clr/1991/1991_4_2583.pdf

(1)Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 35Β(4χβ) των Περί ΔημοσίαςΕκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμωντου 1969-1988η Συμ­ βουλευτική Επιτροπή έχει δικαίωμα να παρέχει 1-S μονάδες για πρόσθετα προσόντα και εναπόκειται στη διακριτική της εξουσία να κρίνει αν κάποιος υποψήφιοςκατέχει πρόσθετο προσόν σύμ­ φωναμετοΝόμο. 2583 Νικολαΐδηςν.Δημοκρατίας

(2)Η γνώμη διαφωνούντος μέλους της Συμβουλευτικής Επι­ τροπήςδεν επηρέαζατηνορθότηταήΛίαι τηνομιμότητα τηςδιοι­ κητικής πράξηςδιότι ηΣυμβουλευτική Επιτροπήείναι συλλογικό όργανο.

(3)Είναι άσχετο το γεγονός ότι σε προηγούμενες περιπτώσεις δόθηκαν μονάδες για τα ίδια προσόντα γιατί εδώ πρόκειται για άλληξεχωριστή διαδικασία. Ότιέλαβεχώρασεπροηγούμενηδια­ δικασία είναι τελίως άσχετο με οποιαδήποτεμελλοντική διαδικα­ σία 5

(4)ΤοΠτυχίοΠαιδαγωγικήςΑκαδημίαςδενθεωρείταιπρόσθετοπροσόνγιαθέσειςκαθηγητών. 10

(5)Οιυποψήφιοιαιτητέςπρέπεινακρίνονται μεβάσητονομι­ κό καθεστώς που ισχύει κατά το χρόνο της έκδοσης τηςδιοικητι­ κήςπράξης.

(6)ΤοΠτυχίοΒυζαντινήςΜουσικήςπουκατείχεοαιτητής,δεν 15 αποκτήθηκε από συνεχή φοίτηση σε Πανεπιστήμιο ή Ανώτατη Σχολήδιάρκειαςενόςέτουςκαιέτσι δενμπορούσεβάσειτηςενιαί­ αςπολιτικής τηςΣυμβουλευτικής Επιτροπήςναθεωρηθείπρόσθε­ τοποσόν.

(7)Και λανθασμένα ηΣυμβουλευτική Επιτροπήνα μηνπάραχώρησετιςδύοπρόσθετες μονάδεςγιαταδύοπτυχίατηςΦούγκας και Βυζαντινής Μουσικής,αυτόδεν θαεπηρέαζε μεοποιοδήποτε δυσμενή τρόπο το συμφέρον και την προοπτική προαγωγής του στηνεπίδικηθέση. 20 Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 25 Αναφερόμενες υποθέσεις: Δημητρίουν. Δημοκρατίας(ΠροσφυγήΑρ. 78CW8, ημερ.25.4.90)· Οικονόμουν. Δημοκρατίας (ΠροσφυγέςΑρ. 128/89 και 274/89 ημερ. 7.11.90)· Γεωργίουκαιάλλος ν. Δημοκρατίας(Α.Ε.525, ημερ. 16.6.89)· Στυλιανού ν.Δημοκρατίας (ΠροσφυγήΑρ.542/84, ημερ. 162.90)· Χατζητοφή καιάλλοςν. Δημοκρατίας

