4AJLA. 20Σεπτεμβρίου,1991 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ,Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΦΟΙΒΟΣ ΣΑΒΒΙΔΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ. Αιτητές, ν. ΕΦΟΡΟΥ ΕΠΙΤΟΥ ΦΟΡΟΥ ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 144/91). 5 10 15 Φορολογία Εισοδήματος — Επιβολή φορολογίας — Εργοδοτούμενοι στην Ειρηνευτική Δύναμη δεν απαλλάσσονται από φορολογία τον εισοδήματος τους — Προσβολή της επιστολής τον Εφόρον προς τον δικηγόρο των αιτητών δεν αποτελεί προσβολή εκτελεστήςδιοικητικής πράξης — Η σχετική σύμβαση μεταξύ της Ειρηνευτικής Δύναμης των Ηνωμένων Εθνώνκαι της Κνπριακής Δημοκρατίας δεν δημιουργεί δικαιώματα στονς αιτητές — Μόνοο Ο.Η.Ε. δικαι ούται να διεκδικήσει δικαιώματα που προκύπτουν από την υπο γραφή της. Οι αιτητέςπροσέβαλαν τηνγραπτήαπάντησητου Εφόρου προς τον δικηγόρο τους,στην οποία εκφράζεταιηπάγια θέση του ότι οι αιτητές δεν δικαιούνται σε απαλλαγήαπό φόρο εισοδήματος από τις απολαβές τους ως εργοδοτούμενοι της Ειρηνευτικής Δύναμης στην Κύπρο. Οι αιτητές εισηγήθηκαν πως το προνόμιο αυτόπροκΰπτει απότην σχετική συνθήκη πουυπέγραψε ηΚυπριακή Δημο κρατία μετις αρχέςτων Ηνωμένων Εθνών στις 31/3/1964. Στην πιο πάνω προσφυγή προβλήθηκε προδικαστική ένσταση τωνκαθ'ων ηαίτησηότι ηπροσβαλλόμενη πράξηδεν ήταν εκτελε στήδιοικητική απόφαση. 20 25 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απο φάσισε ότι:
(1)Ηπροσβαλλόμενη γραπτήαπάντησητου Εφόρου δεν μπο ρεί να θεωρηθεί εκτελεστή διοικητική απόφασηγιατί ήταν απλώς παροχή μιας πληροφορίας για τη νομική άποψηπου πήρε οΈφορος μετάαπόγνωμοδότηση του Γενικού Εισαγγελέα
(2)Επί τηςουσίας,ησχετική διμερή σύμβαση μεταξύτης Δημο κρατίας της Κύπρουκαιτων Ηνωμένων Εθνών δενπροσδίδει δικκαιώματα στους αιτητές. Οποιαδήποτε διαφορά προκύπτει από 3083 Σαββίδηςκ.ά.ν.Εφ.ΦόρουΕισοδήματοςκ.ά.
(1991)αυτήεπιλύεται μεταξύτων μερών. Είναιο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών που δικαιούταινα διεκδίκησα ταδικαιώματαπουπροκύ πτουναπότηνυπογραφήτης. Προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. Προδικαστικήένσταση. 5 Προδικαστική ένσταση απότους καθ' ων ηαίτηση ότι οι αιτητέςδεν προσβάλλουν εκτελεστήδιοικητικήαπόφα ση. Ε.Ευσταθίου μεΚ. Ευσταθίου,γιατουςαιτητές. Λ. Ευαγγέλου,Ανώτερος ΔικηγόροςτηςΔημοκρατίας, 10 γιατουςκαθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ Δ. ανάγνωσε την ακόλουθηαπόφαση.Η προδικαστική ένσταση των καθ' ων, ότι οι αιτητές δεν προσβάλλουν εκτελεστή διοικητική απόφαση, πρέπει να 15 επιτύχει και κατά συνέπεια ηπροσφυγή νααπορριφθεί. Το αποτέλεσμα αυτό κρίνεται αναπόφευκτο και από το ίδιο το λεκτικό της αιτούμενης θεραπείαςστηνπροσφυγή πουείναι,γιαδιακήρυξητουΔικαστηρίουπωςηαπόφαση του Εφόρου ΦόρουΕισοδήματος ναθεωρεί φορολογήσι- 20 μοτοεισόδηματωναιτητώναπότιςαπολαβέςτουςωςεργοδοτουμένων της Ειρηνευτικής Δύναμης στην Κύπρο, είναι άκυρη. Οιαιτητέςεισηγούνται πωςδικαιούνταιστο προνόμιο της πιο πάνωφοροαπαλλαγήςγιατίαποτελούν επιτόπιοεργοδοτούμενο προσωπικότηςΕιρηνευτικής Δύ- 25 ναμης σύμφωνα με τη σχετική συνθήκη που υπέγραψε η Δημοκρατία της Κύπρου με τις αρχές των Ηνωμένων Εθνών, που καταρτίστηκε με ανταλλαγή εγγράφων στις 31.3.
