(1991)26Φεβρουαρίου,1991 [ΠΙΚΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΙΚΟΛΑΣ ΙΩΑΝΝΟΥ ΠΕΤΓΕΜΕΡΙΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΣ ΑΜΑΘΟΥΝΓΟΣ, Καθ'ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 83/88). Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Διοικητικός Φάκελος — Καταχώ ρηση τον φακέλου της διοίκησης — Προϋπόθεση για αναθεώρηση της νομιμότητας τηςδιοικητικής πράξης στο πλαίσιο δικαιοδοσίας πον παρέχει το άρθρο 146 τον Συντάγματος — Όταν τα γεγονότα είναι παραδεκτά η κατάθεση τον φακέλου μπορεί να παραλειφθεί με έγκριση τον δικαστηρίου. 5 Προσφυγή βάσει τον Άρθρου 146 τον Συντάγματος — Εναπόκειται στο αρμόδιο διοικητικό όργανο να τεκμηριώσει τις προϋποθέσεις για τη λήψη και το περιεχόμενο της απόφασης — Στην απουσία τους ο δικαστικός έλεγχος είναιαδύνατος με αποτέλεσμα την ακύ~ 10 ρωση της πράξης. Με την προσφυγή αυτή προσβλήθηκε απόφαση των καθ* ων η αίτηση για την επιβολή φόρου ενοικίου για ενοίκια που εισέπραξε ο αιτητής απόακίνηταπουανήκανσε αυτόνκαι βρίσκονταν στην περιοχή Αμαθουντος. Κατάτην εκδίκασητηςυπόθεσης διαπιστώθηκε ηανάγκηκατάθεσης τουσχετικού φακέλουγιανα στοιχειοθε τηθούν οι προσβαλλόμενες φορολογικές αποφάσεις. Οι καθ*ων η αίτηση δεν ανταποκρίθηκανστη διαταγήτου δικαστηρίου γιακα τάθεσητουσχετικού φακέλου. Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: 15 20
(1)Ηκατάθεσητου φακέλου αποτελεί κατάκανόναπροϋπόθε ση για άσκηση της δικαιοδοσίας που παρέχει το άρθρο 146 του. Συντάγματος. 'Οταν τα γεγονότα είναι παραδεκτάη καταχώρηση του φακέλου μπορεί να παραλειφθεί με την έγκριση του δικαστή- 25 ρίου. 820 4ΑΛΛ. 5 ΠεττεμερΙόηςν.Συμβ.Βελτ.Αμαθονντος
(2)Στηναπουσίατωνστοιχείων πουσυνθέτουντην απόφασηη άσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη. Η τεκμηρίωσητων προϋποθέσεων για τηλήψηκαι το περιεχόμενοτηςαπόφασης ενα πόκειται στηδιοίκηση. Στην απουσία τους ο δικαστικός έλεγχος είναιαδύνατοςγεγονόςπουεπιφέρεικαιτηνακύρωσητηςπράξης. Ηεπίδικη απόφαση ακυρώνεται χωρίς έξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Γαβριηλίδης ν. Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου (Προσφυγή αρ. 393/87, ημερ. 17.3.89). 10 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Συμβουλίου ΒελτιώσεωςΑμαθούντος γιατην επιβολή φόρου ενοικίου γιαενοίκιαπουοαιτητήςεισέπραξεαπόακίνηταπουτου 15 ανήκουνκαιπουευρίσκονταιστηνπεριοχήΑμαθούντος. Φ. Κληρίδης, για τοναιτητή. Γ.Δανιηλίδης, για τουςχαθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. Ο Δικαστής κ. Πικής ανάγνωσε την ακόλουθη απόφα20 ση. ΠΙΚΗΣ,Δ: Μετηνπροσφυγήτουαιτητήπροσβάλλεται απόφαση των καθ* ων η αίτηση για την επιβολή "φόρου ενοικίου" για ενοίκια που εισέπραξε από ακίνητα που ανήκουνσ' αυτόνκαι ευρίσκονται στην περιοχήΑμαθού25 ντος. Μετά την υποβολή των γραπτών αγορεύσεων διαπι στώθηκε η ανάγκηκατάθεσης του σχετικού φακέλου του Συμβουλίου Βελτιώσεως Αμαθούντος που στοιχειοθετεί τις προσβαλλόμενες φορολογικές αποφάσεις.Η κατάθεση 30 τουφακέλουαποτελεί κατάκανόναπροϋπόθεσηγιαανα θεώρησητηςνομιμότηταςτηςδιοικητικήςπράξηςπουαμ φισβητείταιστοπλαίσιοτηςδικαιοδοσίαςπουπαρέχειτο άρθρο 146 του Συντάγματος. 'Οιαν ταγεγονότα που οδτ>γησαν στην λήψητης απόφασηςκαι το κείμενοτης είναι 35 παραδεκτά,ηκατάθεση τουφακέλουμπορείναπαρακαμ821 Πικής,Δ. Πετχεμερίδηςν.Συμβ.Βελτ. Αμαθούντος
(1991)φθείμετηνέγκριση του δικαστηρίου. Σ' αυτή την υπόθεση όχι μόνο τοκείμενο της απόφασηςδεν έχει προσδιοριστεί αλλά προκύπτει απότη δικογραφίακαι τις γραπτέςαγο ρεύσεις μεγάλη ασάφειαως προς το υπόβαθροτων γεγο νότων ταοποίαοδήγησανστηλήψητηςαπόφασης. 5 Οι καθ' ων ηαίτησηδενανταποκρίθηκαν στηδιαταγή του δικαστηρίου για κατάθεση του σχετικού φακέλου. Από τηδήλωση όμως τουδικηγόρου τωνκαθ'ωνη αίτηση κατά την τελευταία εμφάνιση ενώπιον του δικαστηρίου συνάγεται ότι δεν έχουν στη διάθεση τους άλλα στοιχεία 10 από εκείνα τα οποία έχουν κατατεθεί.Το μόνο το οποίο έχει κατατεθεί σε σχέση με την απόφασηπροέρχεται από τους αιτητές και είναι το Παράρτημα(Τεκμ. Α) της αίτη σης, δηλαδή η γνωστοποίηση της επιβολής της φορολο γίας. Στην απουσία των στοιχείων που συνθέτουν την 15 απόφαση η άσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη, όπως έχεικατ'επανάληψηδιακηρυχθείκαι είχαμε τηνευ καιρία να επαναλάβουμε στην υπόθεση Γαβριηλίδης ν. Αοχής Ηλεκτρισμού Κύπρου*.Η διαπίστωση αυτή επι σφραγίζει και την τύχη της προσφυγής. Εναπόκειται στο 20 αρμόδιο διοικητικό όργανο να τεκμηριώσει τις προϋπο θέσεις για τη λήψη και το περιεχόμενο της απόφασης. Στην απουσία τους ο δικαστικός έλεγχος είναιαδύνατος, γεγονός πουεπιφέρεικαιτηνακύρωσητηςπράξης. Για τον πιό πάνω λόγο ηεπίδικη απόφασηακύρωνε- 25 ται στην ολότητα της βάσει των διατάξεων του άρθρου 146.4 (β).Δεν εκδίδεται διαταγήγιαταεξόδα. Επίδικηαπόφασηακυρώνεται χωρίςέξοδα. * Υπόθεσηαρ.393/87, αποφασίστηκεστις 17/3/89. 822