(1991)1Ιουλίου,1991 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,ΔΛπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ. ΣΑΒΒΑΣ ΝΕΟΦΥΤΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 887/87). Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Μεταθέσεις — Εκτός έδρας μετάθεση συνδικαλιστικού στελέχους—Δεν εμποδίζει τηδιεκπεραίωση των συνδικαλιστικών υποχρεώσεων. Ο αιτητής επεδίωξε με την προσφυγή αυτήτην ακύρωση της απόφασης μετάθεσηςτου,που λήφθηκεαπότην ΕπιτροπήΕκπαιδευτικής Υπηρεσίας, απόΣχολείο Μέσης ΕκπαίδευσηςτηςΠάφου σεαντίστοιχοτηςΛεμεσούκαθώςκαι τηςπροτίμησηςτουενδιαφε ρόμενου μέρουςγια μετάθεσησεσχολείο τηςΠόλης Χρυσοχούς. 5 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτονταςτην προσφυγή, αποφάσισεότι: 10 1.0 ισχυρισμός τον αιτητήότι,ως μέλος τηςΕπαρχιακήςΕπι τροπήςτηςΟΕΛΜΕΚ Πάφου,δενέπρεπεναμετατεθεί,δενευστα θεί γιατί η μετάθεσητου σηΛεμεσό δεν τον εμποδίζει απότουνα διεκπεραιώνειτιςσυνδικαλιστικές τουυποχρεώσεις. Επίσης,ο πιο πάνωισχυρισμός τουαιτητή έρχεταισεαντίθεση με το αίτηματου να μετατεθεί αυτός στην Πόλη Χρυσοχούς αντί του ενδιαφερομένου μέρους,γιατί ανη παραμονήτου στην Πόλη Χρυσοχούς, που είναι πάλιν εκτός έδρας (της Πάφου)δεν είναι εμπόδιο στις συνδικαλιστικές τουυποχρεώσειςτότεούτεκαιημε τάθεσητουστηΛεμεσόαποτελείτέτοιοεμπόδιο. Ενόψει των πιοπάνωημετάθεσητου αιτητήδενείναιαντίθετη προςτο Νόμοκαιτους Κανονισμούςκαιηεπίδικηαπόφασηείναι αιτιολογημένη. Προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 2428 15 20 4Α^Λ. Νεοφύτουν.Δημοκρατίας Αναφερόμενεςυποθέσεις: Sopbocleous ν. TheRepublic
(1981)3C.LJi. 360Sophocleous v. TheRepublic
(1982)3CLR. 786. Προσφυγή. 5 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτης Επιτροπής Εκ παιδευτικής Υπηρεσίας μετην οποίαο αιτητήςμετατέθη κε από Σχολή Μέσης Παιδείας στην Πάφο σε Σχολή ΜέσηςΠαιδείαςστηΛεμεσό. Α. Ευτυχίου,για τοναιτητή. 10 Ρ.Πετρίδου (χα), Δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςA't για τους καθ'ων ηαίτηση. Cur. adv. vult ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ. ανάγνωσε την ακόλουθη απόφα ση. Μετηνπροσφυγήαυτήοαιτητήςπροσβάλλει
(1)την 15 απόφαση της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Ε.Ε.Υ.) που εκδόθηκε κατάή περί τις 12 Σεπτεμβρίου, 1987, με την οποία ο αιτητής μετατέθηκε από Σχολή ΜέσηςΠαιδείαςτηςΠάφουσε ΣχολήΜέσης Παιδείαςτης Λεμεσού,και
(2)την απόφασητης Ε.Ε.Υ. που εκδόθηκε 20 κατάήπερί τις 12 Σεπτεμβρίου, 1987, με την οποίαμετά θεσε το ενδιαφερόμενο μέρος, Ανδρέα Μιλτιαδους, από Σχολή Μέσης Παιδείαςτης Πάφουσε Σχολή ΜέσηςΠαι δείαςτηςΠόληςΧρυσοχούςΠάφου, αντίκαικατάπροτί μηση τουαιτηιήκαι/ή τηνπαράλειψητης Ε.Ε.Υ. ναμετα20 θέσειτοναιτητήαπό ΠάφοστηνΠόληΧρυσοχούς. Ο αιτητής, που είναι καθηγητής Σωματικής Αγωγής, περιλαμβανόταν στους καταλόγους των υποκειμένων σε μετάθεση εκτός έδρας καθηγητών Σωματικής Αγωγής με έδρατηνΠάφο,πουκαταρτίστηκανσύμφωνα με τονΚα25 νονισμό 13
