4 ΑΛΛ. 12Ιουνίου, 1992 [ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ/στήςΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ, Αιτητής, ν. ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ, ΜΕΣΩ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ, Καθ'ων η Αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 737/91). 5 Τελωνειακοί Δασμοί και Φόροι Καταναλώσεως — Εισαγωγή Αδασμολόγητου Οχήματος — Απόρριψη αίτησης Κύπρου επαναπατρισθέντα, γιατί δεν παρουσίασε αποδείξεις Φόρου Εισοδήματος και επειδή οι αποδείξεις Κοινωνικών Ασφαλίσεων δεν αποδείκνυαν 3653 ημέρες εργασίας — Ο περιορισμός της έρευνας, μόνο στα δύο αυτά στοιχεία, συνιστά έλλειψη δέουσας έρευνας, που οδήγησε σε πλάνη περί τα πράγματα — Υπέρβαση διακριτικής εξουσίας του Διευθυντή. 10 Ο Αιτητής, ο οποίος έζησε στο εξωτερικό από το 1970 έως το 1990, που επαναπατρίστηκε, προσέβαλε με την προσφυγήτου αυτή την απόφασητων καθ'ων η αίτηση να απορρίψουν αίτηση του για εισαγωγή αδασμολόγητουοχήματος. 15 Οι καθ" ων η αίτηση είχαν ζητήσει από τον αιτητή να τους προσκομίσει αποδείξεις Κοινωνικών Ασφαλίσεων καθώς και Φόρου Εισοδήματος. Ενόψει του ότι ο αιτητής είχε παρουσιάσει μόνο αποδείξεις Κοινωνικών Ασφαλίσεων OLκαθ' ων η αίτηση απέρριψαν το αίτημα του, γιατί οι εν λόγω αποδείξεις δεν αποδείκνυαν3653ημέρες εργασίας στο εξωτερικό. 20 Ο δικηγόρος του αιτητή στην γραπτήτου αγόρευσηαναφέρθηκε και προσκόμισε αποδείξεις γεγονότων, που αποδείκνυαν ότι ο αιτητής διέμενε και εργαζότανστο εξωτερικό. 2223 Δημητρίουν.Δημοκρατίας
(1992)Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: Είναι γεγονός πως τα στοιχεία που παρουσίασε ο δικηγόρος του αιτητή δεν ήταν ενώπιον του Διευθυντή. Ο Διευθυντής 5 περιόρισε, με την επιστολή του ημερομηνίας 23 Νοεμβρίου, 1990, την έρευνα του σε δυο στοιχεία μόνο. Πιστοποιητικό κοινωνικών ασφαλίσεων και πιστοποιητικό φόρου εισοδήματος. Η πληρωμή φόρου, η φοροαποφυγήή η φοροδιαφυγή σε μια ξένη χώρα,δεν μπορεί να αποτελεί ασφαλές κριτήριο για κάποιον,ο οποίος για 10 μια εικοσαετία παραμένειχωρίς επίσημη μόνιμη άδειαπαραμονής. Το γραπτότης 21ης Μαΐου, 1991, από τον αιτητή, αναφέρεται καθαρά στις δύο αποδείξεις - στοιχεία που ζητούνταν στην πιο πάνω επιστολή. 15 Ο Διευθυντής δεν αξιολόγησε τη δήλωση του αιτητή, αναφορικά μετην εργασίατουως μάγειραςσε εργοδότες τουήτην εργασία του ως αυτοεργοδοτούμενος. Με την επιστολή του, ημερομηνίας 23 Νοεμβρίου, 1990, περιόρισε την έρευνα του στα ^ δύο εκείνα στοιχεία και, έτσι, απέκλεισε τον αιτητή από του να παρουσιάσει άλλα στοιχεία, τα οποία θα αποδείκνυαν το περιεχόμενο της αιτήσεωςτου. Ο Διευθυντής ενήργησε με πλάνη περί τα πράγματα, λόγω 25 έλλειψης δέουσας έρευνας. Η εκτίμηση του για τα γεγονότα δεν είναι εύλογη. Άσκησετηδιακριτικήτου εξουσία με ελαττωματικό τρόποκαι υπέρβαση. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 30 Αναφερόμενη Υπόθεση: Χαραλάμπους ν. Υπουργού Οικονομικών και Αλλον
(1990)3 Α.Α.Δ.
