4 ΑΛΛ. 30Ιανουαρίου, 1991 (ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ,ΔΑπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣΕΥΣΤΡΑΤΙΟΥ, Αιτψής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΕΓΓΡΑΦΗΣ. Καθ'ων nαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 396/88). Διοικητική Πράξη — Ανάκληση — Ανάκλησηπαράνομηςδιοικητικής πράξης—Είναι δυνατήγιαλόγουςδημοσίουσυμφέροντος. 5 Διοικητική Πράξη— Τεκμήριο νομιμότητας — Επέμβαση τονΔικα στηρίου εφόσοναποδειχθείπλάνη περί τοΝόμοή ταπράγματα ή κατάχρησηεξουσίας. Εκτοπισθέντες και Παθόντες — Προσφυγική Ταυτότητα —Άρνηση αντικατάστασης της — Νόμιμηηαπόφαση εφόσονδεν έπρεπε να τουχορηγηθείεξαρχής. 10 15 20 Οαιτητής προσέβαλε μετηνπροσφυγήαυτήτηναπόφασητων καθ'ωνηαίτησημετηνοποίααρνήθηκαννααντικαταστήσουντην προσφυγικήτουταυτότητα. Οαιτητήςήτανκάτοχος προσφυγικής ταυτότηταςαπότο 1974καιτο 1987υπέβαλεαίτησηγιαανανέωση της. Τοαρμόδιοτμήμαόχιμόνοδεναντικατέστησεαλλάμετάαπό έρευναανακάλεσετηνδιοικητική πράξημετηνοποίατου είχε παραχωρηθεί ηταυτότητα το 1974. Τα πορίσματα της έρευναςέδει ξαν ότι ο αιτητής προ και κατά την Τουρκική Εισβολήτου 1974 δενήτανκάτοικοςΛιμνιώνόπωςδήλωσεαλλά Καϊμακλιου. Οαιτητήςισχυρίστηκεότι οΥπουργόςΕσωτερικώνυπέπεσεσε λάθος,η απόφασητου έπασχελόγωπλάνηςπερίταπράγματα και το Νόμο,παραβίαζε τακεκτημένα δικαιώματα του,ήταν εναντίον τωνκανόνωντουΦυσικούδικαίουκαιαποτελούσεπαραβίαση της αρχήςτηςισότηταςκαικατάχρησηεξουσίας. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή,απο φάσισεότι: 25
(1)Αυτόπουπρέπεινααποφασιστείστηνπροκειμένηπερίπτω- 421 Ευστρατίουν.Δημοκρατίας
(1991)ση είναι το κατά πόσο η απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών ήτανεύλογηυπότις περιστάσεις.
(2)Με βάση τη μαρτυρίαπου δόθηκε η απόφασηήτανεύλογη υπότις περιστάσεις.
(3)Δεν υπήρξε πλάνηοΰτε περίτο Νόμοούτε περί ταπράγματα ούτε έγινε λανθασμένη εκτίμηση γεγονότων που περιβάλλουν την υπόθεση. Η απόφαση ήταν πλήρως αιτιολογημένη και ούτε αποδείχθηκε με οποιοδήποτε στοιχείο παράβασητης αρχής της ισότητας. 5
(4)Δεν μπορεί να υπάρχει παραβίασηκεκτημένων δικαίωματωντου αιτητήεφόσον ηαρχικήαπόφασημετηνοποίατουχορη γήθηκεπροσφυγικήταυτότητα ήτανπαράνομη. 10
