clr/1992/1992_4_4183.pdf

(1991)3Α.Α.Δ. 159- 2 5 Χατζηνικολάου ν.Α.ΎΗ.Κ.,

(1992)4Α.Α.Δ. 106ΧΎιάννηκά. ν.Α.ΤΗ.Κ.

(1991)40)Α.Α.Δ. 3042. 30 Προσφυγή. Προσφυγή με την οποία ο αιτητής ζητά την αναθεώρηση της απόφασης των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 12.7.1991, με την οποία προάχθηκαν οι (ί) 35 Ανδρέας Μακρής στη θέση Τομεάρχη Προσωπικού Εκμεταλλεύσεως στην Υποδιεύθυνση Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών και Μάρκετιγκ (Τηλεγραφία και Τέλεξ) της Διευθύνσεως Εμπορικών Υπηρεσιών και (

1. ii)Χριστάκης Χριστοφή στη θέση Τομεάρχη (Διοικητικού Προσωπικού) 40 στην Υποδιεύθυνση Διοικήσεως και ελέγχου της Διευθύνσεως Τεχνικών Υπηρεσιών. Λ. Κννηγοπονλον (χα),γιατον αιτητή. 4184 4Α.Α.Δ. Κυνηγόπουλοςν.ΑΤΗΚ Κ. Χατζηϊωάννον, Δικηγόρος για τους καθ' ων η αίτηση. Cur.adv. vult. 5 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Αίτημα στην παρούσα προσφυγή είναι η αναθεώρηση της απόφασης της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου (η Αρχή) ημερ. 12.7.91 σύμφωνα με την οποία 10 προάχθηκαν οι (
2. i)Ανδρέας Μακρής στη θέση Τομεάρχη Προσωπικού Εκμεταλλεύσεως στην Υποδιεύθυνση Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών και Μάρκετιγκ (Τηλεγραφία και Τέλεξ) της Διευθύνσεως Εμπορικών Υπηρεσιών και (Η) Χριστάκης Χριστοφή στη θέση 15 Τομεάρχη (Διοικητικού Προσωπικού) στην Υποδιεύθυνση Διοικήσεως και Ελέγχου της Διευθύνσεως Τεχνικών Υπηρεσιών. Οι πιο πάνω θέσεις κενώθηκαν ύστερα απόαπόφαση 20 της Αρχής ημερ. 3.5.91 με την οποία ανακάλεσε προηγούμενη απόφαση της ημερ. 22.1.91 για προαγωγή των ενδιαφερομένων μερών στις πιο πάνω θέσεις μετά από την απόφαση Ρ.Ι.Κ.χ.ά. ν. Καραγιώργη χ.α. (Α.Ε. 1163, 1178, 1179, αποφασίστηκεστις 14.2.91)σύμφωνα με 25 την οποία κηρύχθηκε η συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου τηςΑρχήςαντισυνταγματική. Ζητήθηκαν οι απόψεις εκ νέου τόσον του Συμβουλίου Προσωπικού όσον καιτου Γενικού Διευθυντή. Και οι δύο 30 συστάσεις θεωρούσαν ως επικρατέστερους τα ενδιαφερόμενα μέρηγιατις αντίστοιχες θέσεις. Πρέπεινα αναφέρω στο παρόνστάδιο ότι τόσο ο αιτητήςόσο καιτα ενδιαφερόμενα μέρη κατείχαν τη θέση Υποτομεάρχη, βαθμός αμέσως κατώτερος του Τομεάρχη. Ο αιτητής 35 κατείχε τη θέση Υποτομεάρχη Διοικητικού Προσωπικού ενώ τα ενδιαφερόμενα μέρη τη θέση Υποτομεάρχη Προσωπικού Εκμετάλλευσης. Το Συμβούλιο Προσωπικού στην έκθεση της θεώρησε ότι ο αιτητής δεν κατέχει τα ελάχιστα τυπικά προσόντα που προβλέπουν οι περί 40 Προσωπικού της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Γενικοί Κανονισμοί του 1982 όπως τροποποιήθηκαν. Στις 12.7.91 το Διοικητικό Συμβούλιο της Αρχής 4185 Χ'Τσαγγάοης,Δ. Κυνηγόπουλοςν.ΑΤΗΚ

