4 ΑΛΛ. 28Ιουλίου,1992 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ/στήςΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ Χ" ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΥΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 460/90). 5 Κοινωνικές Ασφαλίσεις — Σύνταξη — Ο Περί Κοινωνικών ΑσφαλίσεωνΝόμοςτον 1980(Ν. 41/80) (όπωςτροποποιήθηκε από το Αρθρο 11του Νόμου 11του 1983) — Αρθρο 36Α — Μείωση συντάξιμου ορίου ηλικίαςγια όσουςεργάστηκαν ως μεταλλωρύχοι — Α ναγνώριση μείωσης ενός έτους για κάθε πέντε έτη απασχόλησης ως μεταλλωρύχος — 'Ewota του "μεταλλωρύχου" όπως ορίζεται στο Νόμο — Εύλογη η απόφαση των καθ' ων η αίτηση να αναγνωρίσουν στον αιτητή μόνο έξη χρόνια απασχόλησηςως μεταλλωρύχου. 10 15 20 25 Προςυποστήριξη της προσφυγής του,κατάτης απόφασηςτων καθ' ων η αίτηση να του αναγνωρίσουν μείωση της συντάξιμης ηλικίας του κατά ένα μόνο χρόνο, ο αιτητής ισχυρίστηκε ότι οι καθ' ων η αίτηση ενήργησαν καθ' υπέρβαση ή/και κατάχρηση εξουσίας, ότι παραβίασαν την αρχήτης ισότητας και της χρηστής διοίκησης, με πλάνηως προςταγεγονότακαικατά παράβασητων προνοιώντου Νόμου. Ο αιτητής είχε υποβάλει αίτηση για μείωσης της συντάξιμης ηλικίας του επικαλούμενος τις πρόνοιες του Αρθρου 36Α, του Περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου 1980 (Ν. 41/80) (όπως τροποποιήθηκε από το Αρθρο 11 του Νόμου 11/83), βάσει των οποίων οι εργαζόμενοι ως μεταλλωρύχοι δικαιούνταν μείωση της συντάξιμης ηλικίας τους για ένα χρόνο για κάθε πέντε χρόνια απασχόλησης τους ως μεταλλωρύχοι. 2667 Χ''Χαραλάμπους ν.Δημοκρατίας
(1992)Οι καθ' ων η αίτηση αναγνώρισαν ότι ο αιτητής εργάστηκε ως μεταλλωρύχος για έξι χρόνια, από το 1957-1963, και ότι η απασχόληση του απότο 1964-1974δεν καλυπτόταν απότην έννοια τουόρου "μεταλλωρύχος". 5 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισεότι: Όπως προκύπτει απότις νομοθετικές πρόνοιες τουάρθρου 36Α, η ερμηνεία του όρου "μεταλλωρύχος" δημιουργεί δύο κατηγορίες 10 δικαιούχων για μείωση της συντάξιμης ηλικίας. Ηπρώτη κατηγορία καλύπτει αυτούς που εργάζονται σε υπόγεια μεταλλεία, ενώ η δεύτερη κατηγορία καλύπτει άτομα που απασχολούνται σε επιφανειακά μεταλλεία, με την προϋπόθεση ότι στη δεύτερη κατηγορίαηεπιφανειακήαπασχόλησηπρέπει ναέχει άμεσησχέσημε 15 την παραγωγή ή τον εμπλουτισμόν του μεταλλεύματος για να καθίσταταιένας δικαιούχος. