4 Α.Α.Δ. 8 Μαΐου, 1992 [ΑΡΤΕΜ1ΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΟΠΤΙΚΟΣ ΟΙΚΟΣ ΘΕΟΦΑΝΙΔΗΣΛΤΔ., Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 151/91). 5 10 15 20 Αναθεωρητική Δικαιοδοσία — Δικαστικός Έλεγχος — Τεχνικά Θέματα — Η κρίση της Διοίκησης πάνω σε τέτοια θέματα δεν υποκαθίσταται εύκολα από αυτή τον Δικαστηρίου — Όπου υπάρχει άλλο κατ' αντιπαράθεση υλικό, το Δικαστήριο μπορεί να το αξιολογήσει. Οι αιτητές, που είναι Οπτικός Οίκος, προσέβαλαν με την προσφυγή τους αυτή, την απόφαση των καθ" ων η αίτηση να ταξινομήσουν σε άλλη κλάση μηχανήματα που είχαν εισάξει με αποτέλεσμα να πληρώσουν ψηλότερο δασμό απ' ότι αρχικά κατέβαλαν για την εκτελώνιση. Οι αιτητές είχαν ταξινομήσει τα μηχανήματα στην κλάση 9018 ως "όργανα και συσκευές για την ιατρική, τη χειρουργική, την οδοντιατρική ήτην κτηνιατρική..." ενώ σύμφωνα με τους καθ'ων η αίτηση τα μηχανήματα αυτά αναφέρονταν ειδικά στη δασμολογική κλάση 90.08 και 90.27 του Κεφ. 90 (Τμήμα XVIII) του Δεύτερου Πίνακα του νόμου. Η δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση αναφέρθηκε στους κανόνες ταξινόμησης εμπορευμάτων σύμφωνα με τους οποίους η περισσότερο εξειδικευμένη κλάση πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι των κλάσεων με γενικότερο περιεχόμενο. 1619 Οπτ. Οίκοςθεοφανί&ηςΛτδ ν.Δημοκρατίαςκ.α.
(1992)Το Ανώτατο Δικαστήριο απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι: Όπου η διοικητική απόφαση προϋποθέτει τεχνικές ή ειδικές γνώσεις, στις οποίες οι αρμόδιοι λειτουργοί της διοίκησης, λόγω του κλάδου στον οποίο υπηρετούνκαι των προσόντων που έχουν, αποκτούν επάρκεια, η κρίση τους πάνω σε αυτές δεν υποκαθίσταται εύκολα από αυτή του διοικητικού Δικαστηρίου, ελλείψει βέβαια άλλου κατά αντιπαράθεση υλικού, το οποίο το Δικαστήριο ασφαλώς, όπουυπάρχει,θααξιολογήσει. 5 1" Οι αιτητές εισηγούνται πως,εφόσο ηχρήση των μηχανημάτων γίνεται αποκλειστικά για ιατρικούς σκοπούς πρέπει να ταξινομηθούν στην κλάση 90.
- Τα επίδικα όμως μηχανήματα περιλαμβάνονται στα προϊόντα των κλάσεων 90.08 και 90.
- Η 15 απόφαση επομένως του διευθυντήδεν έχει νομικό ελάττωμα γιατί ελήφθη μετά από ορθή διαπίστωση της ιδιότητας, και κατ' ακολουθία ταξινόμησης,τωνεπίδικωνμηχανημάτων. 20 Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον απόφασης του Διευθυντή τελωνείων με την οποία έκρινε ότι τα μηχανήματα που 25 εισήξαν οι αιτητές έπρεπε να ταξινομηθούν σε άλλες κλάσεις από αυτές που είχαν ταξινομηθεί αρχικά για σκοπούς εκτελώνισης. Γ. Τριανταφυλλίδης, γιατον αιτητή. 30 Λ. Καουτζάνη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση. Cur.adv. vult. 35 Ο Δικαστής κ. Αρτεμίδης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ,Δ.: Οι αιτητές είναι Οπτικός Οίκος που ασχολείται με την εισαγωγή και πώληση οφθαλμολογικών προϊόντων. Τον Ιανουάριο 1990 εισήξαν 4 μηχανήματα που ταξινόμησαν για σκοπούς εκτελώνισης τους στη 1620 4 ^ 4 Α.Α.Δ. Οπτ.Οίκος θεοφανίδηςΛτδ ν. Δημοκρατίαςκ.α. Αρτεμίδης, Δ. δασμολογική κλάση 9018 50 90
- Η εκτελώνιση επετράπη αφού πλήρωσαν το δασμό εισαγωγής που καθορίζεται σ'αυτή την κλάση. Ο διευθυντής τελωνείων, ακολουθώντας πάγια και αναγνωρισμένη πρακτική,αφού 5 εξέτασε αργότερα το θέμα της ορθής ταξινόμησης των εισαχθέντων προϊόντων, αποφάσισε πως έπρεπε να ταξινομηθούν σε άλλες κλάσεις, τις οποίες θααναφέρω αμέσως πιο κάτω. Σύμφωνα με την απόφασητου αυτή ο πληρωτέος δασμός είναι υψηλότερος γι' αυτόκαι εκάλεσε 10 χους αιτητέςνακαταβαλουντηδιαφορά,πουανέρχεταισε £945.