(1991)4Α.Α.Δ.474. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Επιτροπής ΕκπαιδευτικήςΥπηρεσίας με την οποία το ενδιαφερόμενο 35 μέρος προάχθηκε στη θέση Βοηθού Διευθυντή Σχολείων 2584 30 4Α.ΑΛ. Νικολαΐδηςν. Δημοκρατίας ΜέσηςΕκπαίδευσηςαντίτου αιτητή. Γ.Τριανταφυλλίδης, για τοναιτητή. Ρ.Πετρίδον (Κα.), Δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςΑ', για τουςκαθ'ωνηαίτηση. 5 Cur. adv. wit. Ο Δικαστής κ. Κούρρης ανάγνωσε την ακόλουθηαπό­ φαση. ΚΟΥΡΡΗΣ,Δ.: Μετηνπροσφυγή αυτήπροσβάλλεταιη απόφαση των καθ'ων η αίτηση που δημοσιεύτηκε στον !0 ημερήσιο τύποστις28/8/90, ναπροάξουντοενδιαφερόμε­ νο μέρος ΝίναΣαββίδουστηθέσηΒοηθούΔιευθυντή Σχο­ λείων ΜέσηςΕκπαίδευσης. Ταγεγονότατηςυπόθεσης έχουνωςεξής:Τόσο οαιτητήςόσοκαιτοενδιαφερόμενομέροςήτανκατάτονουσιω15 δηχρόνο ΚαθηγητέςΣχολείων Μέσης Εκπαίδευσηςμε ει­ δικότηταστη Μουσική. Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Παιδείας,με έγγραφα του ημερομηνίας 21/3/90και 23/3/90, διαβίβασε στον Πρόεδρο της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας 20 (Ε.Ε.Υ.), έγκριση γιαπλήρωση 16θέσεων ΒοηθούΔιευθυ­ ντή Σχολείων Μέσης Γενικής Εκπαίδευσης, μεταξύ των οποίωνκαι μίαθέσηγιατηνειδικότητατης Μουσικής.Οι θέσεις προκηρύχθηκανστην Επίσημη ΕφημερίδατηςΔη­ μοκρατίας και οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν διαβιβάσθη25 κανστην αρμόδιαΣυμβουλευτική Επιτροπή,σύμφωνα με το άρθρο35Β

(1)του περί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπη­ ρεσίαςΝόμου (αρ. 10/69), όπωςτροποποιήθηκε. Η Συμβουλευτική Επιτροπή υπέβαλε την έκθεση της στην Ε.Ε.Υ. στις4.7.90.Μετηνέκθεσητηςη Συμβουλευτι30 κή Επιτροπή πρότεινε για προαγωγή τρεις υποψηφίους και αποφάσισε,διαφωνούντοςενός εκτων μελών της,ότι κανείς από τους συστηθέντες υποψηφίους δεν έχειπρο2585 \ Κούρρης,Δ. Νικολαΐδης ν.Δημοκρατίας

(1991)σθετα προσόντα πουναδικαιολογούν την παραχώρηση μονάδων.ΤηναπόφασητουςαυτήταμέλητηςΣυμβουλευ­ τικής Επιτροπήςστήριξαν στην ενιαίαπολιτικήγιαπαρα­ χώρηση μονάδωνγιαπρόσθεταπροσόντα,που διαμόρφω­ σετοΣώμαΕπιθεωρητών. ^ Οι υποψήφιοιπουσύστησεη Συμβουλευτική Επιτροπή είναιοιακόλουθοι:

(1)ΣαββίδουΝίνα,με210.70μονάδες.

(2)ΜαυρονύχηςΓεώργιος, με208.30μονάδες.

(3)Νικολαΐδης Νίκος, με207.50μονάδες. 10 ΗΕ.Ε.Υ.στη συνεδρία της μεημερομηνία 20.8.90, εξέ­ τασετηνένστασητουαιτητή,πουυποβλήθηκεγιααναθεώ­ ρησητουκαταλόγουπουκατάρτισεη Συμβουλευτική Επι­ τροπή, επικαλούμενος πρόσθετα προσόντα. Η Ε.Ε.Υ. αποφάσισεότι: "Ορθάη Συμβουλευτική Επιτροπήδενέχειπαραχωρή­ σει μονάδες γιαπρόσθετα προσόντα στον κο. Νικολαΐδη,γιατί ταπροσόντα του ενιστάμενου δενκαλύπτουν τιςπρόνοιες τουάρθρου35Β