(3)των περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Το ποθετήσεις, Μετακινήσεις και Μεταθέσεις) Κανονισμών του 1987, ΚΑΠ. 212/87,με βάσητην απόφασητης Επι2429 Δημητριάδης, Δ. Νεοφύτου ν.Δημοχοατίας
(1991)τροπής με ημερ. 11 Ιουλίου,
- Οαιτητήςείχε συμπλη ρώσει 2.94 έτη υπηρεσία εκτός έδρας, είχε βαθμολογία 45.7 μονάδεςγιασκοπούςμετάθεσης,καιη Ε.Ε.Υ. αποφά σισε στις 29 Αυγούστου, 1987, τη μετάθεση του από την ΠάφοστηΛεμεσό,μεβάση τον Κανονισμό 9(α)(επιφύλα- 5 ξη). Ο αιτητής υπέβαλε ένσταση την οποία ηΕπιτροπή εξέτασεστις 10Σεπτεμβρίου,1987,καιτηναπέρριψε. Τοενδιαφερόμενομέροςυπηρετούσε, κατάτο σχολικό έτος 86/87στο Γυμνάσιο Πολεμίου (για 12ώρες)καιστο Α' Γυμνάσιο Πάφου(για 10ώρες). Σύμφωναμετοάρθρο 10 2 του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου 1985,(Νόμος4/85),τόποςεργασίαςτουενλόγωεκπαιδευ τικού λειτουργού θεωρείτο το Πολέμι, όπου ασκούσετα καθήκοντα του κατά το μεγαλύτερο μέρος του χρόνου απασχόλησηςτου. 15 Κατά τις μεταθέσεις στις 12 Αυγούστου, 1987, το εν διαφερόμενο μέρος μετατέθηκεστηνΠάφομεβάση αίτηση του. Κατά τις μεταθέσεις που έγιναν στις 29 Αυγούστου, 1987, και ύστερα από τη διαφοροποίηση των στοιχείων 20 που είχαν σταλεί απότοΥπουργείο Παιδείας, παρουσιά στηκεανάγκημεταθέσεωςεκτόςΠάφου,λόγωπλεονασμά των,8καθηγητών ΣωματικήςΑγωγής, μεταξύτωνοποίων ήταν και ο αιτητής.Κατάτις μεταθέσεις που έγιναν στις 10 Σεπτεμβρίου, 1987, το ενδιαφερόμενομέρος μετατέθη- 25 κεεκτόςέδραςστηνΠόληΧρυσοχούς. Είναιο ισχυρισμός τουαιτητήότιη μετάθεσητουστην ΠόληΧρυσοχούς, όπουυπηρετούσεκαιη σύζυγοςτουως Φιλόλογος,θα ήτανευνοϊκότερηγι* αυτόναπότη μετάθε σηαπό την ΠάφοστηΛεμεσό, γι'αυτό έπρεπεναείχεμε- 30 τατεθεί στην Πόλη Χρυσοχούς αντί και κατάπροτίμηση του ενδιαφερομένου μέρους που είχε πιο λίγες μονάδες στη βαθμολογία και πιο λίγα χρόνια υπηρεσίας εκτός έδραςαπότοναιτητή. Είναιεπίσηςηθέσητουαιτητήότιωςγενικόςαντιπρό- 35 2430 4ΑΛΛ. 5 Νεοφύτου ν.Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. σωπος και μέλος της ΕπαρχιακήςΕπιτροπής της ΟΕΛΜΕΚ, Πάφου(Κτήμα),έπρεπεναείχεπαραμείνειναυπη ρετεί σε σχολείο εντός της Επαρχίας Πάφου και πλησιέ στερα προς ταγραφείατης ΟΕΛΜΕΚ, για να μπορείνα αναπτύσσει την απαιτούμενη συνδικαλιστικήδραστηριό τητατουχωρίςδυσκολίεςκαιεμπόδια. Τέλος, είναι ο ισχυρισμός του αιτητή ότι η επίδικη απόφασηπάσχειλόγωέλλειψηςαιτιολογίας. Οι περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Τοποθετήσεις, 10 Μετακινήσεις και Μεταθέσεις) Κανονισμοί του 1987, Κ.