\. ' 4 ΑΛΛ. 27Φεβρουαρίου, 1991 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ,Δ/στήςϊ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΛΕΞΗΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ, Αιτητής, ν. ΤΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ,ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΑΜΥΝΑΣΚΑΙ ΑΛΛΩΝ, Καθ'ων ηαίτηση(ΥπόθεσηΑρ. 700/89). 5 10 15 Στρατός τηςΔημοκρατίας—Νόμος περί ΕθνικήςΦρουράς1964-1978 —Άρθρο 9
(1)— Ερμηνεία— Λογικά εφικτή ηκρίση ότί ηοικονο μική απώλεια κάποιου ήηαπώλεια κάποιας υποτροφίας δεν μπο ρεί να θεωρηθεί εξαιρετική περίπτωσηλόγω ειδικών περιστάσεων — Διαφορετική ερμηνείασυσχετίζει τηστρατιωτική θητείαμε την οικονομική απώλεια— Ούτεηεξασφάλισηθέσηςσε Πανεπιστήμιο του εξωτερικού μπορεί να θεωρηθείεξαιρετική περίπτωση στο πνεύμα της διάταξης — Διαφορετική αντιμετώπιση δεν συνιστά βάσησύγκρισης,ωςπρος τηνίσημεταχείριση,αλλά παρανομία. Μετηνπροσφυγήταυαυτήο αιτητής ζήτησετηνακύρωση της απόφασηςτων καθ1 ων ηαίτηση μετην οποία δεν επέτρεψαντην προσωρινήαπόλυσητου απότηνΕθνική Φρουράπροκειμένουνα φοίτησασεΑγγλικόΠανεπιστήμιουπότο καθεστώςτουυπηκόου φοιτητή,το οποίο θα έχανε εάν ανέβαλε την μετάβαση του στην Αγγλίαγιαφοίτησηγιαμετάτοτέλοςτηςθητείαςτου. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή,απο φάσισεότι: 20 25
(1)Ήτανλογικάεφικτότοαρμόδιοόργανονααποφασίσειπως ηοικονομική απώλειακάποιου ήηαπώλειακάποιαςυποτροφίας, δενμπορείναθεωρηθεί"εξαιρετικήπερίπτωσηλόγωειδικώνπερι στάσεων",όπωςπροβλέπει οΝόμος. Διαφορετικήερμηνείαθασή μαινε πως η στρατιωτική θητεία είχε σχέση με την οικονομική απώλεια. Ούτε και φυσικάη εξασφάλισηθέσηςσε Πανεπιστήμιο του εξωτερικού θα μπορούσε να θεωρηθεί σαν "εξαιρετική περίπτώση"στο πνεύματηςσχετικής νομοθετικήςδιάταξης. 845 Χρισιοόούλουν.ΔημοκρατίαςκΑ,
(1991)
(2)Ωςπροςτηνεισήγησητουαιτητήότιυπάρχειανισότηταμε ταχειρίσεως κατάπαράβασητουάρθρου 28 τουΣυντάγματος, και ανακόμη υπήρξανδιαφορετικέςπεριπτώσεις,σίγουρα ήτανεκτός τουνομικού πΧαισίου. Παράνομεςπράξειςδενμπορούννασυγ κριθούνκάτωαπότοάρθρο28τουΣυντάγματος. 5 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον τηςάρνησης των καθ' ων ηαίτηση να επιτρέψουν την απόλυση του αιτητή από την Εθνική Φρουρά για να φοιτήσει σε Πανεπιστήμιο του Ηνωμένου Βασιλείου. ^ Κ.Ευσταθίου, για τοναιτητή. Γ. Φράγκου (Κα.),ΑνώτερηΔικηγόροςτης Δημοκρα τίας, για τους καθ'ωνηαίτηση. Cur. adv. vult. 15 ΟΔικαστής κ.Παπαδόπουλος ανάγνωσετηνακόλουθη απόφαση. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ: Ο αιτητής, που γεννήθηκε στην Αγγλία στις 7/10/70απόμητέρααγγλίδακαιπατέρα ελληνοκύπριο - μόνιμο κάτοικο Κύπρου, υπάλληλο στο 20 Υπουργείο Παιδείας - έχει νομική υποχρέωση για στρα τιωτική θητεία στην Κύπρο.