- Οι αιτητές κατέβαλαν το πιο πάνω ποσό υπό διαμαρτυρία και ακολούθως κατεχώρισαν την παρούσα προσφυγή. 15 Τα μηχανήματα ήσαν τέσσερα. Κατά τη διάρκεια της προδικασίας ο διευθυντής ανακάλεσε την απόφαση του αναφορικά με ένα από αυτά και εδέχθη ως ορθή την ταξινόμηση των αιτητών. Η κρινόμενη αίτηση αφοράτα υπόλοιπα 3μηχανήματα,πουείναι: 20 (a) MAGNON CP600 AUTO CHART PROJECTOR Προβολέαςσταθερών εικόνων. 25 (b) AUTO REFRACTOMETER AR800 - Αυτόματο διαθλασίμετρο. (c) AUTO LENSMETER LM820 - Αυτόματος μετρητής φακών επαφής. 30 Ένακαι μοναδικό ζήτημα εγείρεται προς επίλυση, που είναι,κατά την άποψημου,μικτό νομικό και πραγματικό. Η δικηγόρος της Δημοκρατίας υποστηρίζει την απόφαση του διευθυντή γιατί, κατά την εισήγηση της, βασίζεται σε ορθή εφαρμογή των ισχυόντων κανόνων ταξινόμησης 35 εμπορευμάτων, και ιδιαίτερα του Κανόνος 3(α) των Γενικών Κανόνων του περί Τελωνειακών Δασμών και Φόρων Καταναλώσεως Νόμου, 12/91, σε ότι αφορά στην ερμηνεία της συνδυασμένης ονοματολογίας. Ο κανόνας αυτόςπρονοεί ταεξής: 40 "Οταν εμπορεύματα πρέπει, εκ πρώτης όψεως να καταταγούν σε δυο ή περισσότερες κλάσεις, σε 1621 Αρτεμίδης, Δ. Οπτ.Οίκος θεοφανίδηςΛτδ ν.Δημοκρατίαςκ.α.
(1992)εφαρμογήτου κανόνα2(β) ήσε κάθεάλλη περίπτωση,η κατάταξηγίνεται σύμφωνα μεταπαρακάτω": (α) η περισσότερο εξειδικευμένη κλάση πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι των κλάσεων με γενικότερο περιεχόμενο ". 5 Επισημαίνει δε πως το πρώτο μηχάνημα, που είναι προβολέας σταθερών εικόνων, αναφέρεται ειδικά στη 10 δασμολογική κλάση
- 08 του Κεφ.90 (Τμήμα XVIII) του Δεύτερου Πίνακα του νόμου. Τα δύο άλλα περιλαμβάνονται ειδικάστη δασμολογική κλάση 90.27του ίδιουΚεφαλαίου. Οι αιτητές ταξινόμησαν τα αντικείμενα στην κλάση 9018 15 γιατί σ' αυτήνκατατάσσονται "όργανακαισυσκευές γιατην ιατρική, τη χειρουργική, την οδοντιατρική ή την κτηνιατρική, στα οποία περιλαμβάνονται και οι συσκευές σπινθηρογραφήματοςκαιάλλες συσκευές ηλεκτροθεραπείας καθώςκαιοι συσκευές γιαδιάφορεςοπτικές δοκιμασίες". 20 Είναι η εισήγηση του δικηγόρου των αιτητών πως τα επίδικα μηχανήματα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά από ιατρούς και οπτικούς και επομένως αυτή η κλάση είναι πιο εξειδικευμένη από τις κλάσεις
- 08 και
- 25 Αντίθετα ο διευθυντής θεωρεί την κλάση αυτήγενική ενώ τις ανωτέρω ειδικές. Η νομολογία μας δέχεται πως, όπου η διοικητική απόφαση προϋποθέτει τεχνικές ή ειδικές γνώσεις, στις 30 οποίες οι αρμόδιοι λειτουργοί της διοίκησης, λόγω του κλάδου στον οποίο υπηρετούν και των προσόντων που έχουν, αποκτούν επάρκεια, η κρίση τους πάνω σε αυτές δεν υποκαθίσταται εύκολα από αυτή του διοικητικού Δικαστηρίου, ελλείψει βέβαια άλλου κατά αντιπαράθεση 35 υλικού, το οποίο το Δικαστήριο ασφαλώς, όπου υπάρχει, θα αξιολογήσει. Αναφορικά με τον έλεγχο διοικητικής απόφασης στην οποία υπεισέρχεται εκτίμηση τεχνικών ζητημάτων 40 παραθέτω το πιο κάτω ενδιαφέρον απόσπασμα από το Σύγγραμμα "Δίκαιον των Διοικητικών Πράξεων" του 1622 4Α.