(1991)12Σεπτεμβρίου,1991 [ΧΑΤΖΗΓΣΑΓΓΑΡΗΣ. Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ Χ" ΓΙΑΝΝΗ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ, Αιτητές, ν. ΑΡΧΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝΚΥΠΡΟΥ, Καθ' ης ηαίτηση. (Υποθέσεις Αρ. 32/91,33/91,34/91). Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου— Υπάλληλοι — Προαγωγές—Έν νομο συμφέρον— Δεν νομιμοποιούνται να εγείρουν προσφυγή κατά διορισμών ή προαγωγών οι υποψήφιοι που δεν κατέχουν τα προσόντα για τηθέση— Οι αιτητές δεν κατείχαν ταπροσόντα για θέση του Ανώτερου Διοικητικού Προσωπικού. Το μοναδικόκαθοριστικό ερώτημαπουεγέρθηκε στηνπροσφυ γήαυτήήιανκατάπόσοοιαιτητέςείχανέννομο συμφέρον ναπρο σβάλουν τις προαγωγές των ενδιαφερομένων μερών στη θέση του Υποδιευθυντή Διοικητικού Προσωπικού, θέμα που τέθηκε από τους δικηγόρους της καθ' ηςηαίτησηαρχήςκαι του ενδιαφέρομε- 10 νου μέρους 12. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτονταςτην προσφυγή, απο φάσισε ότι:
(1)Σύμφωναμετους περί Προσωπικούτης Αρχής Τηλεπικοι νωνιών Κύπρου Γενικών Κανονισμών του 1982 προαγωγήεπιτρέ- 15 πεται μόνο στον ανώτεροβαθμό,(Κ.10
(4)),καιοι προαγωγέςπρέ πει να διενεργούνται σε συνάρτηση με τα προσόντα που απαιτούνταιστον συγκεκριμένο κλάδοκαιειδικότητα(Κ.54
(1)). Ο Κανονισμός 8 που προσδιορίζει τα ελάχιστα ειδικά προσό ντα κατάκατηγορίακαιειδικότηταστο εδάφιοΟΧΑχγ) ορίζει ότι 20 το Ανώτατο Διοικητικό Προσωπικό πρέπει να έχει τα προσόντα του Ανώτατου Οικονομικού Προσωπικού -πουείναι σύμφωνα με το εδάφιο 1(Αχβ) είτε Πανεπιστημιακόςτίτλος στα Οικονομικά ή ιοοδυναμος Πανεπιστημιακός τίτλος αναγνωρισμένος από την Αρχή είτε ο επαγγελματικός τίτλος CharteFed Accountant ή 25 Certified Accountant ή Costs andWorksAccountant -ήπτυχίοNo- 3042 * 4 ΑΛΛ. Χ* Γιάννη ΧΛ. v. Α.ΤΗ.Κ. μικήςΣχολήςήπτυχίοΔιοικήσεως Επιχειρήσεων ή Διοικήσεως. 5
(2)Μόνοότανυποψήφιοςκατέχει ταπροσόντα πουαπαιτού νται για μιασυγκεκριμένη θέση νομιμοποείται να εγείρει προσφυ γή. Πρόσωπο που δεν κατέχει τα προσόντα αυτά δεν έχει έννομο συμφέρον. 10 Οι αιτητές που έχουν πανεπιστημιακό τίτλο στην Ηλεκτρολο γία δεν έχουν τα απαιτούμεναπροσόντα για τη θέση του Ανώτα του Διοικητικού Προσωπικού όπως καθορίζεται στον Κανονισμό 8. Δεν συμφωνώ μετηθέσητουδικηγόρουτουαιτητήότι οΚαν. 8' εφαρμόζεταιμόνο γιατο προσωπικότης Αρχής που προσλήφθηκε μίτά τις 13/5/72 γιατί πριν την 13/5/72 δεν υπήρχανθέσεις Υποδι ευθυντή Διοικητικού Προσωπικού. Οι αιτητές δεν πληρούν τις προϋποθέσεις και επομένως στερούνται εννόμου συμφέροντος να προσβάλουν τις επίδικεςπροαγωγές. 15 Προσφυγές απορρίπτονται χωρίςέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: Pbilippou v. TheRepublic 4RSCC. 139Sofodeous (No. 2) v.Republic
(1972)3CLR.537 Ηλία v.Δημοκρατίας (A.E. 590,ημερ. 14/3/89). 20 Προσφυγή. Προσφυγές εναντίον τηςαπόφασηςτης ΑρχήςΤηλεπι κοινωνιών Κύπρου με την οποία τα ενδιαφερόμενα μέρη προάχθηκανστηθέσηΥποδιευθυντή ΔιοικητικούΠροσω πικούαντίτωναιτητών. 25 Ε.Ενσναθίου,γιατουςαιτητές. Κ.Χατζηϊωάννον,γιατηνκαθ* ης ηαίτηση. Λ. Παπαφιλϋυιον, γιατοενδιαφερόμενο μέρος Α.Ματσουκαρη. Cur. adv. vult. 30 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.ανάγνωσετηνακόλουθηαπό φαση. Με τις προσφυγές αυτέςοι οποίες συνεκδικαστη3043 Χ'Τσαγγάρης,Α. Χ" Γιάννη «.α. v.Α.ΤΗ.Κ.