- Προσφυγή. Προσφυγή κατά της απόφασης του Διευθυντή του Τμήματος Τελωνείων, που γνωστοποιήθηκε στον αιτητή 40 με επιστολή, ημερομηνίας 31/5/91, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση του για την απαλλαγή πληρωμής δασμού για εισαγωγήμηχανοκίνητου οδικού οχήματος. 2224 3 5 4ΑΛΛ. Δημητρίου ν. Δημοκρατίας Γ.Γιάγκον,γιατοναιτητή. 5 Λ. Καοντσάνη (χα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ'ων η αίτηση. Cur. adv. vult. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθηαπόφαση. Ο αιτητής, με την προσφυγή αυτή, ζητά την ακύρωση της 10 απόφασης του Διευθυντή του Τμήματος Τελωνείων, (ο "Διευθυντής"), που γνωστοποιήθηκε σ' αυτόν με επιστολή ημερομηνίας 31 Μαΐου, 1991, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση του για την απαλλαγή πληρωμής δασμού για εισαγωγή μηχανοκίνητουοδικούοχήματος. Οι λόγοιακυρότηταςπουπροβάλλονται είναι:1.Πλάνηπερίτονόμο.
- Έλλειψη δέουσας έρευνας και πλάνη περί τα πράγματα.
- Έλλειψη αιτιολογίας ή/καινόμιμης αιτιολογίας. 25
- Κατάχρησηκαι/ή υπέρβαση εξουσίας. Ο αιτητής γεννήθηκε το 1950 στη Βατυλή της επαρχίας Αμμοχώστου. 30 Μετά την αποπεράτωση των γυμνασιακών του σπουδών, το 1970, μετέβη στο Manchester για σπουδές και ενεγράφηστο Hollins Collegeτου Manchester για Catering. 35 To 1973 συμπλήρωσε τις σπουδέςτου. Το 1974 η Βατυλή καταλήφθηκε από τα Τουρκικά στρατεύματακαισυνεχίζει ναβρίσκεται υπόκατοχή. 40 Ο αιτητής ήτανκάτοικος Αγγλίας απότο 1970 μέχρι το
- Επισκέφθηκε την Κύπρο μόνο 40 μέρες το 1976 από 5 Οκτωβρίου, 1976, μέχρι 14 Νοεμβρίου,
- Παντρεύτηκε στην Αγγλία καιδημιούργησε οικογένεια. 2225 Στυλιανίδης, Δ. Δημητρίουν.Δημοκρατίας
(1992)Στις 22 Αυγούστου, 1990, επέστρεψε στην πατρώα γη και έφερε μαζί του μηχανοκίνητο οδικό όχημα, της κλάσεως που καλύπτεται από το Άρθρο 11
(4)(β) του περί Τελωνειακών Δασμών και Φόρων Καταναλώσεως Νόμου του 1990, (Αρ. 5/90),(ο "Νόμος"). 5 Του δόθηκε προσωρινή άδειααπό25 Αυγούστου, 1990, μέχρι 24 Νοεμβρίου, 1990. Στις 23 Νοεμβρίου, 1990, υπέβαλε αίτηση πάνω σε σχετικό έντυπο για απαλλαγή από την πληρωμή δασμού, με βάση το Άρθρο 11
