4AJLA. 30Σεπτεμβρίου,1991 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ/σιής] ΑΝΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΛΑΖΑΡΟΣ ΠΑΠΑΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ, Αιτητήζ, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ, Καθ' ων η Αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 576/91). 5 10 15 20 Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Αίτηση για έκδοση διατάγματος αναστολής της επίδικης απόφασης — Πρέπει να αποδειχθεί έκδη λη παρανομία ή ανεπανόρθωτη ζημιά — Έννοια ανεπανόρθωτης ζημιάς — Μη ύπαρξη δυνατότητας ικανοποίησης της ζημιάς με χρηματική αποζημίωση. Μετά την καταχώριση προσφυγής κατάτου ΔιατάγματοςΕπί ταξης μετοοποίο επιτασσότανκαιτοκτίριο τουαιτητήστηνΛεω φόροΦραγκλίνουΡούσβελτ στηΛεμεσό, ο ίδιος καταχώρησεαίτη ση με την οποία ζητούσε από το Δικαστήριο την έκδοση προσωρινού διατάγματοςπουνααναστέλλει την εφαρμογήτηςπροσβαλ λόμενης επίταξης καθώς και την επέμβαση των καθ'ων η αίτηση κατά οποιοδήποτε τρόπο στο κτίριο του, μέχρι τηναποπεράτωση τηςπροσφυγής. Ηρηθείσααίτησητουαιτητήστηρίχθηκε σεγεγονόταπουκατατέθηκανμεένορκηδήλωσητου,στην οποίαμεταξύάλλωναναφέρ θηκετόσο οκίνδυνος κατεδάφισηςτουκτιρίου του όσο και ηβιο ποριστικήσημασία πουείχε γι' αυτόνκαιτηνοικογένεια τουηόλη οικοδομή. Περαιτέρωαναφέρθηκεστην ύπαρξηέκδηληςπαρανο μίας που συνίστατο στην έκδοση της απόφασης απόαναρμόδια όργανα Το Ανώτατο Δικαστήριο, εκδίδοντας το προσωρινόδιάταγμα, αποφάσισεότι: 25
(1)Το Ανώτατο Δικαστήριο έχει εξουσία να εκδίδει προσωρι νά διατάγματα,σε προσφυγές, νοουμένου ότι πρέπει να ικανοποιηθεί για την ύπαρξη έκδηλης παρανομίας ή για τον κίνδυνο ανεπανόρθωτης ζημιάς. Αν ηζημιάπουοαιτητήςδυνατόνα υπο3169 ΠαπαχριστοΑονλου ν.Δημοκρατίαςχ.ά,
(1991)στεί μπορεί να ικανοποιηθεί με την πληρωμή χρηματικής αποζη μίωσης το αιτούμενο διάταγμαδεν εκδίδεται γιατί ηζημιά αυτού του είδους δεν θεωρείται ανεπανόρθωτη. Αντίθετα ανεπανόρθωτη θεωρείται η ζημιά που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο εξαφάνιση εμπορικής επιχείρησης ήτην ικανότητα συντήρησης του αιτητή ή 5 την αιφνίδιααποστέρησητων μέσων βιοπορισμού του.