(1992)μελέτησε τα πρακτικά τουΣυμβουλίου Προσωπικού,τις εισηγήσεις του Γενικού Διευθυντή καιτο περιεχόμενο των φακέλων τωνυποψηφίων και κατέληξε στην επιλογή των ενδιαφερομένων μερών ως των καταλληλότερων για προαγωγή στις επίδικες θέσεις. Σημειώνω ότι το 5 Διοικητικό Συμβούλιο θεώρησε τον αιτητή ως προσοντούχο μόνο για τη θέση Τομεάρχη Διοικητικού Προσωπικού. Στην προδικαστική ένσταση των καθ' ων η αίτηση 10 διατυπώνεται η θέση ότι ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος να προσβάλει την προαγωγή των ενδιαφερομένων μερών .εφόσον .δεν κατέχει -τααπαιτούμενατυπικά προσόντα. Η θέση τομεάρχη ανήκει στοΑνώτερο Προσωπικότης Αρχής. Τα ελάχιστα τυπικά προσόντα για τη θέση ΤομεάρχηΔιοικητικού Προσωπικούείναιταακόλουθα: " i.Κανονισμός 8(ΐνΒΜγϊ 2 0 Ανώτερον Διοικητικόν Προσωπικόν. Δι'άπαντας τους βαθμούς του Ανωτέρου Διοικητικού Προσωπικού απαιτούνται ταεν παραγράφω

(1)στοιχ. Α(γ)τυπικά προσόντα ήπτυχίον της Ανωτέρας Τηλεπικοινωνιακής 25 Σχολής ΟΤΕ (Τμήματος Διοικητικού Εκμεταλλεύσεως) ή ισοτίμου Τηλεπικοινωνιακής Σχολής ανεγνωρισμένης ως τοιαύτηςυπότης Αρχής. . π.Κανονισμός 8 n V A ^ 30 Το Ανώτατον Διοικητικόν Προσωπικόν δέον ναέχη τα του Ανωτάτου Οικονομικού Προσωπικούπροσόντα ή πτυχίον Νομικής Σχολής, ή πτυχίον Διοικήσεως Επιχειρήσεων ήΔιοικήσεως. 35 iii. Κανονιχιμ^ «ΠΜΑΜβϊ Το Ανώτατον Οικονομικόν Προσωπικόνδέον να έχη Πανεπιστημιακόν τίτλον εις τα Οικονομικά ή 40 ισοδύναμον Πανεπιστημιακόντίτλον αναγνωριζόμενον υπό τηςΑρχής ήτονΕπαγγελματικόν τίτλον Chartered 4186 4ΑΛΛ. Κυνηγόπουλοςν.ΑΤΗΚ Χ'Τσαγγάρης,Δ. Accountant ή Certified Accountant ή Cost and Works Accountant." Ο αιτητής κατέχει πιστοποιητικό στη Διαχείρηση 5 Επιχειρήσεων απότο Metropolitan CollegeτουΛονδίνου και LCCI Bookeeping Intermediate, παρακολούθησε δε σειρά Σεμιναρίων. Είναι φανερόν ότι δεν πληροί τα ελάχιστα τυπικά προσόντα για την πιο πάνω θέση. Το γεγονός ότι ο αιτητής κρίθηκε ως προσοντούχος για την 10 πιο πάνω θέση από το Διοικητικό Συμβούλιο δεν αποκλείει την εξέταση τηςύπαρξηςεννόμου συμφέροντος που αποτελεί προϋπόθεση γιατην άσκησηαναθεωρητικής δικαιοδοσίας. 15 Παραπέμπω σχετικά στο ακόλουθο απόσπασμα του Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου κ. Πική στην απόφαση Χατζηνικολάον v. Α.ΤΗ.Κ. (Υπ. Αρ. 140/91, 17.1.92). 20 "Ο δικηγόρος του αιτητήυπέδειξε ότι το συμβούλιο προσωπικού και ηΑρχήέκριναν ότι ο αιτητής κατείχε τααπαιτούμεναπροσόνταγιαπροαγωγήστις επίμαχες θέσεις. Το γεγονός αυτό είναι σχετικό, όχι όμως καθοριστικό, δεδομένου ότι η θεμελίωση των προϋποθέσεων που θέτει το άρθρο 146.2 του Συντάγματος για την ανάληψη δικαιοδοσίας για αναθεώρηση της πράξης αποτελεί προαπαιτούμενογια την άσκηση της αναθεωρητικής δικαιοδοσίας. Στο βαθμόκαιέκτασηπουη αποτίμησητωνπροσόντων του αιτητή ανάγεται στη διακριτική ευχέρεια του διορίζοντος σώματος η κρίση των καθ' ων η αίτηση τείνειναστοιχειοθετήσει τοαπαιτούμενοσυμφέρον.Το θέμα της ερμηνείας σχεδίου υπηρεσίας διατηρεί όμως το νομικό του χαρακτήρα και εφόσον κριθεί ότι δεν παρεχότανδιακριτικήευχέρεια στο αρμόδιο διοικητικό όργανο νακαταλήξει ότι το σχέδιο υπηρεσίας επέτρεπε την υποψηφιότητα του, αναπόδραστα η προσφυγή πρέπεινααπορριφθεί." 25 30 35 40 Για τη θέσηΠροσωπικού Εκμετάλλευσης απαιτούνται ταακόλουθα: 4187 Χ'Τσαγγόρης,Δ. Κννηγόπουλοςν.ΑΤΗΚ