(4)(β) του Νόμου. Στην αίτηση του περιέχονται ταακόλουθα στοιχεία:"Αναχώρηση απότην Κύπρο -5 Οκτωβρίου,
- 10 15 Ανάληψη εργασίας στο εξωτερικό - 5 Οκτωβρίου,
- Εργοδότηση στο εξωτερικό - 20 Μάγειρας από το 1973 μέχρι το 1985 στην υπηρεσία των: Ανδρέα Ελευθερίου από το 1973 μέχρι το 1976, 25 Πέτρου Σηρυβάνη από το 1976 μέχρι το 1979, Παναγιώτη από το 1979 μέχρι το 1981, και Κώστα Ψαράαπότο 1981 μέχρι το
- Εστιάτορας αυτοεπάγγελτος από το 1985 μέχρι το 30 1990." Παρουσίασε αντίγραφα των διαβατηρίων του που εξεδόθησαν το 1969 και
- 35 Στις 23 Νοεμβρίου, 1990, του επιδόθηκε η ακόλουθη επιστολή:"Θέμα:Αδασμολόγητο 'Οχημα Αναφέρομαι στο πιο πάνω θέμα και σαςπαρακαλώ να προσέλθετε στο Αρχιτελωνείο οποιαδήπε εργάσιμη 2226 4 0 4ΑΛΛ. Δημητρίουν.Δημοκρατίας Στυλιανί6ης, Δ. μέρα μεταξύ των ωρών 09.00- 12.00 καιναφέρετε μαζί σας: 1.Κοινωνικές Ασφαλίσειςμε εβδομαδιαίες ώρες. 5 2.Αποδείξεις ΦόρουΕισοδήματος." Στις 21 Μαΐου, 1991, ο αιτητής παρουσιάστηκε στο Αρχιτελωνείο, παρέδωσε πιστοποιητικό των Κοινωνικών 10 Ασφαλίσεων Αγγλίας, ημερομηνίας 25 Μαρτίου, 1991,και έγραψε εκεί, πρόδηλα σ* απάντηση της επιστολής ημερομηνίας 23 Νοεμβρίου, 1990, ταακόλουθα:"Όσον αφορά τες αποδείξεις για εργασία εις το 15 εξωτερικό, που μουζητάτε,έχω ναδηλώσω ότι δεν μπορώ να παρουσιάσω τίποτα άλλο εκτός από την κατάσταση του τμήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων Αγγλίας, ημερομηνίας 25/3/
- 20 Επίσης, οι παραμονές μου στην Αγγλία μέχρι το 1990 ήτανχωρίς άδειαπαραμονής. Σχετικά με το αυτοκίνητο γιατο οποίο υπέβαλα αίτηση θέλω να δηλώσω ότι έχει εκτελωνισθεί." Την ίδια ημέρα 25 υπάλληλος τουΔιευθυντή έγραψε:"Ο αιτητής εζούσε στην Αγγλία. ...αναχώρηση απότην Κύπρο5/10/
- -*0 Στην Αγγλία βρισκόταν χωρίς άδεια παραμονής. ... Συνεπώς σαν επαναπατριζόμενος δεν δικαιούται να υποβάλειαίτηση. Σαν εργαζόμενος εξετάζουμε την 12ετία21/8/78-22/8/
- 35 Για το διάστημα αυτό η μόνη απόδειξη εργασίας που παρουσιάζει είναι η κατάσταση του τμήματος Κοιν. Ασφ. Αγγλίας Κ.