Δ.Π.212/87, ρυθμίζουντις μεταθέσειςτων Εκπαιδευτι κών. Απ*ό,τι φαίνεταιαπόταπρακτικάτηςΕ.Ε.Υ., η μετά θεσητουαιτητήαποφασίστηκεμεβάση τηνεπιφύλαξη του 15 Καν. 9(α)και με βάσητη σειρά του στον κατάλογοτων υποκειμένων σε μετάθεσηεκτός έδρας,θεωρήθηκε δε ότι στην περίπτωσητουδεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσειςτου Καν. 11 γιαμη μετάθεσηεκτόςέδρας. ΟΚανονισμός9(α)προνοείταακόλουθα: 20 25 30 "
- Υπόκεινται σε μετάθεσηγιατην ικανοποίηση δι καιολογημένων αιτήσεων άλλων εκπαιδευτικών λει τουργών ή για την πλήρωση κενών που προέκυψαν λόγω διενέργειας μεταθέσεων σύμφωνα με τουςΚανο νισμούς αυτούς οι ακόλουθοι εκπαιδευτικοί λειτουργοί, είτε αυτοί υπηρετούν στην έδρα τους είτε εκτός έδρας: (α)Εκπαιδευτικοίλειτουργοί σχολείων μέσης εκπαί δευσηςπου δενυπηρέτησανσεσχολεία εκτόςέδρας για περίοδοτουλάχιστοδύοσχολικών ετών στην περίπτωση εκπαιδευτικών λειτουργών που κατέχουν τη θέση Διευθυντήή ΒοηθούΔιευθυντή,ήγιαπερίοδο τουλάχι στο τριών σχολικών ετών στην περίπτωσητων άλλων εκπαιδευτικώνλειτουργών: 2431 Δημητριάδης, Δ. Νεοφύτουν.Δημοκρατίας
(1991)Νοείται ότι εκπαιδευτικοί λειτουργοί σχολείων μέσηςεκπαίδευσηςυπόκεινταισε μετάθεσηέστωκαιαν έχουν συμπληρώσει υπηρεσία εκτός έδρας πέραναπό δύοέτη, στην περίπτωσηΔιευθυντώνκαι ΒοηθώνΔιευ θυντών,και πέραναπότρία έτη,στην περίπτωση των 5 άλλων εκπαιδευτικώνλειτουργών, ότανηικανοποίηση δικαιολογημένων αιτήσεων άλλων εκπαιδευτικών λει τουργών, δεν είναι δυνατή,με βάση τις πρόνοιες της παραγράφουαυτής." ΟΚανονισμός 11
(1)αναφέρει: 10 "11
(1)Ανεξάρτητα απότο τι προβλέπεται σε άλλες διατάξεις των Κανονισμών αυτών η Επιτροπήμπορεί να μεταθέσει ή να μη μεταθέσει ένα εκπαιδευτικόλει τουργό, ύστερα από αίτηση του, αν ικανοποιηθεί ότι συντρέχει μιααπότιςπιοκάτωπεριπτώσεις: 15 (α)σοβαροίλόγοιυγείαςτουεκπαιδευτικούλειτουρ γούήτηςσυζύγουήτωνεξαρτωμένωντέκνωντου.... (β) έναςαπότουςπιοκάτωπροσωπικούς λόγους: (ι) εγκυμοσύνη (ιι)φροντίδαβρέφουςκάτωτωνδώδεκαμηνώνήτέ- 20 κνουπνευματικάήσωματικάανάπηρου (γ)άλλοισοβαροίπροσωπικοίή οικογενειακοίλόγοι του εκπαιδευτικού λειτουργού που θα αιτιολογούνται ειδικά στην απόφασητης Επιτροπήςκαιπουσε καμιά περίπτωση δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψηγια πε- 25 ρισσότερα απόδυοχρόνια." Κατά τηδιενέργεια μεταθέσεων ηΕ.Ε.Υ.ενεργείσύμ φωναμετον Καν.12πουπρονοείταακόλουθα: "12