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η περίοδος πριν το 1957 ορθά δεν λήφθηκε υπόψη, εφόσον βάσει της σχετικής νομοθεσίας δεν 20 υπολογίζεται. Όσοναφοράτηνπερίοδοαπότο 1964 μέχριτο 1974, είναι η θέση των καθ' ων η αίτηση ότι η απασχόληση του αυτή, ενόψει των καθηκόντων του όπως τα δήλωσε ο ίδιος, δεν εμπίπτει στην έννοια 25 του όρου "μεταλλωρύχου", γιατί η απασχόληση του αυτή δεν είχε άμεσησχέση μετηνπαραγωγήή τονεμπλουτισμό τουμεταλλεύματος. Η εξουσία του Αναθεωρητικού Δικαστηρίου περιορίζεται στον έλεγχο της νομιμότητας της διοικητικής πράξης,καιστηδιακρίβωση κατά πόσο ηΔιοίκηση υπερέβητα ακραίαόρια της διακριτικήςτης εξουσίας, και δεν επεμβαίνει όταν η επίδικη απόφασηήταν εύλογα επιτρεπτή στην κρίση του διοικητικού οργάνου, εκτός αν φανεί ότι υπήρξεπλάνηπερί ταπράγματαήτο Νόμοήκατάχρηση ήυπέρβαση εξουσίας. Από τα γεγονότα που ευρίσκονται ενώπιον μου έχω καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η απασχόληση του αιτητή, ενόψει των καθηκόντων που εκτελούσε και τα οποία καθορίζει ο ίδιος στη σχετική δήλωση του ημερομηνίας 17/3/1990,δενμπορεί να θεωρηθεί 40 ότι είχε άμεση σχέση με την παραγωγή ή τον εμπλουτισμό του μεταλλεύματος. Συνεπώς, δεν πληρεί την ιδιότητα του μεταλλωρύχου, όπως προσδιορίζεται ο όρος αυτός στο πιο πάνω Αρθρο 36Α
(4)του 45 2668 30 35 4Λ.Α.Δ. Χ''Χαραλάμπουςν. Δημοκρατίας Νόμου. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. -* Αναφερόμενη Υπόθεση: Λουκά ν.Δημοκρατίας
(1990)3Α.Α.Α.
- Προσφυγή. 10 Προσφυγή με την οποία ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση του Τμήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ημερομηνίας 2/4/1990, με την οποία θεωρήθηκε ότι εδικαιούτο σε μείωσης της συντάξιμης ηλικίας του κατά 15 ένα μόνοχρόνο. Αρ. Γεωργίου, γιατον αιτητή. 20 Δ. Παπαδοπούλου (κα) Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας,γιατουςκαθ'ωνη αίτηση. Cur.adv. vult. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη 25 απόφαση. Με την προσφυγή αυτή ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση του Τμήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ημερομηνίας 2/4/1990, με την οποία θεωρήθηκε ότι εδικαιούτο σε μείωση της συντάξιμης ηλικίας του κατά έναμόνοχρόνο. 30 Στις 28/2/1990 ο αιτητής υπέβαλε αίτηση για σύνταξη γήρατοςπριντησυμπλήρωση της συντάξιμης ηλικίαςτου, επικαλούμενος τις πρόνοιες του άρθρου 36Α, του περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου 1980 (ΝόμοςΑρ. 41 του 35 1980, όπωςτροποποιήθηκεαπότοάρθρο 11τουΝόμου 11 του 1983) [ο Νόμος]. Ο αιτητής εργάστηκε στην Κυπριακή Μεταλλευτική Εταιρεία (εταιρεία) από το Μάϊο του 1948 μέχρι και τον 40 Αύγουστο του
