(1992)24Σεπτεμβρίου,1992 [ΠΙΚΗΣ,Μπής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ, Αιτητής, ν. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΔΑΤΟΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΛΕΜΕΣΟΥ, (ΑΡ.Ι), Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 999/911 Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Μαρτυρία — Το κριτήριο της σχετικότητας προς τα επίδικα θέματα από την Σταύρου κ.ά. ν, Δημοκρατίας — Κάθε θέμα που άπτεται της νομιμότητας της κρινόμενης απόφασης είναι σχετικό — Τα επίδικα θέματα — Δεν μπορεί όμως να γίνει αποδεκτή μαρτυρία ηοποία διαφοροποιεί ή 5 αλλοιώνει ή μεταβάλλει το περιεχόμενο των στοιχείων που λήφθηκαν υπόψη προς ενίσχυση του κύρους της προσβαλλόμενης πράξης. Με την ενδιάμεση απόφαση κρίθηκε το αίτηματων καθ'ων η αίτηση περί προσαγωγής μαρτυρίας, διευκρινιστικής της έρευνας και των στοιχείων στα οποία βασίστηκε η αξιολόγηση των υποψηφίων από τον Τεχνικό Επιθεωρητή στο πλαίσιο της διαδικασίαςγιατηνπλήρωσητηςθέσηςτου ΒοηθούΑρχιεπιστάτη. Ο αιτητήςπροέβαλε ένσταση μετην υποβολή ότι η αίτηση σκοπεί την αλλοίωση των γεγονότων που στοιχειοθετούν την επίδικη απόφαση. 10 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την αίτηση, αποφάσισεότι: 20 1.Το κριτήριο γιατηνπροσαγωγήμαρτυρίας,στοπλαίσιοτης αναθεωρητικής δικαιοδοσίας, όπως και στον τομέα της πολιτικήςδικαιοδοσίας,είναι εκείνο της σχετικότηταςπρος τα επίδικαθέματα {Σταύρουκ.ά. ν. Δημοκρατίας). 25 3330 4ΑΛΛ. 5 10 15 20 25 30 35 40 Κωνσταντίνου ν.Σνμβ.Υδατ.Λ/σοΰ(AQ.1) Η σχετικότητα είναι θέμα λογικής και πρέπει να καταδεικνύεται από τη συνάφεια της μαρτυρίας προςτα επίδικα θέματα.Τοπρωταρχικόθέμακάθεπροσφυγής είναι η νομιμότητα της διοικητικής απόφασης ή πράξης που προσβάλλεται. Κάθεθέμαπουάπτεταιτηςνομιμότητας της κρινόμενης απόφασης, είναι σχετικό προς τα επίδικα θέματα. Αυτά είναι η πράξηή απόφασηπουαποτελεί το αντικείμενο της διαδικασίας, και τα γεγονότα που τη στοιχειοθετούν, σε συνδυασμό με το νομικό πλαίσιο λειτουργίας του οργάνου που εκδίδει την απόφαση ή προβαίνει στην πράξη και τους κανόνες της χρηστής διοίκησης. 2. Εφόσον η μαρτυρία η οποία επιδιώκεται να προσαχθεί τείνει να διαφωτίσει, ως προς τα επίδικα θέματα, είναι παραδεκτή. Για το λόγο αυτό, ο διοικητικός φάκελος ή φάκελοι που αποκαλύπτουν και στοιχειοθετούν την απόφαση,γίνονται απαρέγκληταδεκτοί ως μαρτυρία.Είναι επίσης αποδεκτή μαρτυρία η οποία άπτεται της εγκυρότητας γεγονότων και εγγράφων τα οποία θεμελιώνουν την απόφαση γιατη διερεύνηση ισχυρισμού για ουσιώδη πλάνηπερί ταπράγματα,ηορθή καθοδήγηση ως προς τα οποία αποτελεί συστατικό στοιχείο της εγκυρότητας της απόφασης. Με το ίδιο πνεύμα και για ανάλογους λόγους, μπορεί ναπροσαχθεί μαρτυρίαηοποία τείνει να αποκαλύψει ουσιώδη γεγονότα τα οποία δεν ήλθαν σεφως ήαγνοήθηκανγια ναδιερευνηθεί ισχυρισμός για τηνανεπάρκεια τηςδιεξαχθείσαςέρευνας. ι Δε μπορεί όμως να γίνει αποδεκτή μαρτυρία η οποίανα διαφοροποιεί, να αλλοιώνει ή να μεταβάλλει το περιεχόμενο των στοιχείων που λήφθηκαν υπόψη προς ενίσχυση του κύρους της απόφασης. Το κύρος της απόφασης συναρτάται με το καθεστώς πραγμάτων που λήφθηκε υπόψη. Αν τα στοιχεία ενώπιον τουδιοικητικού οργάνου είναι ασαφή,ηαποσαφήνισητους δενεναπόκειται στο δικαστήριο αλλά στο ίδιο το διοικητικό όργανοπου έχειτηνευθύνηγιατηναξιολόγησητους. 