(1991)7Ιανουαρίου, 1991 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ,ΔΜής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΛΛΗΣΑΒΕΡΙΑΔΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ωνηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 540/85), Προσφυγή βάσει τον άρθρον 146τον Συντάγματος — Αντικείμενο τηςμόνο εκτελεστέςδιοικητικέςπράξεις—Πληροφοριακού χαρα κτήραεπιστολή τηςδιοίκησηςπου δεν περιέχει έκφρασητηςβού λησηςτης η οποία ναστοχεύει στην παραγωγήεννόμωναποτελε σμάτων αλλά απλή έκφραση της πρόθεσης της, δεν αποτελεί 5 εκτελεστήδιοικητικήπράξηκαιδενείναιεπιδεκτικήπροσφυγής. Η προσφυγή αυτήστρέφεται εναντίον ισχυριζόμενηςαπόφα σης των καθ' ων η αίτηση που περιέχεται σε επιστολή τους προς τηναιτήτριαμετηνοποίατηνπληροφορούσανότι μόνο η υπηρε σίατηςσε Ελληνικά ΔημοτικάΣχολείααναγνωριζότανκατάνόμο γιασκοπούς σύνταξης. Ηαιτήτριαείχεπροηγουμένως ζητήσεινα λογισθούν για σκοπούς σύνταξης,ενόψειτης επικείμενης αφυπηρέτησής της,καιταχρόνιαυπηρεσίαςτηςστησχολήΤέρραΣάντα Αμμοχώστου καιστοΤούρκικο Λύκειο Αμμοχώστου. Οικαθ'ων ηαίτησηισχυρίστηκανότιδενυφίσταται εκτελεστή διοικητική πράξηδιότι τόσο ηεπιστολή της αιτήτριαςόσο και η απάντησητωνκαθ'ωνηαίτησηεστάλησανπρινη αιτήτριααφυπηρετήσει και ήταν πληροφοριακού χαρακτήρα αναφορικά με τις απόψειςτων μερών,λόγωτηςπροοπτικήςκαι μόνοτης αφυπηρέτησης. Το Ανώτατο Δικαστήριο,απορρίπτονταςτην προσφυγή,απο φάσισεότι:
- Λαμβανομένης υπόψηκαι της σχετικής νομολογίας, η επι στολή των καθ' ων η αίτησηδεν περιέχει έκφρασητης βούλησης τηςδιοίκησης ηοποίαναστοχεύειστηνπαραγωγήέννομωναποτελεσμάτωναλλάαπλώςέκφρασητηςπρόθεσηςτης. 54 25 4 ΑΛΛ. Σαβεριά6ονν.Δημοκρατίαςκ.ά. 5
- Αλλά και επί της ουσίας δεν φαίνεται να προκύπτει ότι η υπηρεσία της αιτήτριας στην Τέρρα Σάντα και το Τούρκικο Λύ κειο μπορεί να αναγνωριστεί για σκοπούς σύνταξης. Οι σχολές αυτές ήταν ιδιωτικές και όπως φαίνεται από την επιστολή του Υπουργείου Παιδείας ημερομηνίας 7.1.1987 η μεν σχολή Τέρρα Σάντα επιχσρηγείτο μόνο μέχρι το 1939, το δε Τούρκικο Λύκειο ουδέποτε επιχορηγήθηκε. Η θέση αυτή δεν αλλάζει από την επι στολή του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας προς το Γενικό Ει σαγγελέαημερομηνίας 11.12.
- 10 Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Χριστοδονλίδης και άλλος ν. Δημοκρατίας (Α.Ε. 448 ημερ. 19.11.90). Προσφυγή. ^ 20 Προσφυγήεναντίοντης απόφασηςτων καθ' ων η αίτη ση με την οποία η υπηρεσία της αιτήτριας στη σχολή Τέρρα Σαντα και στο ΤουρκικόΛύκειοΑμμοχώστου δεν μπορούσε να αναγνωριστεί για σκοπούς σύνταξης αφού επρόκειτογια ιδιωτικάσχολεία. Φρ.Σαβεριάδης, για τηναιτήτρια. Στ. Θεοδούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α\ νια τουςκαθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. wit. 25 Ο Δικαστήςκ. Χατζητσαγγαρηςανάγνωσετην ακόλουθηαπόφαση. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ,Δ: Η προσφυγή αυτή στρέφεται εναντίον ισχυριζόμενης απόφασης των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας4.3.1985ηοποίαπεριέχεταισε επιστολήτους της ίδιαςημερομηνίας. 30 Η αιτήτρια με επιστολή της ημερομηνίας 31.1.1985, πληροφορούσετουςκαθ*ων ηαίτησηότι θα αφυπηρετούσε από τηθέσητης στο ΓραφείοΕυημερίαςστις30.6.
