4 ΑΛΛ. 25 Νοεμβρίου, 1991 [ΠΙΚΗΣ,ΔΑπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΛΕΩΦΟΡΕΙΩΝΛΕΥΚΩΣΙΑΣ ΛΤΔ, Αιτητές. ν. ΔΗΜΟΥ ΣΤΡΟΒΟΛΟΥ, Καθ'ου η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 1068/90.). 5 10 15 # ,ρολογία — Επαγγελματικός Φόρος — Η υποχρέωση καταβολής τον δεν προϋποθέτει την ύπαρξη γραφείων ήσταθερού τόπον ερ γασίας — Καθοριστικό στοιχείο είναι αν ηεργασία ηοποία διεξά γεται πέραν των 15ημερώνεντός τωνδημοτικών ορίων — Απονσία θεμελιώδους στοιχείου της αιτιολογίας καθιστά αδύνατο το διχαστικό έλεγχοκαι επομένως ηαπόφαση είναι ακνρωτέα. Ηαιτήτρια εταιρεία που διεξήγαγε μεταφορές τόσοστο Δήμο Λευκωσίας όσο και στο Δήμο Στροβόλου προσέβαλε με την προ σφυγήτηςαυτήτηναπόφαση επιβολής επαγγελματικού φόρουγια το 1990απότον καθ' ου ηαίτησηΔήμο.Ανάμεσα σ' άλλα η αιτή τρια εταιρεία ισχυρίστηκε ότι είχε ήδη εξασφαλίσει για το έτος 1990 άδεια επαγγέλματος από το Δήμο Λευκωσίας και κατέβαλε τονεπιβληθένταφόροκαιότι έδρατηςήτανηΛευκωσία. Το Ανώτατο Δικαστήριο,ακυρώνοντας τηνεπίδικη απόφαση, αποφάσισεότι:
(1)Η υποχρέωσηκαταβολής επαγγελματικούφόρουδενπροϋ ποθέτει την ύπαρξη γραφείων ή σταθερού τόπου εργασίας εντός τωνδημοτικών ορίων το καθοριστικό στοιχείο είναιαν ηεργασία ηοποίαδιεξάγεταισυνιστάκερδοφόραεπιχείρηση. 20 25
(2)Ηπαραμονήγιατουςσκοπούς διεξαγωγής τηςεπιχείρησης εντόςτωνδημοτικών ορίωνγιαπερίοδο πέραντων 15ημερώνπου προβλέπεται στο άρθρο 104(ΐχβ) δεν προϋποθέτει διανυκτέρευση ή εγκατάσταση εντός των δημοτικών ορίων, αλλά διεξαγωγή της κερδοφόρας επιχείρησης πέραν των 15 ημερών. Οι αιτητές πληρουσαν τις προϋποθέσεις και επομένως ενείχαν υποχρέωση για καταβολήεπαγγελματικούφόρου.
(3)Ελλείπει οποιοδήποτε στοιχείο ως προς τηναπόφαση αυτή 3773 Ετ. Λεωφ. Λ/σία; Λτδ.ν.ΔήμουΣτροβόλου
(1991)καθ* αυτή και το αιτιολογικό το οποίο την υποστηρίζει. Στην απουσία των θεμελιωδών αυτώνστοιχείων δεν μπορεί να ασκηθεί οποιοσδήποτεουσιαστικός έλεγχος ως προς τα εχέγγυα τηςτήρη σης των κανόνων τηςχρηστής διοίκησης και αναπόφευκτα ηαπό φασηπρέπειναακυρωθεί. 5 Επίδικηαπόφασηακυρώνεται χωρίςέξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Campagaie National Air France v. Δήμου Λευκωσίας (Προσφυγή Αρ. 939/87, ημερ. 20/6/89). Προσφυγή. 10 Προσφυγή εναντίον τηςαπόφασηςτουκαθ' ου ηαίτη ση με την οποία επιβλήθηκε επαγγελματικός φόρος στους αιτητέςγιατοέτος
