(1992)4Νοεμβρίου,1992 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ. Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΕΥΡΥΒΙΑΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 914/90). Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγή — Αρχαιότητα — Υπερισχύει όταν ταάλλα δύο κριτήρια είναι ίσα. Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγή — Συστάσεις Προϊσταμένου — Ανεξάρτητο στοιχείο κρίσεως — Ειδική αιτιολογία για παραγνώριση τους από τηνΕ.Δ.Υ. 5 Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγή— Έκδηλη Υπεροχή— Έννοια Προς υποστήριξητηςπροσφυγήςτου κατάτης προαγωγήςτων 1" ενδιαφερομένων μερών, ο αιτητής ισχυρίστηκε πως έπρεπε να ληφθεί υπόψη σημαντικά από την Ε.Δ.Υ. η δική του υπεροχή σε αρχαιότητα έναντιτων ενδιαφερομένωνμερών. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, 15 αποφάσισεότι: Ηαρχαιότητα υπερισχύει ότανταάλλαδυοκριτήριατηςαξίας και των προσόντων είναι ίσα. Στην προκειμένη περίπτωση ο αιτητής υπερείχε μεν σε αρχαιότητα αλλά τα ενδιαφερόμενα μέρη 20 είχαν καλύτερες εμπιστευτικές εκθέσεις και είχαν συσταθεί από τον Διευθυντή του Τμήματος. Η σύσταση αυτή δεν μπορεί να παραγνωριστεί από την Ε.Δ.Υ. χωρίς ειδική αιτιολογία. Ο αιτητής όφειλε για να πετύχει την προσφυγή του να 25 αποδείξει όχι απλή αλλά έκδηλη υπεροχή, δηλαδή υπεροχή που 4190 4 ΑΑ.Δ. Ευρυβιάδης ν.Δημοκρατίας είναι αντικειμενικά αναντίλεκτη και αυταπόδεκτη. Ο αιτητής απέτυχενααποδείξει έκδηληυπεροχή. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. ΑναφερόμενεςΥποθέσεις: Partellides v.Republic
(1969)3 C.L.R. 4801° Δημοκρατία κ.ά.ν.Στυλιανού κ.ά.
(1990)3Α.Α.Δ. 242Τ Δημοκρατία ν.Βασιλείου
(1990)3ΑΛΛ. 226- 15 Lewisν.Δημοκρατ(ας
(1989)3(Γ)ΑΛΛ.
- Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 9.7.1990 σύμφωνα με την οποία τα 20 ενδιαφερόμενα μέρηπροάχθηκανστη θέσηΤελώνη, Τμήμα Τελωνείων, αντίτουαιτητή. Χρ. Τριανταφυλλίδης, γιατοναιτητή. 2 5 Λ. Κονρσουμπά (κα),Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α', για τους καθ'ων η αίτηση. Α.Σ. Αγγελίδης, γιατο Ε/ΜΣτ.Παλληκαρόπουλο. 3 0 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Αντικείμενο της προσφυγής είναι η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (Ε.Δ.Υ.)ημερ. 9.7.90 σύμφωνα με την οποία τα ενδιαφερόμενα μέρη
- Στ. Παλληκαρόπουλος και
- Α. Θρασυβουλίδης προάχθηκαν 35 στη θέση Τελώνη, ΤμήμαΤελωνείων. Ηθέση Τελώνη είναι θέσηΠροαγωγής. Ο Πρόεδρος της αρμόδιας Τμηματικής Επιτροπής με επιστολή του ημερ. 2.5.90προς την Ε.Δ.Υ.,διαβίβασε την 40 έκθεση της Επιτροπής (Τμηματικής) σύμφωνα με την οποία τόσο ο αιτητής όσο και τα ενδιαφερόμενα,μέρη, κατείχαν τα προσόντα του Σχεδίου Υπηρεσίας Icai συστήνοντο για προαγωγή μαζί με άλλους εννέα 4191 Χ'Τσαγγάρης,Δ. Ευρυβιάδηςν.Δημοκρατίας
(1992)υποψήφιους. Στη συνεδρία της Ε.Δ.Υ. ημερ. 9.7.90 προσήλθε και ο Διευθυντής του Τμήματος Τελωνείων ο οποίος ανάφερε ότι έχει προσωπική γνώση της απόδοσης και της 5 ποιότητας της εργασίας όλων των υποψηφίων. Σύστησε για προαγωγή ταενδιαφερόμενα μέρηκαι τρίτο υποψήφιο δηλώνοντας ότι ο αιτητής είναι "υποδεέστερος ως προς την αξίαγενικά καθ'όλητην υπηρεσίατου." 10 Μετά την αποχώρηση του Διευθυντή Τελωνείων η Ε.Δ.Υ. εξέτασε τα στοιχεία, τους Προσωπικούς Φακέλους και τις Εμπιστευτικές Εκθέσεις των υποψηφίων, έλαβε" υπόψη τα πορίσματα της Τμηματικής Επιτροπής και τη σύσταση του Διευθυντή και κατέληξε ότι τα 15 ενδιαφερόμενα μέρη και κάποιος άλλος υποψήφιος υπερτερούσαν και τους προήγαγεστην πιοπάνωθέσηαπό 15.7.