3.Ό,τιεπιδιώκεται μετηναίτησητων καθ'ων ηαίτηση,είναιη προσαγωγή μαρτυρίας γιατη διευκρίνιση τουβάθρουστο οποίο στηρίχθηκε ηαξιολόγηση του Τεχνικού Επιθεωρητή. Τα στοιχεία αυτά δεν τέθηκαν ούτε λήφθηκαν υπόψη από τους καθ' ων ηαίτηση,ούτε μπορεί ναγίνουν υποθέσεις για 3331 Κωνσταντίνου ν.Συμβ.Υδα*.Λ/σον(Αρ.1)
(1992)τον τρόπο πουθααξιολογούνταν ήτις επιπτώσειςπου θα είχαν στη λήψητηςεπίδικηςαπόφασης. Γιατο λόγο αυτό, δεμπορείναγίνουνπαραδεκτάωςμαρτυρία. Ηαίτησηαπορρίπτεται χωρίς έξοδα. 5 Αναφερόμενες Υποθέσεις: Christou v.Republic
(1969)3 CL.R. 134- 1 0 Ioannouv. WaterBoardofLimassol
(1984)3CL.R. 728Σταύρου καιΆλλος v. Δημοκρατίας
(1989)3(B)Α.Α.Δ. 1023Σταύρου καιΆλλος ν.Δημοκρατίας
(1991)4(A)Α.Α.Δ. 317. \ζ Αίτηση. Αίτησησε προσφυγή μετην οποίαοι καθ' ων ηαίτηση ζητούν άδεια του Δικαστηρίου για την προσαγωγή 20 μαρτυρίας, διευκρινιστικής της έρευνας και των στοιχείων στα οποία βασίστηκε η αξιολόγηση των υποψηφίων απότονΤεχνικό Επιθεωρητήστο πλαίσιοτης διαδικασίας για την πλήρωση της θέσης του Βοηθού Αρχιεπιστάτη. 25 Α.Σ.Αγγελίδης,γιατοναιτητή. Μ.Χριστόφορου γιαΧρ. Μανρέλλη, γιατουςκαθ'ωνη αίτηση. ΠΙΚΗΣ,Δ.: Ανάγνωσετηνακόλουθηαπόφαση.Οικαθ' ων ηαίτηση ζήτησαν την άδειατου Δικαστηρίου γιατην προσαγωγή μαρτυρίας, διευκρινιστικής της έρευνας και των στοιχείων στα οποία βασίστηκε η αξιολόγηση των 35 υποψηφίωναπότονΤεχνικό Επιθεωρητήστοπλαίσιοτης διαδικασίας για την πλήρωση της θέσης του Βοηθού Αρχιεπιστάτη. Η αξιολόγηση έγινε μετά απόοδηγίες του Συμβουλίου και σκοπεί, όπως συνάγεται από το περιεχόμενο της, στην αξιολόγηση των υποψηφίων κάτω 40 από 12 κεφάλαια. Στην έκθεση δε γίνεται αναφοράστα στοιχεία στα οποία βασίστηκε η αξιολόγηση, ούτε η βαρύτητα που αποδόθηκε σε οποιαδήποτε από αυτάγια την αποτίμησητης αξίαςτωνυποψηφίων.Ηεντολή προς 3332 30 4ΑΛΛ. Κωνσταντίνουν. Συμβ.Υδατ.Λ/σου (Αρ.1) Πικής, Δ. τον Τεχνικό Επιθεωρητή από το Συμβούλιο ήταν να προβεί σε αξιολόγηση των υποψηφίων "με δεδομένα μέχρι την ημέρα υποβολής των αιτήσεων". Στην απουσία οποιασδήποτε επεξήγησης του βάθρου της αξιολόγησης, 5 μπορεί να υποτεθεί ότι αυτή βασίστηκε σε όλα τα υπηρεσιακά στοιχεία των υποψηφίων που έτειναν να προσδιορίσουν την αξία τους μέχρι την ημέρα της υποβολής της. Επίσης μπορεί να υποτεθεί ότι μέσα σ' αυτό το πλαίσιο αξιολογήθηκε η έκθεση από το 10 Συμβούλιο. Στην προσαγωγή μαρτυρίας, για τη διασαφήνιση των δεδομένων στα οποία εδράζεται η έκθεση, έφερε ένσταση ο αιτητής με το επιχείρημα ότι η μαρτυρία είναι άσχετη 15 με τα επίδικα θέματα και επομένως συνιστά εξωγενή παράγοντα προς το αντικείμενο της αναθεώρησης. Ο δικηγόρος του αιτητή υπέβαλε ότι η αίτηση σκοπεί στην αλλοίωση των γεγονότων που στοιχειοθετούν την απόφαση [βλ. μεταξύάλλων, Christou v.Republic
(1969)20 3 CL.R. 134, και loannou v. Water Board of Limassol
