. Τζιαπέρα δεν προάχθηκανγιατί ο προαχθείς υπερτερεί ως προς τηναξία, ικανότητακαι επίδοση στην υπηρεσία σε συσχετισμό μετηνυπόψηθέση." 15 Είναι φανερόν απότοκείμενο της επίδικης αυτής από φασης, όπως εξετέθη πιο πάνω, ότι η Αρχή έλαβε υπόψη τις "συστάσεις και απόψεις .... του Διευθυντή και, όπου κατά την κρίση της εθεώρησε αναγκαίο, τις απόψεις Διευ θυντών Υπηρεσιών της Αρχής ". 20 Οι απόψειςαυτές δεν.έχουν καταγραφείσταπρακτικά ώστε η ορθότητα και η αιτιολογία της απόφασης να μπο ρεί ναελεγχθεί. Είναικαθιερωμένη αρχήότι ηπαράλειψηνακαταγρα φούν οι απόψεις του Προϊστάμενου του Τμήματος, οι 25 οποίες είναι στοιχεία που ουσιαστικά επηρεάζουν την Επιτροπή στη λήψητης επίδικης απόφασης,όχι μόνο κα ταστρατηγεί τις βασικές αρχές της χρηστής διοίκησης αλλά στερεί τη λαμβανόμενη απόφαση ενός απαραίτητου μέρους της αιτιολογίας της, καθιστώντας με τον τρόπο 30 αυτό αδύνατοτο δικαστικό έλεγχο. Βλ. Andreas Christodoulides & Another v. EducationalService Commission 2233 Δημητριάδης, Δ. Γεωργίουν.ΑΗΚ
(1991)
(1986)3 C.L.R. 1637, όπως επίσης ΑνδρέαςΑντωνίου ν. ΑΗΚ Υπ. Αρ. 937/87,(η απόφασηδόθηκε στις 17Μαρ τίου, 1989 και δεν έχειδημοσιευτεί ακόμα)και Αθανάσης Χριστοφή ν. ΑΗΚ Υπ. Αρ. 576/87 (η απόφασηδόθηκε στις 17Μαρτίου,1989καιδενέχειδημοσιευτεί ακόμα). 5 Για τον πιο πάνωλόγο κατέληξα στο συμπέρασμανα ακυρώσω την επίδικη απόφαση και ως εκ τούτου δεν χρειάζεταιναεπιληφθώτωνυπόλοιπωνλόγωνπουεπικα λείταιοαιτητής. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνεικαι ηεπίδικηαπόφασηακυ- 10 ρώνεται. Οικαθ'ωνηαίτησηναπληρώσουνταέξοδα. Ταέξοδαναυπολογιστούν απότονΠρωτοκολλητή. Επίδικηαπόφασηακυρώνεταιμεέξοδα. 2234