(1991)31Ιανουαρίου,1991 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ SATURNBUILDINGCO. LTD., Αιτητές, v. ΓΕΝΙΚΟΥ ΛΟΓΠΓΓΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 850^89). Διοικητικό 'Οργανο — Συλλογικά όργανα — Συμβουλευτική Επιτρο πή — Το αρμόδιο όργανο δεν δεσμεύεται από εισηγήσεις ήγνώμες της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Προσφορές — Έννομο συμφέρον — Στερείται εννόμου συμφέροντος ο προσφοροδότης που δενπληροί τους όρους για την κατακύρωση α*αυτόν της προσφοράς. 5 Με την προσφυγή αυτή οι αιτητές προσέβαλαν απόφασητων καθ' ων η αίτηση με την οποία ακύρωσαν προσφορές νια προμή θεια και εγκατάστασηηλιακών θερμοσιφώνων. Οι αιτητές υπέβαλαν προσφορές μαζί με τρεις άω,ους προσφοροδότες. Παρόλο 10 που η επιτροπήαξιολόγησης των προσφορών εισηγήθηκε τηνκα τακύρωσητουσυμβολαίου στους αιτητέςηΤεχνική Επιτροπήσυμ φώνησε ως προςτην τεχνική αξιολόγηση αλλά διαπίστωσετην μη συνόδευση της προσφοράς με τα πιστοποιητικά που προνοούσαν οι όροι προσφορών. Το Συμβούλιο Προσφορών αποφάσισεπωςη 15 προσφοράτων αιτητώνπαρόλοπουήτανηπιοφτηνήδενπληρού σε τις προϋποθέσεις. Ως εκτούτουακύρωσετις προσφορές. Οι αιτητέςισχυρίστηκαν ότι ηαπόφασηλήφθηκεμεέλλειψηδέ ουσας έρευνας, χωρίς τη δέουσα αιτιολογία και καθ' υπέρβαση εξουσίας. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτονταςτην προσφυγή, απο φάσισε ότι:
(1)Οι αιτητές δεν υπέβαλαν ποτέ τα ουσιώδη στοιχεία που 508 20 4ΑΛΛ. Saturn Co.Ltd. v. Γ.Λογιστήκ.ά. απαιτούνται σύμφωναμετουςόρουςτωνπροσφορών.
(2)Τοαρμόδιο όργανο δενδεσμεύεται από τιςεισηγήσειςτης ΣυμβουλευτικήςΕπιτροπής. 5
(3)Ήταν λογικά εφικτόστο ΣυμβούλιοΠροσφορών νααποφασίσειότι είχανπαραβιαστείουσιώδεις όροι τωνπροσφορών.
(4)Οιαιτητέςπουδεν έκαναντην προσφοράτους όπως απαι τείτο από τους όρουςτων προσφορών στερούνται εννόμου συμφέ ροντος ναπροσβάλουν τηνακύρωση τωνπροσφορών ως εκ του λόγουτούτου. 10 Η προσφυγή απορρίπτεται,μεέξοδα. Προσφυγή. Προσφυγήεναντίον τηςαπόφασης τουΚεντρικού Συμ βουλίου Προσφορών να ακυρώσει τις προσφορές για εγκατάστασηηλιακών θερμοσιφώνων. 15 Ν.ΣάντηςγιαΑ. Παπαχαραλάμπονς, για τονςαιτητές. Α. Βασιλειάδης, Δικηγόρος της ΔημοκρατίαςΑ\ για τουςκαθ' ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. ΟΔικαστής κ.Παπαδόπουλος ανάγνωσε την ακόλουθη 20 απόφαση. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ: Στις 13/6/89 ζητήθηκαν προ σφορές για την προμήθειακαι εγκατάστασηηλιακών θερ μοσιφώνων. Υποβλήθηκαν τέσσερειςπροσφορές. ΗΕπιτροπήΑξιολόγησηςτων προσφορών, με επιστο25 λήτουΤμήματοςΠολεοδομίας καιΟικήσεωςημερομηνίας 23/8/89, εισηγήθηκε την κατακύρωση του συμβολαίου στουςαιτητέςπουήτανοι φθηνότεροι. ΗΤεχνική Επιτρο πήσυμφώνησεμετηνΈκθεσητουΤμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεωςωςπροςτηντεχνικήαξιολόγηση, επεσήμανε 30 όμως ότι ηπροσφορά δε συνοδευόταν με πιστοποιητικά απόδοσης των θερμοσιφώνων, όπως προνοούσαν οι όροι προσφορών. Επίσης,δεν εδίδοντο άλλα στοιχεία σχετικά με τους θερμοσίφωνες, όπως ονόματα κατασκευαστή, 509 Παπαδόπουλος,Δ. Saturn Co. Ltd.v. Γ.Λογιστήχ.ά.