(1991)καν επειδήεγείρονται κοινάσημείαγεγονότων καινόμου, προσβάλλονταιοι προαγωγέςτωνενδιαφερομένων μερών 11-13 Ν. Μαλέκου,Α. Ματσουκάρη και Ε. Κουδουνάστη θέση του Υποδιευθυντή Διοικητικού Προσωπικού για πλήρωση των θέσεων στη Γραμματείακαι στην Αποθήκη 5 της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών και της θέσης στη Διεύθυνση Εκμεταλλεύσεως, που όπως διαφαίνεταιαπό τα ενώπιον μουστοιχεία,υπάγεταικαιαυτήστο Διοικητι κό Προσωπικό. Οι προαγωγές των ενδιαφερομένων μερών 1-10 ανακλήθηκαν με απόφασητης Αρχής και οι 10 προσφυγέςσυνεχίστηκαν μόνοεναντίοντωνενδιαφερομέ νων μερών11-
- Ο αιτητήςστην προσφυγή αρ.32/91 προσλήφθηκεστην υπηρεσίατηςΑρχήςτην 1.10.62, στηνπροσφυγήαρ. 33/91 την20.8.59καιστηνπροσφυγή αρ.34/91 την 15.12.60.Και 15 οι τρεις αιτητές κατέχουν τη θέση Τομεάρχη Τεχνικού Προσωπικούαπό 1.6.87,1.6.84και 1.6.86, αντίστοιχα. Το μοναδικό και καθοριστικό ερώτημα που εγείρεται στο παρόνστάδιοείναι κατάπόσο οι αιτητές έχουν έννο μοσυμφέρον ναπροσβάλουν τις προαναφερόμενεςπροα- 20 γωγές, θέμα το οποίο ήγειρε η καθ' ης η αίτηση Αρχή (μέσωτουδικηγόρουτης)καιοδικηγόροςτου ενδιαφερό μενου μέρους 12Α. Ματσουκάρη. Ειδικότερα,προβάλλεταιη εισήγησηότι οι αιτητέςδεν έχουν έννομο συμφέρο να προσβάλουν τις προαγωγές 25 εφόσον δεν κατέχουν τα ελάχιστα τυπικά προσόντα που απαιτούνταιγιαπροαγωγή στηθέσηπουκατέλαβανταεν διαφερόμεναμέρη11-
- Αντίθετα, ο δικηγόρος των αιτητών ισχυρίζεται ότι σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς υποψήφιοι για 30 τη θέσηΥποδιευθυντή, που είναι η αμέσως ανώτερη της θέσης του Τομεάρχη,καθίστανταιόλοι οι Τομεάρχες και συνεπώς λανθασμέναοι αιτητές δεν περιλήφθηκαν στους υποψηφίους Υποδιευθυντή Διοικητικού Προσωπικού.Η κατοχή της θέσης Τομεάρχη Τεχνικού Προσωπικού δεν 35 3044 4 ΑΛΛ. Μ Χ Γιάννη ΚΛ.ν.Α.ΤΗ.Κ Χ'Τσαγγάρης,Δ. απέκλειε αιτητές να διεκδικήσουν προαγωγή στη θέση Υποδιευθυντή Διοικητικού Προσωπικού. Δυνάμει του Κανονισμού 4
(2)των περί Προσωπικού της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Γενικών Κανονι5 σμών του 1982 όπως τροποποιήθηκαν το μόνιμο προσω πικό της Αρχής διακρίνεται σε Ανώτερο Προσωπικό, με ανώτερηβαθμίδατηθέσηΤομεάρχη, καισεΑνώτατο Προ σωπικόπουπεριλαμβάνειτηθέσηΥποδιευθυντή καιΔιευ θυντή.Σύμφωναδεμετον Καν.10
(4)προαγωγήεπιτρέπε10 ται μόνο στον αμέσως ανώτερο βαθμό, κάτω από ορισμένες προϋποθέσεις ή εξαιρέσεις. Ομως δεν είναι αυτόςομόνοςπεριορισμός πουτίθεταιγιαπροαγωγή, δη λαδήπροαγωγήστηναμέσωςανώτερηθέση,αλλάοιπροα γωγές πρέπειναδιενεργούνται σεσυνάρτηση μεταπροσό15 ντα που απαιτούνται στο συγκεκριμένο κλάδο και ειδικότητα.ΟΚαν.54προνοεί ταακόλουθα: 20 "54