(1)ΗΕπιτροπήκατάτηδιενέργειατωνμεταθέσε ων σύμφωναμετους Κανονισμούς 8,9 και 10καιόπου 30 αλλού ρητά προβλέπεται στους Κανονισμούς αυτούς, 2432 4 ΑΛΛ. Νεοφύτουν.Δημοκρατίας Δημητριάδης,Δ. θαακολουθείσειράπροτεραιότηταςηοποίαθακαθορί ζεταιαπόταπιοκάτωκριτήρια: 5 (α)Τηδυσμένεια τηςθέσης στην οποίαήταντοποθε τημένος ο εκπαιδευτικός λειτουργός καιπου καθορίζεταιαπό: (ι)τηναπόστασητουτόπουεργασίαςαπότηνέδρα (ιι)τηχρονικήπερίοδουπηρεσίαςσεσχολεία εντόςή εκτόςέδρας 10 (ιιι) τον τύπο του σχολείουπροκειμένου γιαεκπαιδευτικούςλειτουργούς δημοτικήςεκπαίδευσης (ιν) το αν ο τόπος εργασίας βρίσκεται σε αστική ή αγροτική περιοχή, όπως επίσης τις κλιματολογικές συνθήκες τουτόπουεργασίαςκαιτις συνθήκες συγκοι νωνίαςτουτόπουεργασίαςμετηνέδρα 15 (β)Τασυνολικά έτηπουέναςεκπαιδευτικόςλειτουρ γόςυπηρέτησε σεδημόσιασχολεία τηςΔημοκρατίας. (γ) Τη σύνθεση της οικογένειας του εκπαιοευτικού λειτουργού (σύζυγοςκαιεξαρτώμενατέκνα). 20
(2)Ηβαρύτητατουκάθεκριτηρίου πουαναφέρεται στην παράγραφο
(1)του Κανονισμού αυτούαποφασί ζεται απότην Επιτροπήεκτων προτέρων σεαπόφαση πολιτικής, με σύστημα αριθμητικής αποτίμησης των κριτηρίων αυτώνσεμονάδες." Ηεισήγηση του δικηγόρου των καθ'ων ηαίτηση είναι 25 ότι οι Κανονισμοί αυτοί δεν περιορίζουν τη διακριτική εξουσία της Ε.Ε.Υ.όσον αφοράτον τόπο πουθαμεταθέ σειεκτόςέδραςέναεκπαιδευτικόπουείναι μεταθέσιμος. 'Οπωςδεαναφέρεταιαπότουςκαθ'ωνηαίτηση,τοεν διαφερόμενο μέρος κατάτησχολικήχρονιά 1986-87 υπη30 ρετούσε καιπάλινεκτός έδραςστο Πολέμι Πάφου,ενώ ο αιτητήςυπηρετούσε στην έδρατου.Κατάτησχολική χρο2433 Δημητριάδης,Δ. Νκοφύνονν.Δημοκρατίας
(1991)νιά 1988-89το ενδιαφερόμενο μέρος υπηρετούσε στη Λε μεσό, πάλιν εκτός έδρας,ενώ ο αιτητής υπηρετούσε στο Κτήμα,δηλαδήστηνέδρατου.Απόταπιοπάνω, εξάγεται ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπηρετούσε για 3 συνεχείς σχολικέςχρονιέςεκτόςέδρας. 5 Ο ισχυρισμός του αιτητήότι, ως μέλος της Επαρχια κήςΕπιτροπήςτηςΟΕΛΜΕΚ Πάφου, δενέπρεπενα μετα τεθεί, δεν ευσταθίεί γιατί ημετάθεσητου στηΛεμεσόδεν τονεμποδίζειαπότουναοιεκπαιρεώνειτιςσυνδικαλιστι κές του υποχρεώσεις, (βλ. σχετικά Sopbocleous v. The \Q Republic
(1981)3 GLA. 36Ό,επίσης Sopbocleous v.The Republic
(1982)3GLA. 786). Επίσης, οπιο πάνωισχυρισμός τουαιτητή έρχεται σε αντίθεση μετο αίτημα τουνα μετατεθείαυτόςστηνΠόλη Χρυσοχούς αντί του ενδιαφερομένου μέρους, γιατί αν η 15 παραμονή του στην Πόλη Χρυσοχούς, που είναι πάλιν εκτός έδρας(τηςΠάφου)δεν είναι εμπόδιοστιςσυνδικα λιστικές του υποχρεώσεις,δενβλέπω το λόγογιατί ημε τάθεσητουστηΛεμεσόναείναι. Ενόψειτωνπιοπάνω,θεωρώότιημετάθεσητουαιτη- 20 τή δεν είναι αντίθετη προς το Νόμο και τους Κανονι σμούς. Επίσης» θεωρώότι η επίδικηαπόφασηείναι αιτιο λογημένη. Για τον πιο πάνωλόγο,ηπροσφυγήαποτυγχάνει και απορρίπτεται. Οαιτητήςναπληρώσειταέξοδα Ταέξοδαναυπολογιστούν απότονΠρωτοκολλητή. Προσφυγήαπορρίπτεταιμεέξοδα. 2434 25