(4)(β)τουΝόμου." ΗΕ.Ε.Υ.στησυνέχεια κατάρτισετον τελικό κατάλογο 20 και κάλεσε τους τρεις υποψηφίους σε προσωπικές συνε­ ντεύξεις, καθορίζοντας ταυτόχρονακαιτακριτήριααξιο­ λογήσεωςτωνυποψηφίωνσ'αυτές. Στησυνεδρία τηςμεημερομηνία 24/8/90, ηE.RY. δέ­ χθηκεσεσυνέντευξη τηΝίναΣαββίδου, τηνοποίακαικα- 25 τέταξεως"πολύ καλή",προσδίδονταςσ* αυτήν4 μονάδες, σύμφωνα μετοάρθρο35Β

(10)(β) τουΝόμου.Ως αποτέλε­ σμα το ενδιαφερόμενο μέρος συγκέντρωσε συνολικά 214.70 μονάδες. Ο αιτητής,που δενπροσήλθε στησυνέ­ ντευξη λόγω ασθενείας, ζήτησε αναβολήτηςκαιηΕ.Ε.Υ. 30 αποφάσισεως εξής: 2586 15 4 ΑΑ.Δ. 5 10 Νικολαΐδηςν.Δημοκρατίας Κοΰρρης,Δ. "Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο κος. Νικολαΐδης Νίκος που συγκεντρώνει 207.50 μονάδες έστω και αν προσήρχετο σεπροσωπική συνέντευξη και βαθμολογείτο με τον ανώτατο βαθμό απότην Επιτροπή (5 μονάδες) δε θα ήταν δυνατό να προαχθεί στη θέσηαφού η κα.Σαββίδουσυγκέντρωσε 214.70μονάδες. Με βάση τα πιο πάνω,η Επιτροπή αποφασίζει να προσφέρει προαγωγή στη θέσηΒ. Διευθυντή Σχολείων Μέσης Γενικής Εκπαίδευσης, από 1/9/90 στην κα. Νίνα Σαββίδου." Το μοναδικό θέμα που εγείρεται είναι κατά πόσο η απόφασητωνκαθ'ωνηαίτησηναθεωρήσουν ότι οαιτητής δεν είχε πρόσθετα προσόντα είναι ορθή και μέσα στα πλαίσιατηςδιακριτικήςτους εξουσίας. 15 Οαιτητής είναικάτοχοςτωνακόλουθωνπροσόντων: . (α) Πτυχίο Ωδικής (β)Πτυχίο Αρμονίας (γ)ΠτυχίοΑντίστιξης (δ)Πτυχίο Παιδαγωγικής Ακαδημίας 20 (ε)Πτυχίο Βυζαντινής Μουσικής (στ)ΠτυχίοΦυγής(Φούγκας) Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι διορίστηκε Καθηγητής Α' με το Πτυχίο Αντίστιξης που είναι επιπέδου Β' και ότι το Πτυχίο Φούγκας, που είναι επιπέδου Γ αποτελεί πρόσθε25 το προσόν. Για το προσόν αυτό,είναι ο ισχυρισμός του, έπρεπε να πιστωθεί με δύο μονάδες. Στηρίζει την άποψη του στο γεγονός ότι σε δύο προηγούμενες περιπτώσεις προαγωγών η Συμβουλευτική Επιτροπή με τις εκθέσεις της, ημερομηνίας 7/7/87και 26/4/89,έδωσε δύο μονάδες 30 στον αιτητή για το προσόν αυτό. Ο αιτητής υποστηρίζει και υιοθετεί την άποψη του κ. Αχιλλεούδη, μέλους της Συμβουλευτικής Επιτροπής,πουδιαφώνησε μετηνάποψη 2587 Κούρρης,Δ. Νιχολαΐδηςν.Δημοκρατίας