(5)Οι παράνομεςδιοικητικές πράξεις μπορούννα ανακληθούν για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Κρίνεται ότι στις παρούσες συνθήκες θίγεται το δημόσιο συμφέρον καιότι οι καθ'ων ηαίτηση 15 ενήργησαν εύλογα. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της άρνησης των καθ'ων η αίτηση να αντικαταστήσουν την προσφυγικήταυτότητα του αιτητή. 20 Λ. Γεΰύργιάδον(Κα), γιατοναιτητή, Α. Βασιλειάδης, Δικηγόροςτης Δημοκρατίας Α', για τους καθ'ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. 25 ΟΔικαστήςκ. Παπαδόπουλοςανάγνωσετηνακόλουθη απόφαση. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ: Ο αιτητής ήτανκάτοχος προ σφυγικής ταυτότητας που του εκδόθηκε στις 17/8774,με εξαρτώμεναπρόσωπατησύζυγοκαιτατρίαπαιδιάτου. 30 Στις 14/9/87υπέβαλε αίτηση για αντικατάστασητης. Τοαρμόδιοτμήμαέκαμετησχετικήέρευνακαιαποφάσισε πωςδεν έπρεπεναεκδοθείστον αιτητήνέαταυτότητακαι πωςέπρεπεναανακληθείηδιοικητικήπράξημετηνοποία 422 4ΑΛΛ. Ευστρατίουν.Δημοκρατίας Παπαδόπουλος,Δ. του παραχωρήθηκεηπροσφυγικήταυτότητατο 1974.Τα στοιχεία που είχε το αρμόδιο τμήμα ήσαν περίπου τα εξής: 5 (α)Κατάτηνπερίοδοτου73-74οαιτητής εργαζότανστη Λευκωσία στη διεύθυνση ΜακαρίουΓ, αρ.32 στοΚαϊμακλί. (β) Δεν υπήρχε κατανάλωση ρεύματος στο όνομα τουαιτητήήτηςσυζύγουτουσταΛιμνιά. 10 (γ)Τόσο οαιτητήςόσοκαιησύζυγος τουδεν είναι καταχωρημένοι στους εκλογικούς καταλόγους1972/73 στα Λιμνιά. Ο αιτητής είναι καταχωρημένος στους εκλογικούς καταλόγους 1972/73 στο Καϊμακλί στην οδόΜακαρίουΓ,αρ.32. 15 (δ) ΟΑγροφύλακαςτωνΛιμνιώνανάφερεπωςοαιτητήςδεδιέμενεστοχωριόαλλάστη Λευκωσία. 20 (ε) Από επιτόπια έρευνα στο Καϊμακλί, στην οδό Μακαρίου Γ, οι κάτοικοι των οικιών με αρ. 34 και 27 ανάφεραν ότι ο αιτητήςκαι ηοικογένεια του διέμεναν στην οικία αρ. 32 πριν την εισβολή και μένουν εκεί μέχρισήμερα. ι 25 30 (στ) Από τα αρχείατου Συμβουλίου Υδατοπρομηθείας Λευκωσίας φαίνεταιπως ο μέσος όρος κατανά λωσης νερού γιατο σπίτι στη ΜακαρίουΓ, αρ. 32 στο Καϊμακλίγιαταέτη 1972-73-74είναι20 κυβικάμέτρα ανάδιμηνία,που θεωρείται κανονικήκατανάλωση για πενταμελήοικογένεια. Είναιο ισχυρισμός τουαιτητήπωςο Υπουργός Εσω τερικώνμετηνάρνησητουνατουανανεώσειτηνπροσφυ γικήτου ταυτότηταυπέπεσε σε λάθος. Ισχυρίζεται πως η απόφασητουΥπουργού Εσωτερικών πάσχειλόγωπλάνης περίτοΝόμοκαιταπράγματα,ή/καιπωςη απόφαση πα ραβιάζεικεκτημένα δικαιώματα του αιτητήκαιπως είναι εναντίοντωνΚανόνωντουφυσικούδικαίου,καιπωςπα423 Παπαδόπουλος,Δ. Ευστρατίουν.Δημοκρατίας