(2)Σύμφωνα με την ένορκη δήλωση του αιτητή,οι ισχυρισμοί τηςοποίαςδεν αντικρούστηκαν από την μαρτυρίαπουκατατέθηκε από τον Διοικητικό Λειτουργό στο Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήοεως,ανηοικοδομήκατεδαφιστείθαδιαλυθεί ηεπιχείρηση τουαι- 10 τητήκαιοι ενοικιαστές τουανωγείου θαβρεθούνστο δρόμο. Προσωρινόδιάταγμα εκδίδε ταιχωρίς διαταγή για έξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Μαρκουλλίδου ν. Δημοκρατίας (Προσφυγή Αρ. 740/89, ημερ. 15 30/12/90). Αίτησηγια προσωρινό διάταγμα. Αίτησηαπότοναιτητήγιαπροσωρινό διάταγμαπουνα αναστέλλει την εφαρμογή του διατάγματος επίταξης Αρ. 2610 ημερ. 14.6.91 και/ήναεμποδίζειτουςκαθ'ωνη αίτη- 20 ση και/ήυπαλλήλους ήεκπροσώπους της ΚυπριακήςΔη μοκρατίαςαπότουναεπεμβαίνουν μεοποιοδήποτετρόπο στο επηρεαζόμενο απότην επίταξηκτίριο του αιτητή στη Λεωφόρο Φραγκλίνου Ρούσβελτ Αρ. 47, Λεμεσό μέχρι αποπεράτωσητηςπροσφυγής. ^ Λ. Παπαφιλίππον, γιατοναιτητή. Γλ. Χατζηπέτρον,ΑνώτεροςΔικηγόροςτης Δημοκρα τίας,γιατουςκαθ*ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ Δ. ανάγνωσε την ακόλουθη απόφα- 30 ση. Μετηνπροσφυγήαυτήπουκαταχωρίστηκε στοΠρωτοκολλητείο τουΔικαστηρίου τις25/6/1991 οαιτητήςζητά την ακύρωση Διατάγματος Επίταξης που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη ΕφημερίδατηςΔημοκρατίας Αρ. 2610, ημε3170 4ΑΛΛ. Παπαχριστοδούλονν.ΔημοκρατίαςχΛ. Δημητριάδης,Δ. ρομηνίας 14/6/1991, Παράρτημα Τρίτο (Μέρος ID» με αριθμό
- Την 28/6/1991 ο αιτητής καταχώρησε αίτηση με την οποία ζητάπροσωρινό διάταγμαπου να αναστέλλει την 5 εφαρμογήτηςπροσβαλλόμενης επίταξηςκαι/ήμετοοποίο να εμποδίζει τους καθ'ων η αίτηση και/ήυπαλλήλους ή εκπροσώπους της Κυπριακής Δημοκρατίας από του να επέμβουνμεοποιοδήποτετρόποστο επηρεαζόμενομετην επίταξη κτίριοτουαιτητήστηΛεωφόροΦραγκλίνου Ρού10 σβελτ αριθ.47,Λεμεσός, μέχρι τηναποπεράτωση της προ σφυγήςήΛίαιμέχρινεώτερηςδιαταγήςτουΔικαστηρίου. Ο αιτητής βασίζει την αίτηση του στο Διαδικαστικό Κανονισμό του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου, 1962, Κανονισμοί 13, 17, 18 και 19 και στις συμφυείς 15 εξουσίεςτουΔικαστηρίου. 'Οπως φαίνεταιαπόότι υπάρχειστο φάκελοτης προ σφυγής η ιδιοκτησία που επηρεάζεται από τοΔιάταγμα Επίταξης μεταξύάλλων κτημάτωναποτελεί τοαντικείμε νο Διατάγματος Απαλλοτρίωσης που δημοσιεύτηκε στην 20 Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, Αριθ. 2404 της 21/4/1989, Παράρτημα Τρίτο (Μέρος II) με αριθ. γνω στοποίησης 623,αφούπροηγήθηκεηδημοσίευση Γνωστο ποίησηςΑπαλλοτρίωσης πουδημοσιεύτηκε στις24/6/1988 στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, Αριθ. 2334, 25 Παράρτημα Τρίτο (Μέρος II), με Αριθ. Ατομικής Διοικη τικής Πράξης