- Όπως έχει δηλώσει στο σχετικό έντυπο "Δήλωσις Απασχολήσεως Μεταλλωρύχων", που υπέβαλε στις 10/2/1990, και στην κατάθεσητου,που έδωσε στις 17/3/1970,σε επιθεωρητή του Υπουργείου Εργασίας 2669 Δημητριάδης,Δ. Χ"Χαραλάμπουςν.Δημοκρατίας
(1992)και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ο αιτητής ξεκίνησε δουλειά σαν βοηθός εργολάβος στις γαλαρίες και αργότερα πήρε δουλειά σαν οδηγός κάδωνπου μετέφεραν στην επιφάνεια μετάλλευμα ήπροσωπικό.ΤοΔεκέμβριο του 1963 έφυγε από τα υπόγεια και άρχισε δουλειά στην επιφάνειασαν βοηθός 5 οδηγού τραίνου που μετέφερε μετάλλευμα στους μύλους. 'Οταν δεν είχε δουλειά στο τραίνο βοηθούσε στην επιδιόρθωση των γραμμών τους. Σαν βοηθός οδηγός τραίνου επίσης ξεφόρτωνε τα βαγόνια ανοίγοντας τις πόρτεςγιαναφύγειτο μετάλλευμα. 10 Η αίτηση του αιτητήεξετάστηκε απότην αρμόδιααρχή η οποία, με επιστολή της με ημερομηνία 2/4/1990, τον πληροφόρησε ότι σύμφωνα με τη Νομοθεσία Κοινωνικών Ασφαλίσεων, η συντάξιμη ηλικία μεταλλωρύχων μειώνεται 15 κατά ένα χρόνο για κάθε συμπληρωμένη πενταετή περίοδο εργασίας σε μεταλλείο, αλλά επειδήεργάσθηκε σε μεταλλείο για έξι χρόνια,δικαιούτανσεμείωσητηςσυντάξιμηςηλικίας του κατά ένα χρόνο και επίσης ότι η απασχόληση του για τηνπερίοδο 1964-1974δενείχεεγκριθεί, διότιδενκαλύπτετο 20 απότονόρο "μεταλλωρύχος". Σαν αποτέλεσμα της απόφασης των καθ'ων η αίτηση ο αιτητής καταχώρησε την προσφυγήαυτή, με την οποία ζητά ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης για την περίοδο 25 που δεν του αναγνωρίστηκε ότι ήταν μεταλλωρύχος, και δήλωσητουΔικαστηρίουότι δικαιούταισεπρόωρησύνταξη για τρίαχρόνια. Είναιηθέσητουαιτητήότιοι καθ'ωνηαίτησηενήργησαν 30 καθ' υπέρβαση ή/και κατάχρηση εξουσίας, παραβίασαντην αρχή της ισότητας και της χρηστής διοίκησης σε βάρος του και ότι ενήργησαν κατά παράβαση των προνοιών του Νόμου. Είναι επίσης ο ισχυρισμός του ότι οι καθ' ων η αίτηση πλανήθηκαν,όσον αφοράτα πραγματικάγεγονότα, 35 και δεν αξιολογήθηκανορθάταστοιχεία πουείχανενώπιον τουςσεσχέση μετηνυπηρεσίατουσανμεταλλωρύχου. Οι σχετικές πρόνοιες του άρθρου 36Α του Νόμου, στο οποίοβασίζεταιηεπίδικηαπόφαση,είναιοιακόλουθες:.40 "36Α
(1)Τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 36, εις την περίπτωσιν μεταλλωρύχου η συντάξιμος ηλικία 2670 4Α.Α.Δ: Χ''Χαραλάμπουςν.Δημοκρατίας Δημητριάδης,Δ. μειώνεται κατά εν έτος δι' εκάστην συμπεπληρωμένην πενταετή περίοδον απασχολήσεως εις μεταλλείον, εν ουδεμίαόμως περιπτώσει ησυντάξιμος ηλικία δύναται να είναι μικρότερατων εξήκοντα ετών. 5 Νοείται ότι απασχόλησις εις μεταλλείον προτης 7ης Ιανουαρίου 1957 δενυπολογίζεται.