- Οι αιτητές δεν προσβάλλουν συγκεκριμένη απόφαση 30 τουΕφόρου,πουνασχετίζεται μεοποιοδήποτεφορολογι κό έτος ή έτη σε αναφορά με τα εισοδήματατους απότη μίσθωση των υπηρεσιών τους στην ΕιρηνευτικήΔύναμη, 3084 4 ΑΛΛ. ΣαββίδηςκΜ. ν.Εφ.Φόρου Εισοδήματοςκ.ά. Αρτεμίδης,Δ. αλλάτηθέσητου,πουυιοθετεί μετάαπόγνωμάτευσητου Γενικού Εισαγγελέα,πωςοι αιτητέςδεν μπορούν ναδιεκ δικούν τέτοια εξαίρεση από το φόρο εισοδήματος βάσει τηςσυνδυασμένης εφαρμογήςτωνπρονοιώντηςπιοπάνω 5 συνθήκης και του άρθρου 18 της Συνθήκης των Προνο μίωνκαιΑσυλιώντωνΗνωμένων Εθνών.Η αποκαλούμε νη ως προσβαλλόμενη απόφαση, όπως διατυπώνεταιστο τεκμήριο Α, είναι γραπτήαπάντησητου Εφόρου προς το δικηγόρο των αιτητών, στην οποία εκφράζεται ηπάγια 10 θέση του πάνωστο ζήτημα. Ως εκ τούτου δεν μπορεί να θεωρηθεί εκτελεστή διοικητική απόφαση. Είναι απλώς πληροφορίαγιατηνομικήάποψη πουπαίρνει ο Έφορος, μετάτηγνωμοδότηση τουΓενικού Εισαγγελέα. Η ίδια μά λιστα θέσηυιοθετείται απόπολλού και επαναβεβαιώνεται 15 γιαακόμαμιαφορά. θα προχωρήσω όμως να επιληφθώ και ενός άλλουζη τήματος της προσφυγής,που άπτεταιτης ουσίας της,για να μημείνουν αναπάντητα ορισμένα ερωτήματαπου εγεί ρονταισ'αυτή. Η σχετικήσύμβαση,τεκμήριο Γστηνπρο20 σφυγή, μεταξύτηςΚυπριακήςΔημοκρατίαςκαιτωνΗνω μένων Εθνών αναφορικά για τη νομική υπόσταση της Ειρηνευτικής Δύναμης στην Κύπρο, υπεγράφη στις 31.3.
- Η παράγραφος24 της Σύμβασης,στην οποία βασίζεται τοαίτημα στηνπροσφυγή,έχειωςεξής: 25 30 35 Privileges and immunities of officials and members of theForce. "
- Members of the United Nations Secretariat detailed by the Secretary - General to serve with the Force remain officials of the United Nationw entitled to theprivileges andimmunities of articles V andVII of the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations. With respect to the locally recruited personnel of the Force,however,who are not members of the Secretariat, the UnitedNations willassert its right only to the immunities concerning official acts, and exemption from taxation andnationalservice obligations providedinsection 18 (a),(b) and (c)of the Convention 3085 Αρτεμίδης,Δ. Σαββίδηςκ.ά.ν.Εφ.ΦόρουΕισοδήματοςκ.ά.
(1991)onthePrivilegesandImmunities of theUnitedNations." Έχω τη γνώμη πως οι αιτητές δεν έλκουν προσωπικά οποιαδήποτεδικαιώματααπότηδιμερήαυτή σύμβασημε ταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και των Ηνωμένων Εθνών. Οποιαδήποτε διαφοράπροκύπτει απόαυτή επι- 5 λύεται μεταξύ της ΚυπριακήςΔημοκρατίας καιτωνΗνω μένων Εθνών. Είναι ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών πουδικαιούται,ναδιεκδικήσει ταδικαιώματαπουπροκύ πτουναπότηνυπογραφή της. ΤαΗνωμέναΈθνη ουδέπο τεήγειραν αξίωσηπωςοι αιτητές,ωςεπιτόπιοεργοδότου- 10 μενο προσωπικό από την Ειρηνευτική Δύναμη, δικαιούνται βάσει της σύμβασης σ' οποιαδήποτε προνό μια.Η άποψη αυτήτεκμηριώνεται καιαπότο περιεχόμενο του τεκμηρίου "Στ"στην ένσταση,που είναι επιστολή του Αρχηγείουτης Ειρηνευτική Δύναμης μετηνοποίαζητάται 15 ηεπίσπευση τηςγνωμάτευσης του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίαςπάνωστοζήτημα. Μετάτηγνωμάτευση του η Ειρηνευτική Δύναμη δεν έχει διεκδικήσει ο,τιοήποτε προς όφελος των αιτητών γιατί προφανώςέχειδεχθεί ως ορθήτηθέσητωναρχώντηςΚυπριακήςΔημοκρατίας. 20 Δεν υπεισέρχομαι σταάλλα ζητήματαπουσυζητούνται στην προσφυγή,ως η ερμηνείατωνσχετικών παραγράφων της σύμβασης,γιατί,καιενόψειτωνόσων λέγωπιο πάνω, θα ξέφευγα της διοικητικής δικαιοδοσίας του Δικαστη ρίου αυτού,και μάλιστα στην απουσίατου ενός των συμ- 25 βαλλομένων, δηλαδήτουΟργανισμού Ηνωμένων Εθνών. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εις βάροςτωναι τητών. Προσφυγή απορρίπτεταιμεέξοδα. 3086