- Η επιχειρηματολογία που προτάθηκε εκ μέρους του 20 αιτητή εδράζεταιστη θέση ότι ηαρχαιότητατου έπρεπε να παίξει αποφασιστικό ρόλο στην κρίση της Ε.Δ.Υ. εφόσον τα άλλα δύο κριτήρια της αξίας και των προσόντων είναι περίπου τα ίδιαμεταενδιαφερόμενα μέρη. 25 Ο αιτητής είναι πράγματι αρχαιότερος των ενδιαφερομένων μερών. Διορίστηκε στη θέση Βοηθού Τελώνη την 1.2.83 ενώ τα ενδιαφερόμενα μέρη στις 15.7.
- Η αρχαιότητα όμως υπερισχύει μόνον όταν τα άλλα δύο κριτήρια της αξίας και των προσόντων είναι 30 ίσα. (Βλ Partellides v.Republic
(1969)3C.L.R. 480). Τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν καλύτερες εμπιστευτικές εκθέσεις. Αναφέρω ενδεικτικά ότι από το 1985-89 ο αιτητής έχει ένα Λίαν Καλός και 4 εξαίρετος ενώ τα 35 ενδιαφερόμενα μέρη έχουν εξαίρετη βαθμολογία όλα αυτά ταχρόνια. Επιπρόσθετα,ταενδιαφερόμεναμέρηέχουνκαι τη σύσταση του Διευθυντή του Τμήματος, στοιχείο στο οποίο, σύμφωνα με τη νομολογία, προσδίδεται μεγάλη σημασία. Η σύσταση αυτή δεν μπορεί να παραγνωριστεί 40 απότην Ε.Δ.Υ.χωρίς ειδικήαιτιολογία. (Βλ. Δημοκρατία κ.ά. ν. Στυλιανού χ,ά., Α.Ε. 1028, 1029, 1034, αποφασίστηκε στις 10.7.90). Η σύσταση τουΤμηματάρχη, 4192 4 ΑΛΛ. Ευρυβιάδηςν.Δημοκρατίας Χ'Τσαγγάρης, Δ. είναι ανεξάρτητο ξεχωριστό στοιχείο της αξίας των υποψηφίων, (άημοκρατία ν. Βασιλείου, Α.Ε. 859, αποφασίστηκεστις30.1.90). 5 Ως προς τα προσόντα, παρατηρείται ότι τόσον ο αιτητής όσον καιταδύο ενδιαφερόμενα μέρηκατέχουν τα προσόντα που απαιτούνταιαπότο Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης. Το ενδιαφερόμενο μέρος Παλληκαρόπουλος έχει και δίπλωμα Νομικής το οποίο όμως δεν απαιτείταιαπό 10 το ΣχέδιοΥπηρεσίας της θέσης. Ο αιτητής για να επιτύχει στην προσφυγή του πρέπει να αποδείξει όχι μόνο απλή αλλά έκδηλη υπεροχή. Οπως τόνισε ο Δικαστής του Ανωτάτου Δικαστηρίου κ. Πικής 15 στην απόφαση της Ολομέλειας Lewis ν.Δημοκρατίας, (Α.Ε. 522, ημερ.30.5.89): 20 "Ηυπεροχήτεκμηριώνεται ως έκδηληόταν μετάαπό συνεκτίμηση όλων των σχετικών στοιχείων και σύγκριση μεταξύ του αιτητήκαι του ενδιαφερομένου, η υπεροχή του αιτητή είναι αντικειμενικά αναντίλεκτη καιαυταπόδεικτη(self-evident)." Στην προκείμενη περίπτωση,η απόφασητης Ε.Δ.Υ.να 25 προσδώσει μεγαλύτερη σημασία στον παράγοντα αξίατων ενδιαφερομένων μερών αντί στην αρχαιότητα του αιτητή ήτο εύλογα επιτρεπτή υπό τις περιστάσεις. Ο αιτητής απέτυχενααποδείξει έκδηληυπεροχή. 30 Η προσφυγή απορρίπτεται. Δεν εκδίδεται διαταγήγια τα έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 4193