4 ΑΛΛ. 21Σεπτεμβρίου,1992 [ΠΙΚΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΟΥΑΛΑ ΑΝΔΡΕΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΔΗΜΟΥ ΛΕΜΕΣΟΥ (ΑΡ.4), Καθ'ων ηαίτηση. (Υποθέσεις Αρ. 322/92&405/92). Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Σννεκδίκαση προσφυγών — Τα κριτήρια πον εφαρμόζει το Δικαστήριο — Ανάπτυξη και αναγωγή στηνΜαχρίδης ν.Μιχαηλίδον, Π.Ε.
- 5 Με την ενδιάμεση απόφασητου το Δικαστήριο επελήφθη του αιτήματοςτουκαθ' ωνηαίτησηΔήμου Λεμεσούγια συνένωση των δύοπροσφυγών,ως αφορωσώντην ίδιαπαράλειψητουΔήμου,να αποφασίσει επί αιτήματοςτης αιτητρίαςπρος έκδοση οικοδομικής άδειαςλαμβανόμενησεδιάφοραχρονικά σημεία. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, εγκρίνοντας την αίτηση συνενώσεως, αποφάσισεότι: 15 20 25
- Οι σχετικές δικονομικές διατάξεις δεν συναρτούν τη συνεκδίκαση με την ιδιαίτερη φύση ή τον χαρακτήρα των επίδικων θεμάτων, αλλά με τη συνάφεια του νομικού και πραγματικού βάθρου στο οποίο στηρίζονται. Εφόσον διαπιστώνεται ότι τακοινάσημεία,νομικάκαι πραγματικά, μεταξύ των προτεινόμενων για συνεκδίκαση προσφυγών είναι, σε σύγκριση με τις διαφορές, τέτοιας σημασίας και έκτασης που να στοιχειοθετούν ουσιώδη συνάφεια μεταξύ των επίδικων θεμάτων, μπορεί να διαταχθεί η συνένωση τους χάριν της καλής απονομής της δικαιοσύνης. Βλ. την απόφαση του Εφετείου Μακρίδης ν. ΜιχαηλίδονΠολιτικήΈφεση
- 3225 Γεωργίου ν.Δήμου Λ/σοΰ(Αρ.4)
(1992)- Ηπερίσωση εξόδων καιη αποφυγήτης πολλαπλότηταςτων διαδικασιών είναι μεταξύτων παραγόντων πουεπενεργούν στηνάσκησητηςδιακριτικής ευχέρειαςτουδικαστηρίου και, κατάκανόνα,συνηγορούνυπέρτηςσυνεκδίκασης. 5
- Στην προκείμενη περίπτωση, η συνάφεια μεταξύ των γεγονότωνκαινομικώνσημείων,πουσυνθέτουντη διαφορά στις δύο προσφυγές,αντισταθμίζει τις διαφορέςτους που περιορίζονται στη διαπίστωση της ισχυριζόμενης παράλειψηςσεδιαφορετικάχρονικάσημεία. 10 Ηαίτηση εγκρίνεται. Αναφερόμενη υπόθεση: .,. Μακρίδης ν.Μιχαηλίδον(Αρ.ί)
(1990)1 Α.ΑΑ.
- Αίτηση. Αίτησηαπότους καθ' ων ηαίτηση για συνεκδίκαση των 20 δύοπιοπάνωπροσφυγών. Γ.Ποταμίτης,γιατους αιτητές- καθ'ωνη αίτηση. Π.Παπαφιλίπτιου, γιατηνκαθ'ηςηαίτηση-αιτήτρια. 25 Cur.adv.vult. ΠΙΚΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Οι Προσφυγές 322/92 και 405/92 αφορούν διαφορές μεταξύ 30 των ίδιων διαδίκων, της Ανδρούλλας Ανδρέα Γεωργίου της προσφεύγουσας, και του Δήμου Λεμεσού- καθ* ου η αίτηση. Αντικείμενο και των δύο προσφυγών είναι η ισχυριζόμενη παράλειψη του Δήμου Λεμεσού να αποφασίσειαίτησητηςαιτήτριας,ημερομηνίας21/5/90, για 3 ^ την έκδοση άδειας οικοδομής. Η παράλειψη συνεχίζεται, με αποτέλεσμα να επιδιώκεται με τις δύο προσφυγές η πιστοποίηση της ύπαρξηςτης σε δύο διαφορετικάχρονικά στάδια, με αίτημα την άρση της με την παροχή της 4 θεραπείαςπουπροβλέπεταιστο Άρθρο 146/4(γ). ^ Έρεισμα και για τις δύο προσφυγές συνιστά το δικαίωμα της αιτήτριας για την έκδοση από την αρμόδια διοικητική Αρχή αιτιολογημένης απόφασης που να 3226 4ΑΛΛ. 5 Γεωργίουν.ΔήμουΛ/σοΰ(Αρ.4) Πικής,Δ. επιλύει το αίτημα της μέσα στο χρονικό διάστημα των 30 ημερών που προβλέπεται στο Άρθρο 29 τουΣυντάγματος. Η παράλειψη εκπλήρωσης του καθήκοντος αυτού προσδιορίζει το επίδικο θέμα και στις δυο προσφυγές. Η μόνη διαφοράστα γεγονότα που τις θεμελιώνουν έγκειται στη χρονική διάρκεια της παράλειψης- κατά τα άλλα, τα επίδικαθέματαείναιταυτόσημα. ΜεαίτησητουΔήμουΛεμεσού,επιδιώκεταιη συνένωση, 10 για σκοπούς εκδίκασης, των δύο προσφυγών, με στήριγμα τις πρόνοιες της Δ14, 02 και Θ3· δηλαδή, τους δικονομικούς κανόνες που παρέχουν εξουσία για τη συνεκδίκαση αγωγών που τυγχάνουν εφαρμογής και στην εκδίκαση προσφυγών, βάσει του Κ18 των περί Ανωτάτου 15 Συνταγματικού Δικαστηρίου θεσμών του