Α.Δ. Οπτ.Οίκος θεοφανίδηςΑτδ ν.Δημοκρατίαςκ.α. Αρτεμίδης, Δ. Μιχ. Δ. Στασινόπουλου (έκδοση 1957 ανατύπωσις 1982) σελ.319: 5 10 15 20 25 30 "Θέματα διακριτικής εξουσίας και τεχνικής άμα φύσεως. - Ήδητίθεται το ζήτημα,εις ποίανκατηγορίαν δέον να καταταχθώσιν αι περιπτώσεις, κατά τας οποίας η εφαρμογή του νόμου δεν δύναται να χωρήση άνευτης συνδρομής γνώσεων τεχνικής φύσεως. Είπομεν ήδη ανωτέρω, ότι αι περιπτώσεις κατά τας οποίας ονόμος παραπέμπει εις ταδεδομένα της κοινής πείρας της εις πάντας προσιτής, δεν δύνανται, από νομικής απόψεως,ναδιασταλώσιν απόεκείνας, καθ'ας ο νόμος παραπέμπει εις τεχνικός γνώσεις, προσιτός μόνον εις ομάδα ειδικών προσώπων. Και εις τας δύο περιπτώσεις, η πρόθεσις του νόμου, όπως η έννοια παραμείνη καθωρισμένη και ελεγκτή, δέον να είναι εξ ίσου σεβαστή. Αφ' ης στιγμής γίνη δεκτόν ότι η έννοια είναι νομική, είναι ελεγκτός ο νομικός χαρακτηρισμός, ήτοι η εις την έννοιαν ταύτην υπαγωγή των πραγματικών περιστατικών, χωρίς να επιτρέπηται, θεωρητικώς, αποχή από του ελέγχου του νομικού χαρακτηρισμού,επί μόνωτω λόγω ότι ούτος εγένετο τη συνδρομή τεχνικών γνώσεων. Εκ πρακτικών όμως λόγων, ο έλεγχος του δια τεχνικών γνώσεων ενεργούμενου νομικού χαρακτηρισμού πρέπει να είναι επιφυλακτικός,διότι, αφούο δικαστής δεν δύναται, δια της ιδίας αυτού αντιλήψεως, ν' αντικαταστήση την επί του νομικού χαρακτηρισμού κρίσιν του οργάνου, η προσφυγή εις τας γνώσεις ετέρου τεχνικού προσώπου δεν είναι βέβαιον ότι θ' αποδώσηαποτέλεσμα κρείσσον του προελθόντος εκ της τεχνικής πείρας των διοικητικών οργάνων." 35 Παραθέτωπιο πάνω επί λέξει τον τίτλο της κλάσης
- 18,μετάτον οποίο ακολουθούν ταδιάφοραπροϊόνταπου εμπίπτουν ειδικά σε αυτή την κλάση. Τα επίδικα μηχανήματα δεν περιλαμβάνονται σε αυτά. Οι αιτητές εισηγούνται όμως πως, εφόσο η χρήση τους γίνεται 40 αποκλειστικά για ιατρικούς σκοπούς πρέπει να ταξινομηθούν σε αυτήτην κλάση. Εχω όμως ήδηαναφέρει πως τα επίδικα μηχανήματα περιλαμβάνονται στα 1623 Αρτεμίδης,Δ. Οπτ. Οίκος θεοφανίδης Ατδ ν.Δημοκρατίας κ.α.
(1992)προϊόντα των κλάσεων
- 08 και
- Η απόφαση επομένως του διευθυντή δεν έχει νομικό ελάττωμα γιατί ελήφθη μετά από ορθή διαπίστωση της ιδιότητας,καικατ* ακολουθίαταξινόμησης, των επίδικων μηχανημάτων. 5 Η προσφυγή απορρίπτεται, αλλά επειδήταθέματαπου έχουν εγερθεί ήσαν συζητήσιμα, δεν γίνεται οποιαδήποτε διαταγήγια έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 10 1624