- Κατά την γνώμη μου δεν είναι ικανοποιητική,διότι δεναποδεικνύει 3653ημ.εργασίας. 40 2227 Στυλιανίδης,Δ. Δημητρίουν.Δημοκρατίας
(1992)Παραμονέςστην Κύπρο μέσα στην 12ετία δενέχει. Εισηγούμαι απόρριψη της αίτησης καθ' ότι ο αιτητής 5 δεν απέδειξε 10 χρόνια τουλάχιστο εργασίας στο εξωτερικό, μέσα στα τελευταία 12 χρόνια πριν την επάνοδο του στην Κύπρο." Στις 24 Μαΐου, 1991, γράφτηκε από τον Διευθυντή, 10 κάτωαπόταπιο πάνω,ηλέξη: "Απορρίπτεται". Στις 31 Μαΐου, 1991, κοινοποιήθηκε με επιστολή στον αιτητήηπιο πάνω απόφαση. Το Άρθρο 11
(4)(β) τουΝόμουέχει:"
(4)Τηρουμένων των διατάξεων του παρόντος άρθρου ως και οιασδήποτε ετέρας διατάξεως οπουδήποτε διαλαμβανομένης και αφορώσης εις την 20 ατελή εισαγωγήν εμπορευμάτων ωσαύτως απαλλάττονται του εισαγωγικού δασμού ή και φόρου καταναλώσεως υπό τους ακολούθους όρους και προϋποθέσεις: 25 (α) (β)μηχανοκίνητα οδικάοχήματατων Κλάσεων 8703 21-24, 8703 31-33 και 8703 90 εισαγόμενα υπό ή διά λογαριασμόν πολίτου της Δημοκρατίας ο 30 οποίος κατά τααμέσως προ της επανόδουτου εις την Δημοκρατίαν δώδεκα έτη αποδεδειγμένως ειργάσθη εις το εξωτερικόν μετά την20ήν Ιουλίου 1974 δια συνολικήν περίοδον τουλάχιστον 10 ετών, νοουμένου ότι η εισαγωγή γίνεται εντός 35 ενός έτους απότης αφίξεώς του δι' εγκατάστασιν εντηΔημοκρατία:" Οι προϋποθέσεις για απαλλαγή εισαγωγικού δασμού για μηχανοκίνητο οδικό όχημα, με βάση την πιο πάνω 40 νομοθετική πρόνοια,είναι:- 2228 4Α.Α.Δ. Δημητρίου ν.Δημοκρατίας Στυλιανίοης, Δ. (α) Δεκαετής συνολική περίοδος εργασίας στο εξωτερικό μετάτις 20 Ιουλίου,
- 5 (β)Τα 10αυτά χρόνια να είναι στα 12αμέσως πριν την επάνοδο. (γ) Η εισαγωγή να γίνει μέσα σε ένα χρόνο από την έναρξη της ισχύος του Νόμου,ήσε ένα χρόνο από τηνάφιξηγια εγκατάστασηστηΔημοκρατία. 10 Ουσιώδες στοιχείο της απασχόλησης στο εξωτερικό είναι η παρουσία του αιτητή στο εξωτερικό - εκτός της Δημοκρατίας. 15 Ο αιτητής αδιαμφισβήτητα ήταν στην Αγγλία από το 1970 μέχρι τις 22 Αυγούστου, 1990, με την εξαίρεση των 40 ημερών, όπως έχει αναφερθείπιο πάνω. Εργασία για συνολική περίοδο τουλάχιστον 10 ετών 20 στα τελευταία 12 χρόνια δεν είναι 3,653ημέρες εργασίας, όπως λανθασμένα αναφέρεταιστο πρακτικότουΦακέλου της Διοίκησης. Ο αιτητής φαίνεται ότι πλήρωσε κοινωνικές 25 ασφαλίσεις μειωμένες για τα χρόνια 1976/77, 1977/78, 1984/85 και πλήρεις για την περίοδο 1978/79, 1980/81, 1981/82, 1983/84 για την τάξη
- Για την τάξη 2 πλήρωσε για 27 περιόδους το 1982/83 και για 35 περιόδους το 1985/