(1991)ραβιάζει την αρχήτης ισότητας,σε αντίθεση με τοάρθρο 28 του Συντάγματοςκαι πως αποτελεί κατάχρησηεξου σίας. Μετηγραπτήτης αγόρευση ηευπαίδευτοςδικηγόρος του αιτητή παραθέτει σωρεία αυθεντιών και επισημαίνει ορισμένα περιστατικάπου,κατά τηνεισήγηση της, πρέπει να οδηγήσουν το Δικαστήριο στο συμπέρασμα πως ο Υπουργός Εσωτερικώνπεριέπεσεσελάθος. g Κατά τον ισχυρισμό της κας Γεωργιάδου, ο αιτητής πηγαινοερχόταν από τον τόπο εργασίας του στο χωριό 10 Λιμνιά, που ήταν ησυνήθης και μόνιμηδιαμονήτουκαι πως το σπίτι στην οδό Μακαρίου Γ στο Καϊμακλί το ενοικίαζε μόνο για να ξεκουράζεται. Για λόγουςπρακτι κούςδε,ενεγράφηστουςεκλογικούς καταλόγουςστοΚαϊ μακλί. Ως προς την κατανάλωση του νερού ισχυρίστηκε 15 πως ήτανγιατο πότισματων δένδρων. Έδωσεκαι άλλες εξηγήσεις σε αντιπαράθεσητων όσων ευρέθησαν απότο Υπουργείο Εσωτερικών στην έρευνα του για τηναντικα τάσταση της προσφυγικής ταυτότητας του αιτητή. Έχω μελετήσει με τη μεγαλύτερη δυνατήπροσοχήτην υπόθεση 20 αυτή.Εκείνοπουπρέπεινααποφασίσωείναικατάπόσοη απόφασητουδιοικητικούοργάνου(τουΥπουργού Εσωτε ρικών) ήταν εύλογη υπό τις περιστάσεις. Πιστεύω ότι υπάρχει αρκετήπειστική μαρτυρίατην οποίατοαρμόδιο όργανο αξιολόγησε ορθά.Ηαπόφασητου όχι μόνο είναι 25 εύλογηυπότις περιστάσεις, αλλάκαιημόνη.Δεν υπήρξε πλάνη ούτε περί το Νόμο, ούτε περί τα πράγματα, ούτε έγινε λανθασμένη εκτίμηση των γεγονότων πουπεριβάλ λουν την υπόθεση. Ευρίσκω δε πως η απόφαση των καθ'ωνηαίτησηείναιπλήρωςδικαιολογημένη.Δενομίζω 30 πωςπρέπειναπωπολλάωςπροςτον ισχυρισμό τουαιτη τή πως υπήρξε παραβίασητων αρχών της ισότητας, κατά παράβασητουάρθρου28τουΣυντάγματος. Δενείχατίπο τε συγκεκριμένο που να μπορέσω να αξιολογήσω καινα υιοθετήσωτηνεισήγησητουαιτητή. ^5 Ως προς τα κεκτημένα δικαιώματατου αιτητήαπλώς αναφέρωπως,όπωςπροκύπτει,η απόφασητωνκαθ'ωνη 424 4ΑΛΛ. Ευστρατίουν.Δημοκρατίας Παπαδόπουλος,Δ. αίτησημετηνοποίατουαναγνωρίσθηκε δικαίωμαεκτοπι σμένουκαιτου εκδόθηκε ηπροσφυγικήταυτότητατο 74, ήτανπαράνομη,αφούο αιτητήςδεν είχεκατά τον ουσιώ δηχρόνοτημόνιμηκατοικίατουσεκατεχόμενηπεριοχή. 5 Είναι νομολογιακά θεμελιωμένοπωςπαράνομεςδιοι κητικές πράξεις μπορούν να ανακληθούν για λόγουςδη μοσίουσυμφέροντος. Κατάτηγνώμη*μουεπηρεάζεταιτο δημόσιο συμφέρο ότανκάποιοςκατέχει προσφυγική ταυ τότηταμεόλα ταεπακόλουθαευεργετήματα,χωρίς ναδι10 καιούται.Οι καθ'ωνη αίτησηενήργησαν εύλογα. Βρίσκω πως ηαίτηση του αιτητή πρέπει να απορριφθεί για τους λόγουςπουεξήγησαπιοπάνω,σε συντομία. Ηαίτησηαπορρίπτεταιμεέξοδα. 425