- 55 ΧΤσαγγάρης,Δ. Σαβεριά&ονν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1991)Στη θέση αυτή η αιτήτρια είχε προσληφθεί την 1.6.1957 και με την επιστολή της ζητούσε να λογισθούν για σκο πούς σύνταξης προηγούμενα χρόνια υπηρεσίας της σαν δασκάλαως εξής: από2.10.1943μέχρι 14.10.1948στα Ελ ληνικά Δημοτικά Σχολεία,από 1.10.1952 μέχρι 30.6.1955 στη σχολήΤέρρα Σάντα Αμμοχώστου και από1.10.1955 μέχρι313.1957στοΤούρκικοΛύκειο Αμμοχώστου. 5 Οικαθ* ωνηαίτησημετηνεπιστολή τουςημερομηνίας 4.3.1985πληροφορούσαντηναιτήτριαότισύμφωναμετις διατάξειςτουπερίσυντάξεων νόμου,μόνοηυπηρεσίατης 10 στα Ελληνικά Δημοτικά Σχολείααναγνωριζόταν γιασκο πούςσύνταξης.Η υπηρεσίατηςσταάλλαδύοσχολείαδεν μπορούσε να αναγνωριστεί,αφούεπρόκειτο γιαιδιωτικά σχολεία. Οικαθ'ωνηαίτησηπροβάλλουνσανπρώτο ισχυρισμό στη γραπτή αγόρευση του δικηγόρου των,ότι η προσβαλ λόμενηαπόφασηδεν συνιστά εκτελεστήδιοικητική πράξη διότι τόσο η επιστολή της αιτήτριας ημερομηνίας 31.1.1985 όσοκαιηαπάντησητωνκαθ'ωνηαίτησηημερο μηνίας4.3.1985, εστάλησανπρινη αιτήτριααφυπηρεχήσει και ήσαν πληροφοριακού χαρακτήρα αναφορικά με τις απόψειςτων μερών. Ειδικάηεπιστολή των καθ' ων η αί τησηημερομηνίας4.3.1985αναφέρετοστηνπροοπτικήτης αφι^ηρέτησης και δεν περιείχε οποιαδήποτε απόφαση, πουθαμπορούσεναπροσβληθεί σανεκτελεστήδιοικητική πράξη. Έχονταςυπόψητησχετικήνομολογία συμφωνώμετην εισήγησητουδικηγόρουτωνκαθ'ωνηαίτησηκαιπιστεύω ότι ηεπιστολή ημερομηνίας4.3.1985δενπεριέχει έκφραση της βούλησης της διοίκησης η οποίαναστοχεύει στην πα- 30 ραγωγή έννομων αποτελεσμάτων αλλά απλώς έκφραση της πρόθεσης της. Αναφέρομαι ιδιαίτεραστην τελευταία απόφαση της Ολομέλειας Ανδρέας Χριστοδονλίδης και Άλλος ν. Δημοκρατίας, Α.Ε.448, ηαπόφασηδόθηκε στις 19.11.1990.ΣτηνπιοπάνωαπόφασηοΔικαστής κ.Πικής 35 είπεταακόλουθαστησελίδα8: 56 15 20 25 ΑΑΛΛ. 5 10 15 Σαβεριαδου v.Δημοκρατίας κ.ά. Χ'Τσαγγάρης,Δ. "Για τους λόγους τους οποίους έχουμε εξηγήσει η διαπίστωσηαυτήδενείναιορθή.Τοκείμενοτηςεπιστο λής δεναποκαλύπτει, ούτεαναφέρεταισε οποιαδήποτε απόφαση·περιορίζεταιστην εξιστόριση των γεγονότων που οδήγησαν στην ανισοσκέλεια στο μισθολόγιο των λειτουργών της μέσης εκπαίδευσης και έχειπληροφο ριακό χαρακτήραως προς ταγενόμενα. Όχι μόνο δεν περιέχει οποιαδήποτεαπόφασηαλλά ρητά αναφέρεται ότι το αίτηματων εφεσειόντων θατεθεί προς εξέταση ενώπιον του Υπουργικού Συμβουλίου. Διαπιστώνουμε ότι η επιστολή αυτή δεν αναφέρεται σε οποιαδήποτε εκτελεστή πράξηη οποία θα μπορούσε να αποτελέσει το αντικείμενο αναθεώρησης* συνεπώς επιτυγχάνει η αντέφεση. Διαπιστώνεται ότι η επιστολή της 19.5.83 είχεκαθαράπληροφοριακόχαρακτήρα." Παρόλο ότι η πιο πάνω απόφαση μου δεν καθιστά αναγκαίοναυπεισέλθω στην ουσίατηςπροσφυγήςεντού τοις θαήθελαναπαρατηρήσωότι απότοσύνολο τηςενώ πιον μου μαρτυρίαςδε φαίνεταιναπροκύπτειότι η υπη20 ρεσία της αιτήτριας στην Τέρρα Σάντακαι το Τούρκικο Λύκειο μπορεί να αναγνωριστεί για σκοπούς σύνταξης. Οισχολέςαυτέςήσανιδιωτικέςσχολέςκαιόπωςφαίνεται απότην επιστολή του Υπουργείου Παιδείας ημερομηνίας 7.1.1987 η μεν σχολή Τέρρα Σάντα επιχορηγείτο μόνο 25 μέχρι το 1939, το δεΤούρκικο Λύκειο ουδέποτεεπιχορη γήθηκε.Δεν πιστεύωότι ηθέσηαυτή αλλάζειαπότηνεπι στολήτουΓενικού ΕλεγκτήτηςΔημοκρατίαςπροςτονΓε νικόΕισαγγελέαημερομηνίας11.12.1989. Για τουςπιοπάνωλόγους πιστεύω ότι ηαίτησηαπο30 τυγχάνει και στην ουσία της και απορρίπτεταιάνευ εξό δων. Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 57