(2)10
(3)
(4)Διατους σκοπούςτουπαρόντος άρθρου: 15 'μεταλλωρύχος' σημαίνει πρόσωποναπασχολούμενον υπογείως εις μεταλλείον ή επιφανειακώς εις μεταλλείον, νοουμένου ότι η απασχόλησις αυτού έχει άμεσον σχέσιν με την παραγωγήν ή τον εμπλουτισμόν του μεταλλεύματος." Όπως προκύπτει από τις πιο πάνω νομοθετικές πρόνοιες ηερμηνείατουόρου "μεταλλωρύχος" δημιουργεί 25 δύο κατηγορίες δικαιούχων για μείωση της συντάξιμης ηλικίας. Η πρώτη κατηγορία καλύπτει αυτούς που εργάζονται σε υπόγεια μεταλλεία, ενώ η δεύτερη κατηγορία καλύπτει άτομα που απασχολούνται σε επιφανειακά μεταλλεία, με την προϋπόθεση ότι στη 30 δεύτερη κατηγορία η επιφανειακήαπασχόληση πρέπει να έχει άμεση σχέση με την παραγωγή ή τον εμπλουτισμόν του μεταλλεύματος για να καθίσταται ένας δικαιούχος (βλ. Αονκά ν. Δημοκρατίας, Υπόθεση Αρ. 223/89, απόφασηημερομηνίας30/5/1990). 35 Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η περίοδος πριν το 1957 ορθά δεν λήφθηκε υπόψη, εφόσον βάσει της σχετικής νομοθεσίας δενυπολογίζεται. 40 Όσον αφορά την περίοδο από το 1964 μέχρι το 1974 είναι η θέσητων καθ'ων η αίτηση ότι, η απασχόληση του αυτή, ενόψειτων καθηκόντωντουόπως ταδήλωσε ο ίδιος, 2671 Δημητριάδης, Δ. Χ"Χαραλάμπουςν.Δημοκρατίας
(1992)δενεμπίπτει στην έννοιατουόρου "μεταλλωρύχος", γιατίη απασχόληση του αυτή δεν είχε άμεση σχέση με την παραγωγήή τον εμπλουτισμό τουμεταλλεύματος. Η εξουσία του Αναθεωρητικού Δικαστηρίου 5 περιορίζεται στον έλεγχο της νομιμότητας της διοικητικής πράξης καιστηδιακρίβωσηκατάπόσοηΔιοίκηση υπερέβη τα ακραία όρια της διακριτικής της εξουσίας και δεν επεμβαίνει, όταν η επίδικη απόφαση ήταν εύλογα επιτρεπτή, στην κρίση του διοικητικού οργάνου, εκτός αν 10 φανεί ότι υπήρξε πλάνη περί τα πράγματαή το Νόμο, ή κατάχρησηήυπέρβασηεξουσίας. Από τα γεγονότα που ευρίσκονται ενώπιον μου έχω καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ηαπασχόλησητου αιτητή, 15 ενόψει των καθηκόντων που εκτελούσε και τα οποία καθορίζει ο ίδιος στη σχετική δήλωση του, ημερομηνίας 17/3/1990,δεν μπορεί ναθεωρηθεί ότι είχεάμεσησχέσημε την παραγωγή ή τον εμπλουτισμό του μεταλλεύματος. Συνεπώς, δεν πληροί την ιδιότητα του μεταλλωρύχου, 20 όπως προσδιορίζεται ο όρος αυτός στο πιο πάνωάρθρο 36Α
(4)τουΝόμου. Επίσης, όσον αφορά το θέμα της αιτιολογίας, από το περιεχόμενο του διοικητικού φακέλου που βρίσκεται 25 ενώπιον μου, εξάγεται επαρκής αιτιολογία ώστε να θεωρήσω τον ισχυρισμό αυτό ανεδαφικό. Τέλος δεν έχει παρουσιαστεί οτιδήποτε που να στοιχειοθετεί ισχυρισμό περίάνισης μεταχείρισης. 30 Ενόψει των πιο πάνω,καταλήγωστο συμπέρασμαότι η επίδικη απόφασηήταν εύλογα επιτρεπτή στους καθ'ων η αίτηση, λήφθηκε ορθά και μέσα στα πλαίσια της διακριτικής εξουσίας τωνκαθ'ωνηαίτηση,σύμφωναμετο 35 Νόμο. Συνεπώςη προσφυγήαποτυγχάνεικαιαπορρίπτεται. Καμιά διαταγήγια έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 2672 40