- 30 Στην Υπόθεση Αρ. 94/89-Χαράλαμπος Χαραλάμπους ν. Υπουργού Οικονομικών και Άλλου, (Απόφαση δόθηκε στις 10 Απριλίου, 1990) - ειπώθηκαν τα ακόλουθα, αναφορικά μετηνομοθετική αυτή πρόνοια:35 "Στην πιο πάνωπρόνοια δεγίνεται διάκρισηγια την έκταση της απασχόλησης του επαναπατριζόμενου ούτε ρητά αποκλείεται οποιαδήποτε περίοδος μερικής απασχόλησης." 40 Ό δικηγόρος του αιτητή στο υπόμνημα - γραπτή αγόρευση του, ισχυρίστηκε ότι ο αιτητής μετά τη 2229 Στυλιανίδης,Δ. Δημητρίουν.Δημοκρατίας
(1992)συμπλήρωση των σπουδών του στα Επισιτιστικά - (Cate ring) -εργάστηκε, όπωςο ίδιος ανέφερε στην αίτησητου, ως εργοδοτούμενος μέχρι το 1985 και αυτοεργοδο τούμενος από το Μάρτιο του
- Αγόρασε σπίτι με δάνειο, το οποίο αποπλήρωνε με δόσεις. Επισύναψε το 5 λογαριασμό της υποθήκης, στον οποίο φαίνεται ότι ο αιτητής άρχισε να πληρώνει περιοδικώς, συνεχώς, το καθορισμένο ποσό από 29 Μαΐου, 1979, μέχρι 20 Οκτωβρίου,
- Ισχυρίστηκε ότι ο αιτητής, ως αυτοεργοδοτούμενος, απέκτησε το Μάρτιο του 1985 10 εστιατόριο,το οποίοείχεμέχρι το 1989, οπότετοπώλησε στους Dudfey Fish & Chicken Bar. Επισύναψε τηνάδεια ποτούτουεστιατορίου απότηναρμόδιααρχή,στηνοποία φαίνεται ότι το εστιατόριο αυτό, που είχε άδεια στο όνομα ζεύγους Άγγλων από 22 Απριλίου, 1984, 15 μεταβιβάστηκε στις 21 Μαρτίου,1985, στον αιτητήκαιτη σύζυγο τουκαι μετονομάστηκε σε "CYPRIANA RESTAU RANT", με διεύθυνση Unit 38, Red Lion Yard, Okehampton. Είναι γεγονός πωςτα στοιχεία αυτάδενήτανενώπιον του Διευθυντή. Ο Διευθυντής περιόρισε με την επιστολή του ημερομηνίας, 23 Νοεμβρίου, 1990, την έρευνα του σε δυο στοιχεία μόνο. Πιστοποιητικό κοινωνικών ασφαλίσεων και πιστοποιητικό φόρου εισοδήματος. Η 25 πληρωμήφόρου,η φοροαποφυγήήη φοροδιαφυγή, σεμια ξένηχώρα,δεν μπορεί νααποτελεί ασφαλέςκριτήριογια κάποιον, ο οποίος για μια εικοσαετία παραμένει χωρίς επίσημημόνιμηάδειαπαραμονής. Το γραπτό της 21ης Μαΐου, 1991, από τον αιτητή, αναφέρεται καθαρά στις δυο αποδείξεις - στοιχεία που ζητούντανστην πιοπάνωεπιστολή. Ο Διευθυντής δεν αξιολόγησε τη δήλωση του αιτητή, αναφορικά με την εργασίατου ως μάγειραςσε εργοδότες του, ή την εργασία του ως αυτοεργοδοτούμενος. Μετην επιστολή του,ημερομηνίας23Νοεμβρίου, 1990, περιόρισε την έρευνα του στα δυο εκείνα στοιχεία και, έτσι, απέκλεισε τον αιτητή από του να παρουσιάσει άλλα στοιχεία, τα οποία θα αποδείκνυαν το περιεχόμενο της αιτήσεωςτου. 2230 5 20 4ΑΛΛ. Δημητρίουν.Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Δ. Ο Διευθυντής ενήργησε με πλάνη περί τα πράγματα, λόγω έλλειψης δέουσας έρευνας. Η εκτίμηση του για τα γεγονότα δεν είναι εύλογη. Άσκησε τη διακριτική του εξουσία μεελαττωματικό τρόποκαι υπέρβαση. 5 Ηπροσφυγή επιτυγχάνει. Αυτό όμως δεν είναι το τέλος της υπόθεσης. Ο Διευθυντής θα επαναξετάσει την υπόθεση, ύστερα από 10 δέουσα έρευνα και με βάση τα στοιχεία τα οποία θα έχει ενώπιον του. Ηπροσβαλλόμενη πράξη ακυρώνεται. 15 Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 2231