(1991)τηςπλειοψηφίας,καιοοποίος ήτανο μόνος απόταμέλη της Συμβουλευτικής Επιτροπής που έχει γνώσεις μουσι­ κής.Σύμφωνα μετηνάποψητουκ.Αχιλλεούδη,έπρεπενα δοθούνδύομονάδεςστοναιτητήγιατοΠτυχίοΦυγής. Επιπλέον, ο αιτητής ισχυρίζεται ότι έπρεπε να του 5 έδινε η Συμβουλευτική Επιτροπήακόμα μία μονάδαγια το Πτυχίο ΠαιδαγωγικήςΑκαδημίας γιατί είναισυναφές με την εκπαίδευση. Ισχυρίζεται επίσης ότι έπρεπε νατου δοθούν μονάδεςκαιγιατοΠτυχίο Βυζαντινής Μουσικής που κατέχει,το οποίο είναι τριετούς φοιτήσεως και από- 10 λυτάσυναφέςμετηνειδικότητατου. Ηδικηγόροςτωνκαθ'ωνη αίτησηισχυρίστηκεαναφε­ ρόμενηστην υπόθεσηΠαύλουΔημητρίουν. Δημοκρατίας, υπόθεσηαρ. 780/88,ημερομηνίας25/4/90, ότιεναπόκειται στηδιακριτικήεξουσίατηςΣυμβουλευτικής Επιτροπήςαν 15 θα δώσειήόχι μονάδεςγιαπρόσθεταπροσόντακαιότι η απόφασητηςΣυμβουλευτικής Επιτροπήςήτανεύλογαεπι­ τρεπτή. Ισχυρίστηκε επίσης ότι η γνώμη τουδιαφωνούντοςμέ­ λους τηςΣυμβουλευτικής Επιτροπήςδεν επηρεάζειτηνο- 20 μιμότητα της διοικητικής πράξης,εφόσον πρόκειταιπερί συλλογικού οργάνου,κάνονταςαναφορά σταΠορίσματα ΝομολογίαςτουΣυμβουλίουτης Επικρατείας (1929-1959) στη σελίδα

1. Το ότι σε προηγούμενες περιπτώσεις δό­ θηκαν μονάδες για τα ίδια προσόντα είναι άσχετο γιατί 25 εδώπρόκειταιγιαάλλη,ξεχωριστήδιαδικασία.Αναφορά γίνεται στην υπόθεσηΑνδρέαΟικονόμου ν. Δημοκρατίας, Υποθέσεις αρ. 128/89 και274/89, ημερομηνίας7/11/
2. Το Πτυχίο ΠαιδαγωγικήςΑκαδημίας δε θεωρείται πρόσθετο προσόν για θέσεις Καθηγητώνσύμφωνα με την απόφαση 30 στην Αναθεωρητική Έφεσηαρ.525, μεταξύ Γεωργίου κ.ά. ν.Δημοκρατίας,ημερομηνίας16/6/
3. 'Αλλοςισχυρισμόςτηςδικηγόρουτωνκαθ'ωνηαίτηση είναι ότι όταν ο αιτητής διορίστηκε βάσει των Σχεδίων Υπηρεσίας που ίσχυαν τότε,τοΠτυχίοΦούγκαςμπορού- 35 σε ναθεωρηθεί πρόσθετοπροσόν. Βάσειόμως αυτών που 2588 4AAA. 5 Νικολαΐδης ν.Δημοκρατίας Κονρρης,Δ. ισχύουν τώρα, δεν αποτελεί πρόσθετο προσόν αλλά εξι­ σώνεται με τααπαραίτητα προσόντα γιαδιορισμό καιτα προσόντα πρέπεινακριθούνσύμφωνα μετονομικόκαθε­ στώςπου ισχύεικατάτην έκδοση τηςδιοικητικήςπράξης. Αναφορά γίνεται στην υπόθεσηΠαναγιώτης Στυλιανούν. Δημοκρατίας, Υπόθεσηαρ.542/84,ημερομηνίας16/2/
4. Αναφορικά μετοΠτυχίοΒυζαντινής Μουσικής,ηδικη­ γόρος των καθ'ων ηαίτηση ισχυρίστηκε ότι τα μέλητης παρούσας Συμβουλευτικής Επιτροπής διαμόρφωσαν μια 10 ενιαία πολιτική για παραχώρηση μονάδων για πρόσθετα προσόντα που περιλαμβάνει μόνο διπλώματα που απο­ κτήθηκαν μετά από συνεχή φοίτηση σε Πανεπιστήμιο ή ΑνώτατηΣχολήτουλάχιστον ενόςέτουςκαιότι τοδίπλω­ μα τουαιτητήδενικανοποιούσε τονόρο αυτό. 15 Συμφωνώ με τηθέσητων καθ' ων ηαίτηση.Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου35Β