Τον Ιούλιο του 1989 κατετά γηκανονικάστην ΕθνικήΦρουρά. Στις 27/7/89οπατέρας τουαιτητήυπέβαλε αίτηση στο Υπουργείο "Αμυνας, με την οποία ζητούσε προσωρινή 25 απόλυση τουγιου τουώστεναφοιτήσει σε Πανεπιστήμιο του Ηνωμένου Βασιλείου. Εάνδεν απολυόταν,τοαποτέ λεσμα θαήτανοαιτητής ναχάσει την ιδιότητατουHome Student με βαριές οικονομικές συνέπειες. Το Υπουργείο 'Αμυνας με επιστολή του ημερομηνίας 21/9/89,πληροφο- 30 ρούσετον αιτητήπως δε μπορούσε ναεπιτρέψει τηναπό λυσητουγιατί αυτόήταναντίθετοπροςτις διατάξειςτου ΠερίΕθνικής ΦρουράςΝόμου. 846 4ΑΛΛ, Χριστοπούλουν.Δημοκρατίαςκ.ά. Παπαδόπουλος,Δ. Εναντίον αυτής της απόφασης στρέφεται ηπαρούσα προσφυγή.Είναιο ισχυρισμός τουαιτητήπωςη απόφαση του Υπουργείου Άμυνας παραβιάζειτους κανόνες ίσης μεταχείρισης, πως η απόφαση λήφθηκε κατάκατάχρηση 5 καιυπέρβασηεξουσίας,πωςείναιαναιτιολόγητηκαιπως παραβιάζειτιςαρχέςτηςχρηστήςδιοίκησης. Ενδιάμεσα κατεχωρήθη αίτηση για αναστολή τηςθη τείαςτουαιτητή,αλλάαπεσύρθηγιαναεκδικαστείηπρο σφυγήστηνουσίατης. Οι δικηγόροι και απότις δύο πλευρές κατέθεσαν τις γραπτέςτουςαγορεύσεις, οι οποίες υποστηρίζουν τιςθέ σειςτους.Ο μεν κ. Ευσταθίουεισηγείται πωςδεν υπήρξε ίσημεταχείριση τουαιτητήμεάλλους καιπωςυπήρξεπα ράβασητηςαρχήςτηςκαλήςπίστεωςκαιπωςηδιακριτική εξουσία των καθ' ων ηαίτησηδενασκήθηκε μέσασταλο γικάπλαίσιαπουκαθορίζειτοΔιοικητικόΔίκαιο. ΗκαΦράγκουεισηγείται πωςοΝόμοςεπιτρέπει από λυσηαπότηνΕθνικήΦρουρά, αφούυπάρξουνεξαιρετικές περιπτώσειςόπωςπρονοείτοάρθρο9
(1)τουΝόμουΠερί 20 ΕθνικήςΦρουράς1964-1978,τοοποίοαναφέρει: 25 30 "....Νοείταιότι μετάπάροδον θητείαςενός έτους ή οσάκις η στρατιωτική επάρκεια και αι ανάγκαι της χώραςεπιτρέπωσινήλόγοιδημοσίουσυμφέροντος επιβάλλωσι τούτοτο Υπουργικόν Συμβούλων δύναται δι' αποφάσεως αυτού, δημοσιευομένης εις την επίσημον εφημερίδατης Δημοκρατίας,να συντάμητηνπερίοδον θητείας εις οιανδήποτεπερίοδον ουχί μικροτέραν των εξμηνών,είτεκατάκλάσινήτμήμααυτήςείτεκατάπε ριφερείας ήκατηγορίαςή εις εξαιρετικός περιπτώσεις κατ* άτομα,τηαιτήσει τούτων,και λόγω ειδικώνπερι στάσεων." Ως προςτον ισχυρισμό ότι δεν υπήρξε ίση μεταχείρι ση,είναιεισήγησητηςκαςΦράγκουπωςδενυπήρξεάνιση μεταχείριση.Δενετέθησανπεριστατικάάλλωνπουαπολύ35 θησαναπό την ΕθνικήΦρουράμεβάση το σχετικόάρθρο 847 Παπαδόπουλος, Δ. Χριστοπούλουν.Δημοκρατίας ηΛ.
(1991)του Νόμου.Εν πάσηπεριπτώσει, αν έγινε οτιδήποτε πα ράτυπο ή παράνομο τούτο δε δημιουργεί δίκαιο και δε μπορεί να το επικαλεσθεί κανένας γιατί ηπαρανομία δε δημιουργεί δίκαιο. Είναι δε εισήγηση της πως ηφοίτηση σε Πανεπιστήμιο δεν αποτελεί τέτοιες "εξαιρετικές περίπτώσεις" ώστε να δικαιολογείται η απόλυση με βάσητο πιο πάνω άρθρο. Ούτε και η απώλεια του Status του "Home Student" μπορείναθεωρηθεί "εξαιρετικήπερίπτω ση". 5 Δεν έχω δυσκολία νασυμφωνήσω μετην εισήγηση της 10 κας Φράγκουπως αυτόπουζητούσε στηνπραγματικότη ταοαιτητήςήτανηαπόλυσητουαπότηνΕθνικήΦρουρά, με βάση το άρθρο 9 του Νόμου Περί ΕθνικήςΦρουράς 1964-1978.