- Το Διάταγμα Απαλλοτρίωσης προσ βλήθηκεμεπροσφυγήπουδενέχειακόμαεκδικαστεί.Διά ταγμα Επίταξης που εκδόθηκε και δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ημερ. 1/9/1989 και 30 πουήτανγιαπερίοδο 12μηνώντοπρόσβαλανμεπροσφυ γή στο Δικαστήριο τόσο ο αιτητής όσο και οι ιδιοκτήτες άλλωνκτημάτωνπουεπηρεάζονταιαπόαυτό. Τηναίτησητουγιαέκδοσητουπροσωρινού Διατάγμα τος πουζητεί ο αιτητήςτηστηρίζει σταπιοκάτωγεγονό35 ταπουκαταθέτειστην ένορκηδήλωση πουσυνοδεύει την αίτησητου. 3171 Δημητριάδης,Δ. Παπαχριστοδούλουν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1991)"5.Η οδόςΦραγκλίνουΡούσβελτ γιατηνδιαπλάτυν σητηςοποίαςδημοσιεύτηκε τοπροσβαλλόμενο διάταγ μα επίταξης δεν έχει ασφαλτοστρωθεί σ' όλο της το πλάτος και απόπολλά χρόνια (πέραντων 17) ο μισός περίπουδρόμος είναιχωματόδρομος.Αν γινότανόλος 5 ουφιστάμενοςδρόμοςάσφαλτοςπιστεύωότιθα εξυπηρετείτο ητροχαίακίνηση χωρίς νααπαιτείται η περαι τέρωδιαπλάτυνση. 6.Αν δεν εκδοθείτοαιτούμενοδιάταγμαοι καθ'ων ηαίτησηθαπροβούνστην κατεδάφισητουκτιρίου μου 10 οπότεθαυποστώολοκληρωτικήκαταστορφή. 7.Τοενλόγωκτίριομουαποτελείταιαπόδύοκατα στήματα στο ισόγειο και μία ανώγεια κατοικία.Στα ισόγεια καταστήματα πουείναι ενωμένα με μια πόρτα, έχω μπακάλικοκαι καφενείο,τα οποία δουλεύω εγώ. 15 Το ανώγειο είναι ενοικιασμένο στον ΦοίβοΓεωργιάδη ο οποίος μένει με την σύζυγο του αντί ενοικίου προς Λ.Κ.30.00τονμήνα.
- Από τα εισοδήματατου καφενείου και αποικια κού συντηρώ την σύζυγο μου και ένα γυιο μου που 20 τώρα είναι φοιτητής στο Μετσόβιο Πολυτεχνείο στην Αθήνα. Του στέλλωΛ.Κ.200.00τον μήνα για την δια βίωσητουκαιταέξοδατου.
- Είμαι72 χρονών συνταξιούχος καιτο μόνο εισό δημα μου είναι από τα εν λόγω υποστατικά και 25 Λ.Κ.100.00απόενοίκιο σπιτιού πουέχωστην οδό Συ νεργατισμού στηνΛεμεσό.
- Υπάρχει κίνδυνος οι καθ*ων ηαίτησηναπρο βούνστην κατεδάφισητων υποστατικών μουοπότε θα βρεθώεκτεθειμένος καιχωρίς εισόδημα. 30 11.Αν κατεδαφιστούνταυποστατικάμαςκαιηπρο σφυγή μου επιτύχει δεν θα υπάρχει τρόπος αποκατά στασης των οικοδομών, διότι είναι βέβαιο ότι οικαθ' ων ηαίτησηδεν θαεκδώσουν άδειαεπανοικοδόμησης. 3172 Παπαχριστοδούλουν.Δημοκρατίαςκ.ά. Δημητριάδης,Δ. 4 ΑΛΛ Επιπρόσθετα οι εργασίες μου στις εν λόγω οικοδομές θακαταστραφούν. 5 10
- Περαιτέρω, οποιαδήποτε επέμβαση εκ μέρους των καθ* ων η αίτηση θα συνεπάγεται οδικά έργα επί τωνενλόγωοικοδομώνμουμεαποτέλεσμανααποθούνται πελάτες και να προκαλείται ζημιά για τηνοποία να μην υπάρχει τρόπος υπολογισμού, χωρίς μάλιστα ναμουπροκαταβληθείοποιαδήποτεαποζημίωση.