(4)(β)των περί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμων του 1969-1988,ηΣυμ­ βουλευτική Επιτροπήέχειτοδικαίωμαναπαρέχει 1-5 μο­ νάδες,με αιτιολογημένη απόφασητης,γιαπρόσθεταπρο20 σόντα ταοποίακατέχει κάποιοςυποψήφιοςκαιταοποία είναισυναφήμετηνεκπαίδευσηήτηνειδικότητατου υπο­ ψηφίου ήτακαθήκοντατης θέσης. ΗΣυμβουλευτική Επι­ τροπήέχειτο δικαίωμαναπαρέχει μονάδεςγιαπρόσθετα προσόντα και εναπόκειται στη διακριτικήτης εξουσία να 25 κρίνει εάν κάποιος υποψήφιος κατέχει πρόσθετο προσόν σύμφωνα με το Νόμο(Βλ. ΠαύλοςΔημητρίουν. Κυπρια­ κήςΔημοκρατίας, ανωτέρω). Στην παρούσαπερίπτωση η Συμβουλευτική Επιτροπή έκρινε ότι ο αιτητής δεν κατείχε πρόσθετο προσόν, σύμ30 φωναμε τις πρόνοιες του Νόμουκαιγι' αυτόδεντου πα­ ραχώρησεκαμιάπρόσθετη μονάδα. Συμφωνώεπίσης μετηθέση τωνκαθ'ωνηαίτησηότι η γνώμη διαφωνούντος μέλουςτηςΣυμβουλευτικής Επιτρο­ πής δεν επηρεάζει την ορθότητα ή/και τη νομιμότητα της 35 διοικητικής πράξης. Ηγνώμητου διαφωνούντος μέλους κ. Αχιλλεούδη, ήταν η μειοψηφία και κατά συνέπεια δεν 2589 Κούρρης,Δ. Νικολαΐδης ν.Δημοκρατίας