- Ν.Ποπαενσχαθίον,γιατουςαιτητές. Π.Λυσάνδρου,γιατουςκαθ'ωνηαίτηση. 15 Cur. adv. vuJt. ΠΙΚΗΣ,Δ. ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Η αιτή τρια εταιρεία επαγγέλεται τον μεταφορέα επιβατών. Τα γραφείακαιηέδρατωνεργασιών τηςείναι στηΛευκωσία. Το 1990 και σε προηγούμενα χρόνια εξασφάλισε άδεια 20 επαγγέλματος καικατέβαλετον επιβληθέντα επαγγελματι κόφόροστοΔήμοΛευκωσίας. Ο κύκλος της μεταφορικής επιχείρησης των αιτητών δεν περιορίζεται στα όρια του Δήμου Λευκωσίας αλλά επεκτείνεται καιστο ΔήμοΣτροβόλου όπουδιεξάγουν κα- 25 θημερινές διαδρομές για τη μεταφορά επιβατών από τη Λευκωσία στο Στρόβολο και αντίστροφα. Όπωςπροκύ πτει από τα παραδεκτά γεγονότα, σημαντικό μέρος της επιχειρηματικής δραστηριότητας των αιτητών επικεντρώ νεταιστοΣτρόβολο. 30 Ο οικονομικός λειτουργόςτουΔήμου Στροβόλου,σεει3774 4AJLA. Ετ.Λ£οφ.Λ/σία{Λ*6.ν.ΛήμονΣ*θθ0όλον Πικής,Δ. σηγητική του έκθεσηπρος το Συμβούλιο για τον καθορι σμότουεπαγγελματικού φόρουστον οποίουπόκεινται οι αιτητές, επεσήμανε τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των αιτητών στην περιοχή του Δήμου κατά τον ουσιώδη 5 χρόνο που περιλάμβανε, όπως είναι παραδεκτό, (α) το αποκλειστικό προνόμοιο μεταφοράς επιβατών εντός του Δήμου Στροβόλου,(β) τηνκαθημερινήμεταφοράσημαντι κούαριθμούεπιβατώνστο Στρόβολο καιαπότοΣτρόβο λο στη Λευκωσία, και (γ) τη μεταφορά μαθητών απότα 10 σπίτια στα σχολεία τους. Στην έκθεση του οικονομικού λειτουργού σημειώνετο ότι για το έτος 1989 επιβλήθηκε στους αιτητέςεπαγγελματικός φόρος£250.Μεβάσητην έκθεση του οικονομικού λειτουργού επι βλήθηκε επαγγελματικός φόρος στους αιτητές £280.- για 15 το έτος
- Οι ίδιοι παρέλειψαν να υποβάλουν αίτηση για την εξασφάλιση άδειαςδιεξαγωγής των επιχειρηματι κών τους δραστηριοτήτων στο Δήμο Στροβόλου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 105
(1)του Περί Δήμων Νόμου του 1985 (Ν. 111/85).Ηπαράλειψη δεν αποτελεί κώλυμα 20 γιατοσυμβούλιο ναπροβείστην επιβολήτηςσχετικήςφο ρολογίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 106 του ίδιου νόμου. Το αντικείμενο της προσφυγής είναι η εγκυρότητα της απόφασης για την επιβολή επαγγελματικού φόρου στους αιτητές για το έτος 1990, η οποία περιέχεται στην ειδο25 ποίησημετηνοποίαγνωστοποιήθηκε σ*αυτούςηφορολο γία, αντίγραφο της οποίας κατατέθηκε ως Τεκμήριο 3. Δύοείναιταερωτήματαταοποίαπρέπεινααπαντηθούν:
(1)Αν οι αιτητές ενέχουν υποχρέωση καταβολής επαγ γελματικού φόρουστο Στρόβολοενόψειτουγεγονότος, (i) 30 ότι ηέδρατων εργασιών τους καθώςκαιηαφετηρίακαι το τέρμα των διαδρομών που διεξάγουν τα λεωφορεία τους ευρίσκονται στηΛευκωσία, και (U) ότι εξασφάλισαν γιατοέτος 1990 άδειαεπαγγέλματοςαπότοΔήμοΛευκω σίαςκαικατέβαλαντονεπιβληθέντα φόρο.Αν ηαπάντηση 35 στοπρώτοερώτημαείναικαταφατική,