- Αν εκδοθεί το αιτούμενο διάταγμαη διοίκηση δενθαυποστεί καμιάαπολύτωςζημιάδιότιαπλούστα ταηκατάστασηπραγμάτωνπαραμένειωςέχεισήμερα.
- Οι καθ'ων η αίτηση δεν έχουν κανένα λόγονα επείγονται να κατεδαφίσουντα υποστατικά μου ήνα επέμβουνσ'αυτότώρα. 15 15 16 20
- Ως συμβουλεύομαι από τους δικηγόρους μου υπάρχει έκδηλη παρανομία που συνίσταται στο ότι οι καθ' ων η αίτηση άσκησαν εξουσία που εμπίπτει στην αποκλειστικήαρμοδιότητατουΔήμουΛεμεσού. 18 " ΤοΑνώτατο Δικαστήριοσεπροσφυγέςέχειδιακριτική εξουσίαναεκδίδειπροσωρινάδιατάγματαμεταοποία να αναστέλλεται η ισχύς ήη εκτέλεσηδιοικητικής πράξηςή 25 απόφασης νοουμένου ότι πρέπει να ικανοποιηθεί ότι υπάρχειέκδηληπαρανομίαή οαιτητήςθαυποστεί ανεπα νόρθωτηζημία. Το Δικαστήριο δεν εκδίδει προσωρινό διάταγμααν η ζημιάπουοαιτητήςδυνατόνναυποστεί μπορείνα ικανο30 ποιηθεί με τηνπληρωμήχρηματικήςαποζημίωσηςγιατί η ζημιάαυτούτουείδουςδενείναιανεπανόρθωτη. 3173 Δημητριάδης,Δ. Παπαχριστοδονλουν.Δημοκρατίας
(1991)'Οπως λέχθηκε απότο Δικαστή Στυλιανίδηστην ΥπόθεοηΑριθ. 740/89Μαρκονλλίδονν.Δημοκρατίας(η από φασηδόθηκε στις 30/12/1989) ζημιά όμως που μπορεί να θέσει σε άμεσο κίνδυνο εξαφάνισης εμπορικής επιχείρη σης ή την ικανότητασυντήρησης του αιτητή ήτην αιφνί- 5 διααποστέρηση των μέσων βιοπορισμού του ίδιουκαιτης οικογένεας του μπορεί ναχαρακτηριστεί, σε μερικές περι πτώσεις,ωςανεπανόρθωτη. Οι ισχυρισμοί τουαιτητήπουκάνειστηνένορκηδήλω ση του αναφορικά μετη ζημιά που θαυποστεί αν ηυπό 10 επίταξη περιουσία του κατεδαφιστεί δεν αντικρούονται από τη μαρτυρία που κατατέθηκε στην υπόθεση αυτήμε την ένορκηδήλωση τουκ.ΣοφοκλήΝέαρχου,Διοικητικού ΛειτουργούστοΤμήμαΠολεοδομίαςκαι Οικήσεως. Αν η οικοδομή, το θέμα της επίταξης, κατεδαφιστεί 15 τότε ηεπιχείρηση τουαιτητήθαδιαλυθεί καιθατουστε ρηθούν τα μέσα βιοπορισμού και συντήρησης της οικογέ νειας του.Επίσης ο ενοικιαστής τουανώγειου καιη οικο γένεια τουθαβρεθούνσε μιανύχταστοδρόμο. Για τους πιο πάνω λόγους κρίνω πως θα πρέπει να 20 εξασκήσω τηδιακριτική μου εξουσία προςόφελος τουαι τητήκαιγιατολόγοαυτόεκδίδωτοαιτούμενοδιάταγμα. Το διάταγμααναστολής ναπαραμείνει εν ισχύϊ μέχρι τηςεκδίκασηςτηςπροσφυγής. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα 25 Προοίορινόδιάταγμαεκδίδε ται%<ορίςδιαταγήγιαέξοδα. 3174