- Η αιτήτρια έφερε ένσταση στη συνένωση, με το δικαιολογητικό,όπωςεξήγησεοδικηγόρος της,ότι δε χωρεί ή αντενδείκνυται η συνεκδίκαση προσφυγών που έχουν ως 20 αντικείμενο παράλειψηκαιόχι θετικήπράξηήαπόφαση. Οι σχετικές δικονομικές διατάξεις δε συναρτούν τη συνεκδίκαση με την ιδιαίτερη φύση ή χαρακτήρα των επίδικων θεμάτων αλλά με τη συνάφεια του νομικού και 25 πραγματικού βάθρου στο οποίο στηρίζονται. Εφόσον διαπιστώνεται ότι τα κοινά σημεία, νομικά και πραγματικά, μεταξύ των προτεινόμενων για συνεκδίκαση προσφυγών είναι, σε σύγκριση με τις διαφορές, τέτοιας σημασίας και έκτασης που να στοιχειοθετούν ουσιώδη 30 συνάφεια μεταξύ των επίδικων θεμάτων, μπορεί να διαταχθεί η συνένωσητους χάριν της καλής απονομής της δικαιοσύνης. Στην απόφαση του Εφετείου Μακρίδης ν. Μιχαηλίδον -
(1990)1 Α.Α.Δ. 416, εξηγείται το πλαίσιο μέσα στο οποίοασκείταιηεξουσία για συνεκδίκαση και οι 35 σκοποί οι οποίοι επιτυγχάνονται. Η αίτηση στην υπόθεση εκείνη αφορούσε τη συνένωση εφέσεων η οποία διέπεται από κανόνες ανάλογους προς τη συνένωση αγωγών ή προσφυγών (Δ35, Θ28). Το κριτήριο για τη συνένωση για σκοπούς εκδίκασης δύο ήπερισσότερων εφέσεων, καικατ' 40 αναλογία αγωγών και προσφυγών, είναι το όφελος που μπορεί να προκύψει από την ταυτόχρονη εκδίκαση τους στην απονομή της δικαιοσύνης, θέμα που ανάγεται στη διακριτική ευχέρεια του εκδικάζοντος δικαστηρίου. Η 3227 Πικής,Δ. Γεωογίουν.ΔήμουΛ/σοΰ(Αθ.4)
(1992)περίσωση εξόδων και η αποφυγήτης πολλαπλότητας των διαδικασιών είναι μεταξύ των παραγόντων που επενεργούν στην άσκηση της διακριτικής ευχέρειας του δικαστηρίου και, κατά κανόνα, συνηγορούν υπέρ της συνεκδίκασης.Τοπιοκάτωαπόσπασμααπό τηναπόφαση 5 στη Μακρίδης είναι αποκαλυπτικόως προς τις συνέπειες που συνεπάγεται διαταγή για τη συνεκδίκαση δύο ή περισσότερων υποθέσεων:Ή συνένωση για τους σκοπούς της Δ.35, κ.28 δε 10 συνεπάγεται ούτε τη συγχώνευση, ούτε την εξομοίωση των επίδικων θεμάτωνπου εγείρονται σε κάθε μιααπό τις εφέσεις που θασυνεκδικαστούν.Τα επίδικα θέματα της κάθε έφεσης διατηρούν την αυτοτέλεια τους. Η περίσωση χρόνου και δαπάνης, η αποφυγή 15 επαναλήψεωνκαθώςκαιη ευχερέστερη κατανόησητων επίδικων θεμάτων, με τον αποκλεισμό κάθεδυσχέρειας που θα μπορούσε να προκύψει από το διαχωρισμό τους, αποτελούν τους κυριότερους παράγοντες που διέπουν την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας του 20 δικαστηρίου ναδιατάξειτησυνεκδίκαση εφέσεων." Στην προκείμενη περίπτωση, η συνάφεια μεταξύ των γεγονότων και νομικών σημείων που συνθέτουν τη διαφορά στις δυο προσφυγές, αντισταθμίζει τις διαφορές 25 τους που περιορίζονται στη διαπίστωση της ισχυριζόμενης παράλειψης σε διαφορετικά χρονικά σημεία. Το αίτημα για συνεκδίκαση των δύο προσφυγών 30 εγκρίνεται. Οι υποθέσεις ορίζονταιγιαΟδηγίεςστις 30/9/92, 9π.μ. Η αίτηση εγκρίνεται. 35 3228