(1991)επηρεάζει τη νομιμότητα της διοικητικής πράξης,διότι η ΣυμβουλευτικήΕπιτροπήείναισυλλογικόόργανο. Επίσης, δεν ευσταθεί ο ισχυρισμός του αιτητή ότι σε προηγούμενες περιπτώσεις δόθηκαν μονάδες για ταίδια προσόντα, διότι είναι άσχετο, αφού εδώ πρόκειται για 5 άλληξεχωριστή διαδικασία.Ότιέλαβε χώρασε προηγού­ μενη διαδικασία είναι τελείως άσχετο με οποιαδήποτε μελλοντική διαδικασία και στη συγκεκριμένη περίπτωση μετηνπαρούσα(Βλ. ΑνδρέαςΟικονόμουν. Δημοκρατίας, ανωτέρω). 10 Το Πτυχίο Παιδαγωγικής Ακαδημίας δε θεωρείται πρόσθετο προσόν για θέσειςκαθηγητών,σύμφωνα μετην Αναθεωρητική Έφεσηαρ.525,Γεωργίουκ.ά. ν. Δημοκρα­ τίας, ανωτέρω. Ο ισχυρισμός τουδικηγόρουτουαιτητή ότιότανοαι- 15 τητής διορίστηκε βάσει των σχεδίων υπηρεσίας που ίσχυαν τότε το Πτυχίο Φούγκας μπορούσε να θεωρηθεί πρόσθετο προσόν, επίσης δεν ευσταθεί,καθότιβάσει των σχεδίων υπηρεσίας που ισχύουν τώρα δεν αποτελείπρό­ σθετο προσόν,αλλά εξισώνεται μετααπαραίτηταπροσό- 20 ντα πουχρειάζονται για διορισμό. Οι υποψήφιοιαιτητές πρέπει να κρίνονται με βάση το νομικό καθεστώς που ισχύεικατάτοχρόνοτηςέκδοσηςτηςδιοικητικήςπράξης. Με την αλλαγή των σχεδίων υπηρεσίας, δημιουργήθηκε νέο νομικό καθεστώς με το οποίο έπρεπε να συνάδει η 25 απόφαση της Επιτροπής (Βλ. Παναγιώτης Στυλιανού ν. ΚυπριακήςΔημοκρατίας, ανωτέρω). Τέλος, το Πτυχίο Βυζαντινής Μουσικής πουκατείχε ο αιτητής,δεν αποκτήθηκεμετάαπόσυνεχή φοίτησησεΠα­ νεπιστήμιο ήΑνώτατη Σχολήδιάρκειαςτουλάχιστον ενός 30 έτους και έτσι δεν ικανοποιούσε την ενιαίαπολιτικήτης ΣυμβουλευτικήςΕπιτροπής. Επισημαίνεταιότι ταμέλητηςπαρούσαςΣυμβουλευτι­ κής Επιτροπήςδιαμόρφωσανμιαενιαίαπολιτικήγιατην παραχώρησημονάδωνγιαπρόσθεταπροσόνταπουτυχόν 35 2590 4 ΑΛΛ. Νικολαΐδης ν.Δημοκρατίας Κούρρης,Δ. νακατείχανοι αιτητές.Αυτήηπολιτική περιλάμβανε μεταπτυχειακάδυιλώματαπουαποκτήθηκανμετάαπόσυνε­ χήφοίτησησεΠανεπιστήμιο ή Ανώτατη Σχολή, διάρκειας τουλάχιστον ενός έτους. 5 Γιαόλους τουςπιοπάνωλόγους, ορθάηΣυμβουλευτι­ κή Επιτροπή έφθασε στο συμπέρασμα ότι ο αιτητής δεν είχε τα προσόντα που να δικαιολογούν την παραχώρηση οιονδήποτε μονάδων. Κατάσυνέπεια, η προσφυγήπρέπει νααπορριφθεί. 10 Περαιτέρω,ακόμακαιανηΕπιτροπήέκρινε ότι οαιτητήςκατείχε πρόσθετο προσόν καιτουπαραχωρούσε τις δύο μονάδες, όπως έγινε σε δύο προηγούμενες περιπτώ­ σεις (26/4/89,Τεκμήριο Α και 7/7/87, Τεκμήριο Β), όπου του δόθηκαν2 μονάδες για ταδύο πτυχία μαζί, Φούγκας 15 και Βυζαντινής Μουσικής, το σύνολο των μονάδων του θα ήταν μικρότερο από το σύνολο των μονάδων του εν­ διαφερόμενου μέρους. Ο αιτητής θα συγκέντρωνε μόνο 209.50μονάδες, ενώ το ενδιαφερόμενο μέρος συγκέντρω­ σε210.70μονάδες.Συνεπώς,εάνεσφαλμένα η Συμβουλευ20 τικήΕπιτροπήδενπαραχώρησεστον αιτητή2μονάδεςγια πρόσθετο προσόν, αυτό δε θα επηρέαζε με οποιοδήποτε δυσμενή τρόπο'το συμφέρον και την προοπτική προαγω­ γής του στην επίδικηθέση,πουήταν,εν πάση περιπτώσει εκτωνπραγμάτωνανύπαρκτη(Βλ. ΖήσιμοςΧ'Ττοφή κ.ά. 25 ν.ΚυπριακήςΔημοκρατίας)*. Γιαόλους τους πιο πάνωλόγους ηπροσφυγή αποτυγ­ χάνει και απορρίπτεταικαι ηεπίδικηαπόφασηεπικυρώ­ νεται.Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 30 , *

(1991)4 ΑΛΛ. 474. 2591