(2)η εγκυρότητα της απόφασηςενόψει τηςαπουσίας οποιονδήποτε στοιχείων σε σχέσημε τη λήψητης άλλων 3775 Πικής,Δ. Ετ.Λεωφ.Α/σίαςΑχδ. ν.ΔήμονΣχροβάλον
(1991)από την εισηγητική έκθεση του οικονομικού λειτουργού καιτηνειδοποίησηγιατηνεπιβολήτηςφορολογίας. Το πρώτο ερώτημα απαντάται απότην απόφασηστην Compagnie NationalAt Francev. Δήμου Λευκωσίας, Υπόθεσηαρ.939/87,αποφασίστηκεστις20/6/89καιθαδη- 5 μοσιευτεί στους τόμους
(1989)3Α.ΑΑ στην οποία απο φασίστηκε ότι: (α) Η υποχρέωση καταβολής επαγγελματικού φόρου δεν προϋποθέτει την ύπαρξη γραφείων ήσταθερού τόπου εργασίας εντός των δημοτικών ορίων· το καθοριστικό 10 στοιχείο είναι αν η εργασία η οποία διεξάγεται συνιστά κερδοφόραεπιχείρηση,και (β)Ηπαραμονήγιατουςσκοπούς διεξαγωγής τηςεπι χείρησης εντός των δημοτικών ορίων για περίοδο πέραν των 15ημερών πουπροβλέπεται στοάρθρο104
(1)(β) δεν 15 προϋποθέτει διανυκτέρευση ή εγκατάσταση εντός των δη μοτικών ορίων,αλλάδιεξαγωγήτηςκερδοφόραςεπιχείρη σηςπέραντων 15ημερών. Στηνπροκείμενη περίπτωσηοι αιτητές διεξήγαγαν κα θημερινά τηνεπιχείρηση τουμεταφορέαεντός τωνδημοτι- 20 κών ορίων του Στροβόλου προς το σκοπό αποκόμισης κέρδους καθόλη τηδιάρκειατου έτους για το οποίο τους επιβλήθηκε φορολογία. Συνεπώς ενείχαν υποχρέωση για καταβολή επαγγελματικού φόρου. 'Οπως εξηγείται στην απόφαση Compagnie National Air France (ανωτέρω) ο 25 επαγγελματικός φόροςδεσυναρτάταιμετο εισόδημαή το κέρδος το οποίο αποφέρει ηεπιχείρηση ηοποίακαθιστά τον αιτητή υποκείμενο στην καταβολή επαγγελματικού φόρουαλλάμετιςυπηρεσίες πουπαρέχονται,διαπίστωση που προσδίδει στο φόροκαιορισμένα απόταχαρακτηρι- 30 στικά του τέλους. Τα στοιχεία τα οποία έχουν κατατεθεί διαφωτίζουνωςπροςτουπόβαθροτηςαπόφασηςκαιτεκ μηριώνουν την λήψη της. Ελλείπει όμως οποιοδήποτε στοιχείο ως προς την απόφασηαυτήκαθ' αυτήκαι τοαι τιολογικό το οποίο την υποστηρίζει. Στην απουσία των 35 θεμελιωδών αυτών στοιχείων δεν μπορεί να ασκηθεί 3776 4 ΑΛΛ. Ετ.Λεωφ.Λ/σίαςΛτδ. ν.Δήμον Στροβόλου Πικής, Δ. οποιοσδήποτε ουσιαστικός έλεγχος ως προς τα εχέγγυα τηςτήρησηςτωνκανόνωντηςχρηστής διοίκησης και ανα πόφευκταηαπόφασηπρέπειναακυρωθεί. 5 Για τους λόγους πουαναφέρομαιηεπίδικη απόφαση ακυρώνεται στο σύνολο της βάσει του άρθρου 146.4 (β). Δενεκδίδεταιδιαταγήγιαταέξοδα. Προσφυγήεπιτυγχάνει. Καμία διαταγήωςπρος ταέξοδα. 3777