(1991)τύποικαιταλοιπά. Το Συμβούλιο Προσφορών συζήτησε το θέμα στις 29/9/89καιαποφάσισε πωςηπιοφθηνή προσφορά, δη λαδή των αιτητών, δεν πληρούσε ουσιώδεις όρουςτων προσφορών. Επίσης αποφάσισε πως οιτιμές που εδόθη- 5 σαν απόάλλους προσφοροδότες ήταν πάρα πολύ ψηλές καιωςεκτούτουακύρωσετιςπροσφορές. Μετηναίτησητουςαυτήοιαιτητέςζητούνόπωςη από φασητου Συμβουλίου Προσφορών ακυρωθεί,γιατί, κατά τον ισχυρισμό τους,οικαθ'ωνηαίτησηδενέλαβανυπόψη 10 τους όλαταστοιχεία πουετέθησαν ενώπιον τους καιδεν έκαμαν τηναναγκαίαέρευνα ή/και πως ενήργησαν εκτός των όρων της προσφοράςή/καιπως ηαπόφασηδενείναι δεόντωςαιτιολογημένη καιπωςοικαθ'ων ηαίτησηενήρ γησαν καθ' υπέρβαση εξουσίας. Επιπλέον, ισχυρίζονται 15 ότι ηαπόφασηείναιαντίθετηπροςτηνομοθεσίακαιτους Κανονισμούς. Από μιάαπλήανάγνωσητωνστοιχείων των,πουείναι ενώπιονμουκαιπουδεναμφισβητήθησαν, προκύπτειπως οι αιτητές ουδέποτε υπέβαλαν τα στοιχεία εκείνα που 20 απαιτούντοσύμφωνα μετουςόρουςτωνπροσφορών. Πα ρόλο πουηΣυμβουλευτικήΕπιτροπή θεώρησε πωςοι πα ραλείψεις δενήτιανουσιαστικής σημασίας, εντούτοις,το αρμόδιοόργανο,δηλαδήτοΣυμβούλιο Προσφορών,έκρι νεπωςταελλίποντα στοιχείαήτανουσιαστικά. 25 Είναινομολογιακάθεμελιωμένο πωςτοαρμόδιοόργα νοδενείναιυπόχρεοή/καιδεδεσμεύεται μετιςεισηγήσεις ήγνώμες της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Κατάτηνκρίση τουαρμοδίουοργάνου,ταστοιχείαπουδενείχανπροσκο μιστεί ήταν ουσιώδη γιατην αξιολόγηση τηςπροσφοράς 30 τωναιτητών. Βρίσκω ότι ήτανλογικάεφικτόστο Κεντρικό Συμβού λιο Προσφορών να αποφασίσει πως ταστοιχεία που δεν είχαν υποβληθεί ήταν σημαντικά και ωςεκτούτου είχαν παραβιασθείουσιώδεις όροιτωνπροσφορών,ώστεδίκαια 35 510 4ΑΛΛ. SaturnCo. Ltd. τ. Γ.Λογιστήχ.ά. Παπαδόπουλος,Δ. ναθεωρηθείότιηπροσφοράτωναιτητώνήτανάκυρη. - _ 5 Ο προσφοροδότης που δεν έκαμε την προσφοράτου σύμφωναμε.τους_όρους.των προσφορών,ώστενα καθί σταται αυτή άκυρη,είναι φυσικό να στερείται εννόμου συμφέροντος. Γιατουςπιοπάνωλόγους βρίσκωπωςοι αιτητές στε ρούνταιεννόμουσυμφέροντος. Ύστερα από το εύρημα αυτό,το Δικαστήριο δενθα προχωρήσει στην εξέτασητων άλλων λόγων της προσφυ10 γής. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιμεέξοδα. 511