(1)Το κατά την έναρξιν εφαρμογής των παρό ντων κανονισμών υπηρετούν Προσωπικόν εξελίσσεται κατάβαθμόνενσυναρτήσει προςτααπαιτούμενα κατά κλάδονκαιειδικότηταπροσόνταβαθμών." Ο Καν, 8 προσδιορίζει τα ελάχιστα ειδικά προσόντα κατά κατηγορία και ειδικότητα. Αυτά που απαιτούνται για το Ανώτατο Διοικητικό Προσωπικό καθορίζονται ως ακολούθως στο εδάφιο
(1)(Α)(γ): 25 'Το Ανώτατον Διοικητικόν Προσωπικόνδέονναέχη τατουΑνωτάτου Οικονομικού Προσωπικού,προσόντα ήπτυχίον Νομικής Σχολής ή πτυχίον Διοικήσεως Επι χειρήσεων ήΔιοικήσεως." Τοεδάφιο1(Α)(β)καθορίζειταακόλουθα: 30 'Το Ανώτατον Οικονομικόν Προσωπικόν δέον να έχη Πανεπιστημιακόν τίτλον εις τα Οικονομικά ή ισοδύναμον Πανεπιστημιακόν τίτλον αναγνωριζόμενον υπότηςΑρχήςή τον Επαγγελματικόν τίτλον Chartered 3045 Χ'Τσαγγάρης,Α. Χ" Γιάννηκ.α.ν.Α.ΤΗ.Κ.
(1991)Accountant ή Certified Accountant ή Cost and Works Accountant." Έχει νομολογιακά καθιερωθεί ότι μόνον όταν υποψή φιοςκατέχει ταπροσόνταπουαπαιτούνταιγιαμιασυγκε κριμένη θέση νομιμοποιείται να εγείρει προσφυγή. Πρό- 5 σωπο πουδεν κατέχει ταπροσόντα αυτά δεν έχει έννομο συμφέρο (Βλ. Philippou v. TheRepublic, 4 R.S.C.C. 139, Sofocleous(No. 2)v.Republic
(1972)3C.L.R.
- Ηλία v. Δημοκρατίας, Αναθ. Έφεση Αρ. 590, η απόφασηδόθηκε 10 14.3.89, δεδημοσιεύτηκε ακόμα). Οι αιτητέςκαιστις τρεις προσφυγές έχουνπανεπιστη μιακό τίτλο στην Ηλεκτρολογία (B.Sc.(Hons) Electrical Electronic Engineering). Επομένωςδεν έχουν τααπαιτού μενα προσόντα για τη θέση του Ανώτατου Διοικητικού Προσωπικούόπωςκαθορίζεταιστον Καν.
- 15 Ο δικηγόρος των αιτητών όμως αντιπαραθέτει ότι σύμφωνα με τον Καν.56
(7)(α) ο Καν.8 εφαρμόζεται για το προσωπικό της Αρχής που προσλήφθηκε μετά τις 13.5.72 και εφόσον οι αιτητές προσλήφθηκαν πριν την ημερομηνία αυτή,ταπροσόντα πουαπαιτούνται απότον 20 Καν. 8 δεν εφαρμόζονταιστην περίπτωση τους.Επιπρό σθετα κάνει ιδιαίτερη μνεία στον Καν.56
(7)(β) ο οποίος προβλέπει ότιη ανέλιξητουπροσωπικούπου προσλήφθη κε πριν την 13.5.72γίνεται μεβάσηταΣχέδια Υπηρεσίας που ίσχυανπριντην 13.5.72. 25 Δεν συμφωνώ με την πιο πάνω εισήγηση. Πριν την 13.5.72 δεν υπήρχαν θέσεις Υποδιευθυντή Διοικητικού Προσωπικού και ούτε αντίστοιχα σχέδια Υπηρεσίας. Συ νεπώς,μόνηεφαρμογήέχειοΚαν.8τουοποίουοιαιτητές δεντηρούντιςπροϋποθέσειςκαιεπομένως στερούνται εν- 30 νόμου συμφέροντος ναπροσβάλουν τις επίδικες προαγω γές. Οι προσφυγές απορρίπτονται.Δεν εκδίδεταιδιαταγή γιαταέξοδα. Προσφυγέςαπορρίπτονταιχωρίςέξοδα. 3046