(1984)3 C.L.R. 728], Η δικηγόρος των καθ'ων η αίτηση υποστήριξε ότι η μαρτυρία η οποία θα προσαχθεί, θα είναι βοηθητική για το έργο του Δικαστηρίου επειδή θα επιτρέψει τη θεώρηση της αξιολόγησης του Τεχνικού 25 Επιθεωρητήμέσα στο σωστόπλαίσιο. ΣτηΣταύρου χ.α. ν.Δημοκρατίας -
(1989)3(B) Α.Α.Δ. 1023, επισημάναμε ότι το κριτήριο για την προσαγωγή μαρτυρίας στο πλαίσιο της αναθεωρητικήςδικαιοδοσίας, 30 όπως και στον τομέα της πολιτικής δικαιοδοσίας, είναι εκείνο της σχετικότητας προς τα επίδικα θέματα. Η σχετικότητα είναι θέμα λογικής και πρέπει να καταδεικνύεται από τη συνάφεια της μαρτυρίας προς τα επίδικα θέματα. Το πρωταρχικό θέμα κάθε προσφυγής 35 είναι η νομιμότητα της διοικητικής απόφασης ή πράξης που προσβάλλεται. Κάθε θέμα που άπτεται της νομιμότητας της κρινόμενης απόφασης, είναι σχετικό προς τα επίδικα θέματα. Αυτά είναι η πράξη ήαπόφαση που αποτελεί το αντικείμενο της διαδικασίας, και τα 40 γεγονότα που τη στοιχειοθετούν, σε συνδυασμό με το νομικό πλαίσιο λειτουργίας του οργάνουπου εκδίδει την απόφαση ή προβαίνει στην πράξη και τους κανόνες της 3333 Πικής,Α. Κωνσταντίνουν.Συμβ.Υδατ.Λ/σου(Αρ.1)
(1992)χρηστής διοίκησης. Εφόσον η μαρτυρία η οποία επιδιώκεται να προσαχθεί τείνει να διαφωτίσει, ως προς τα επίδικα θέματα, είναι παραδεκτή. Για το λόγο αυτό, ο 5 διοικητικός φάκελος ή φάκελοι που αποκαλύπτουν και στοιχειοθετούν την απόφαση, γίνονται απαρέγκλητα δεκτοί ως μαρτυρία. Είναι επίσης αποδεκτή μαρτυρία η οποία άπτεται της εγκυρότητας γεγονότων και εγγράφων τα οποία θεμελιώνουν την απόφαση για τη διερεύνηση 10 ισχυρισμού γιαουσιώδη πλάνηπερί ταπράγματα,ηορθή καθοδήγηση ως προς τα οποία αποτελεί συστατικό στοιχείο της εγκυρότητας της απόφασης. Με το ίδιο πνεύμα και για ανάλογους λόγους, μπορεί να προσαχθεί μαρτυρία η οποία τείνει να αποκαλύψει ουσιώδη 15 γεγονότα τα οποία δεν ήλθαν σε φως ή αγνοήθηκαν για να διερευνηθεί ισχυρισμός για την ανεπάρκεια της διεξαχθείσας έρευνας. Δε μπορεί όμως να γίνει αποδεκτή μαρτυρία η οποία 20 να διαφοροποιεί, να αλλοιώνει ή να μεταβάλλει το περιεχόμενο των στοιχείων που λήφθηκαν υπόψη προς ενίσχυση του κύρους της απόφασης. Το κύρος της απόφασης συναρτάται με το καθεστώς πραγμάτων που λήφθηκε υπόψη.Αν τα στοχεία ενώπιον του διοικητικού 25 οργάνου είναι ασαφή, η αποσαφήνιση τους δεν εναπόκειται στο δικαστήριο αλλά στο ίδιο το διοικητικό όργανο που έχει την έκθεση για την αξιολόγηση τους Σταύρου κ.α. ν.Δημοκρατίας
(1991)4(A) Α.Α.Δ. 317. 30 Ό,τι επιδιώκεται με την αίτηση των καθ'ων ηαίτηση, είναι η προσαγωγή μαρτυρίας για τη διευκρίνιση του βάρθρου στο οποίο στηρίχθηκε η αξιολόγηση του Τεχνικού Επιθεωρητή.Ταστοχεία αυτά δεν τέθηκαν ούτε λήφθηκανυπόψη απότους καθ' ων ηαίτηση,ούτε μπορεί 35 να γίνουν υποθέσεις για τον τρόπο που θα αξιολογούνταν ή τις επιπτώσεις που θα είχαν στη λήψη της επίδικης απόφασης. Για το λόγο α^τό, δε μπορεί να γίνουν παραδεκτά ως μαρτυρία. 40 Συνεπώς το αίτημα για την προσαγωγή μαρτυρίας δε γίνεται αποδεκτόκαιαπορρίπτεται. 3334 4ΑΛ.Δ. Κωνσταντίνου ν.Συμβ.Υδατ.Α/σον(Αρ.1) Πικής,Δ. Η αίτηση απορρίπτεται. Δεν εκδίδεται διαταγήγια τα έξοδα. Ηαίτησηαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 3335