(1992)"i. Κανονισμός 8

(1)(Β)ί« Ανώτερον Προσωπικόν Εκμεταλλεύσεως. Δι' απαντάς τους βαθμούς του Ανωτέρου Προσωπικού Εκμεταλλεύσεως απαιτούνται τα εν παραγράφω

(1)5 στοιχ. Α(δ) τυπικά προσόντα ή πτυχίον της Ανωτέρας Τηλεπικοινωνιακής Σχολής ΟΤΕ (Τμήματος Διοικητικού - Εκμεταλλεύσεως) ή ισοτίμου Τηλεπικοινωνιακής Σχολής ανεγνωρισμένης ως τοιαύτης υπό της Αρχής. 10 ii. Κανονισμός 8ΠΚΑΜδϊ Το Ανώτατον Προσωπικόν Εκμεταλλεύσεως δέον να έχη τα του Ανωτάτου Τεχνικού Προσωπικού προσόντα 15 ή τα του Ανωτάτου Οικονομικού Προσωπικού προσόντα ή πτυχίον Νομικής Σχολής, ή πτυχίον Διοικήσεως Επιχειρήσεων ή Διοικήσεως. hi. Κανονισμός 8ΠΚΑΜΑ 20 Το Ανώτατον Τεχνικόν Προσωπικόν δέον να έχη πλήρη Πανεπιστημιακόν τίτλον εις την ηλεκτρολογίαν (με ειδικότητα εις θέματα Τηλεπικοινωνιών) ή ισοδυνάμους τίτλους ανεγνωρισμένους υπό της Αρχής 25 ως τοιούτους. ΐν. Κανονισμός 8 Π ¥ Α ^ Το Ανώτατον Οικονομικόν Προσωπικόν δέον να 30 έχη Πανεπιστημιακόν τίτλον εις τα Οικονομικά ή ισοδύναμον Πανεπιστημιακόν τίτλον αναγνωριζόμενον υπό της Αρχής ή τον Επαγγελματικόν τίτλον Chartered Accountant ή Certi­ fied Accountant ή Cost and Works Accountant." 35 Και πάλιν ο αιτητής δεν φαίνεταινα κατέχει τατυπικά προσόντα για τη θέση Τομεάρχη στο Προσωπικό Εκμετάλλευσης. 40 Ηδικηγόρος του αιτητήαντιπαραθέτειότι σύμφωνα με τον Καν. 56

(7)(α), ο Καν. 8 εφαρμόζεται για το 4188 4Α.Α.Δ. Κννηγόπουλοςν.ΑΤΗΚ Χ'Τσαγγάρης, Δ. προσωπικό της Αρχής που προσλήφθηκε μετά τις 13.5.72 και εφόσον ο αιτητήςπροσλήφθηκε στις 16.5.55,ο Καν. 8 δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση του. Σχετικός προς τον ισχυρισμό είναι ο Καν.56

(7)(β) ο οποίος προβλέπει ότι η 5 ανέλιξη του προσωπικού που προσλήφθηκε πριν την 13.5.72γίνεται με βάσητα Σχέδια Υπηρεσίας που ίσχυαν πριν τηνημερομηνίααυτή. Δε συμφωνώ με την πιο πάνω εισήγηση. Πριν την 10 13.5.72 δεν υπήρχαν Σχέδια Υπηρεσίας για τις αντίστοιχες θέσεις. Συνεπώς μόνη εφαρμογήέχει ο Καν.8 του οποίου ο αιτητής δεν τηρεί τις προϋποθέσεις (Βλ. Χ'Τίάννη χ.α. ν. ΑΤΗΚ, Υπ. Αρ. 32/91, 33/91, 34/91, 12.9.91). 15 Εφόσον η προδικαστική ένσταση επιτυγχάνει δεν θεωρώ σκόπιμο να αναλύσω τους υπόλοιπους νομικούς ισχυρισμούς πουπροβάλλονται. 20 Ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος. Η προσφυγή απορρίπτεται. Δεν εκδίδεται διαταγή για τα έξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 4189