Δηλαδή ο αιτητής έπρεπε να επιδείξει τέτοιες "εξαιρετικές περιπτώσεις" εις τον Υπουργό Άμυνας, που 15 νακαταδεικνύουντηναναγκαιότητατηςαπόλυσηςτου. Βασικά εκείνο πουθαεξετάσω είναι αντο Υπουργείο Άμυνας εξήσκησε εύλογα τηδιακριτικήτουεξουσία ώστε να θεωρήσει πως με βάσητον πιο πάνωΝόμοο αιτητής απέδειξε τέτοιες "εξαιρετικές περιπτώσεις" ώστε να απο- 20 λυθεί. Τα"εξαιρετικάγεγονότα"πουπεριβάλλουν τηνυπόθε ση,εκτίθενται μετονκαλύτεροδυνατό τρόποαπότονπα τέρα του αιτητή με επιστολή του, ημερομηνίας 27/7/89, στον Υπουργό Άμυνας. Εκεί αναφέρεται πως ο ίδιος 25 είναι εκτοπισθείς, πατέρας δύο παιδιών,με μόνους πό ρους το μισθό του ως εκπαιδευτικού. Αναφέρει επίσης πως ο γιος του έτυχε διετούς υποτροφίαςτουΙδρύματος Παρασκευαΐδηστην Ουαλλίαγιααπόκτηση διεθνούςαπο λυτηρίου καιπωςμετάαπότηναπόκτησητούτου, κατετά- 30 γη στην Εθνική Φρουράστις 7/7/
- Το πιοβασικό όμως είναιπωςστον αιτητήαναγνωρίστηκετοStatus τουHome Student, δηλαδή, Άγγλου υπηκόου φοιτητή και έτσι του παραχωρήθηκε θέση στο Πανεπιστήμιο του Λονδίνου Imperial College για τη χρονιά του 1989-
- Η θέση 35 αυτήανδενπληρούτοστησυγκεκριμένη χρονιάθαχάνετο 848 4 ΑΛΛ. Χριστοπούλουν.Δημοκρατίαςκ.ά. Παπαοοπουλος, Α. χωρίς να μπορεί να ανανεωθεί, εφόσον εν τω μεταξύθα άλλαζαν οι προϋποθέσεις διαμονής. Η ουσία της απώ λειας του Status θασήμαινε πως ο αιτητής θαήτανυπο χρεωμένος, εάν πήγαινε σε Αγγλικό Πανεπιστήμιο χωρίς 5 ναέχειτο Status τουυπηκόου φοιτητή,ναπλήρωνε περί που£5,500.-δίδακτρα,ενώωςΆγγλοςυπήκοοςφοιτητής, "HomeStudent",θαπλήρωνε μόνο578 Στερλίνες. Μετηνιδιότητατουπατέρατουαιτητήσανπρόσφυγα και με τα περιστατικά που εξέθεσε με την επιστολή του 10 εκείνηζητούσε να μελετηθεί η αίτηση του με συμπάθεια καιπνεύμακατανόησηςκαιδικαιοσύνης. Πραγματικάβλέπω με πολύ μεγάλη συμπάθειαταπε„ ριστατικάπουπεριβάλλουν τηνυπόθεσηαυτή. ΣτηνουσίαεκείνοπουκαλείταιτοΔικαστήριονααπο15 φασίσει είναι κατά πόσο το αρμόδιο όργανο έχοντας υπόψη το σχετικό άρθρο του Νόμου όπως εκτέθηκε πιο πάνω,ήτανλογικά εφικτόνααποφασίσει πωςτο γεγονός ότι ο αιτητής θα έχανε την υποτροφία του στην Αγγλία, που ερμηνευόμενο οικονομικά θα σήμαινε κάπου 20 £15,000.-,δενήταν"εξαιρετικόπεριστατικό". Κατά την κρίση μου, ήταν λογικά εφικτό το αρμόδιο όργανο να αποφασίσει πως η οικονομική απώλεια κά ποιουήηαπώλειακάποιαςυποτροφίας,δε μπορεί να θε ωρηθεί "εξαιρετική περίπτωση λόγω ειδικών περιστάσε25 ων", όπως προβλέπει ο Νόμος.Διαφορετική ερμηνείαθα εσήμαινε πως η στρατιωτική θητεία είχεσχέσημε την οι κονομική απώλεια. Ούτε και φυσικά ηεξασφάλιση θέσης σε Πανεπιστήμιο του εξωτερικού θαμπορούσε ναθεωρη θεί σαν "εξαιρετική περίπτωση" στο πνεύμα της σχετικής 30 νομοθετικήςδιάταξης. Ως προς την εισήγησητου δικηγόρου του αιτητή ότι υπάρχειανισότηταμεταχειρίσεως κατάπαράβασητουάρ θρου 28 του Συντάγματος,δεν έχω συγκεκριμένες παρό μοιες περιπτώσεις για να μπορέσω να αποφασίσω,αλλά 849 Παπαδόπουλος,Δ. Χριστοδονλονν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1991)εάν υπήρξαν σίγουρα ήταν εκτός του νομικού πλαισίου. Παράνομες πράξεις δεμπορούν νασυγκριθούν κάτωαπό τοάρθρο28τουΣυντάγματος. Η προσφυγή απορρίπτεται. Υπό τις περιστάσεις της υπόθεσης, δενεκδίδωδιάταγμαωςπροςταέξοδα. 5 Προσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 850