4ΧΛΛ. 24Νοεμβρίου,1992 (ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ/στής) ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΑ ΑΡΘΡΑ 146 ΚΑΙ 28ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΣΙΑΚΑΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ. Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 578/90). Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Συστάσεις Προϊσταμένου — Αιτιολογημένες εφόσον αιτιολογείται η προτίμηση προς τον συστηθέντα υποψήφιο λόγω τηςμεγαλύτερης πείρας του. 5 10 15 Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Αρχαιότητα — Υπεροχή σε αρχαιότητα από μόνη της δεν είναι ικανή για να προσδώσει στον αιτητή έκδηλη υπεροχή. Προς υποστήριξητης προσφυγήςτου κατάτηςπροαγωγήςτου ενδιαφερόμενου μέρους, ο αιτητής ισχυρίστηκε πως ο Γενικός Ελεγκτής δεν αιτιολόγησε την διαπίστωση του ότι όλοι οι υποψήφιοι διέθεταν το προσόν της πολύ καλής γνώσης της αγγλικής γλώσσας καθώς και την σΰστασή του για το ενδιαφερόμενο μέρος. Περαιτέρω ισχυρίστηκε πως υπερείχε του ενδιαφερόμενου μέρους σε προσόντα, αρχαιότητα και πείρα, γεγονός πουείχεαγνοηθείαπότην ΕΛ.Υ. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισεότι: 20 25 1. Η σύσταση του Γενικού Ελεγκτή είναι αιτιολογημένη. Διευκρινίζει πως κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι υποψήφιοι διαθέτουν την απαιτούμενη πολύ καλή γνώση της αγγλικήςγλώσσας. Αναφέρεται ειδικάστην αρχαιότητα του αιτητή σε σύγκριση με το ενδιαφερόμενο μέρος και 4403 Σιακάς ν.Δημοκρατίας
(1992)αιτιολογεί την προτίμηση του και τη σύσταση του για τον τελευταίο ενόψει της μεγαλύτερης πείρας του στην υπηρεσία.
- 'Οπως προκύπτει από τους υπηρεσιακούς φακέλους που 5 είναι ενώπιον μου, τόσον ο αιτητής όσον και το ενδιαφερόμενο μέρος πληρούν τα απαιτούμεναπροσόντα τουσχεδίουυπηρεσίας. Από απόψεως αξίας για το έτος 1987 έχουν και οι δυο * " αξιολογηθεί με "Λίαν Καλός", για δε τα έτη 1988 και 1989 ως "Εξαίρετος" μεελαφράανώτερηεπί μέρουςβαθμολογία του ενδιαφερόμενου μέρους. Ο αιτητής είναι αρχαιότερος του ενδιαφερόμενου μέρους σε σχέση με την ημερομηνία διορισμού του στη θέση Ελεγκτή 1ης τάξης, το 15 ενδιαφερόμενο όμως μέρος, όπως ανάφερε και ο Γενικός Ελεγκτής έχει κατά δύο χρόνια καιτρεις μήνες μεγαλύτερη υπηρεσία, δεδομένου όμως ότι η υπηρεσία αυτή ήταν με συμβόλαιο δεν λογίζεται από απόψεως αρχαιότητας, παρά μόνο από απόψεως πείρας. Έχει δε και τη σύσταση του 20 Γενικού Ελεγκτή.
- Η αρχαιότητα του αιτητή από μόνη της δεν προσδίδει σ' αυτόν την απαραίτητη έκδηλη υπεροχή που να δικαιολογείται η επέμβαση του Δικαστηρίου στην επίδικη 25 απόφαση ή που να καθιστά πλημμελή την άσκηση της διακριτικής ευχέρειαςτης Επιτροπής. Ηπροσφυγή απορρίπτεται με£175έξοδα. 30 Προσφυγή. Προσφυγή με την οποία ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση των καθ' ων η αίτηση να προάξουν το ενδιαφερόμενο μέρος Γ. Κυριακίδη στη θέση Ανώτερου 35 Πρώτου Ελεγκτήστην ΕλεγκτικήΥπηρεσία από15/7/1990, αντίαυτού. Α. Σ. Αγγελίδης, γιατοναιτητή. 40 Α. Παπασάββας, Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων ηαίτηση. 4404 4 Α.Α.Δ. Σιακάς ν. Δημοκρατίας Α. Κωνσταντίνου, γιατο ενδιαφερόμενο μέρος. Cur.adv. wit. 5 ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση.Μετηνπροσφυγήαυτή οαιτητήςπροσβάλλει την απόφαση των καθ' ων η αίτηση Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (Ε.Δ.Υ.)ναπροάξει το ενδιαφερόμενο μέρος Γ. Κυριακίδη στη θέση Ανώτερου Πρώτου Ελεγκτή στην 10 Ελεγκτική Υπηρεσία από15/7/1990, αντί αυτού. Επειδή η θέση Ανώτερου Πρώτου Ελεγκτή είναι θέση προαγωγής,το θέμα εξετάστηκε απευθείας απότην Ε.Δ.Υ., σύμφωνα με τις διατάξεις του περί Δημοσίας Υπηρεσίας 15 Νόμου 1990 (Νόμοςαρ. 1 του 1990) (ο Νόμος). Ο Γενικός Ελεγκτής που κλήθηκε ενώπιον της Ε.Δ.Υ. στη συνεδρία της με ημερομηνία 18/8/1990 για να τη συμβουλεύσει "ανάμεσα σ' άλλα, αναφορικάμε την κατοχή 20 από τους υποψήφιους των απαιτουμένων από το Σχέδιο Υπηρεσίας προσόντων" έδωσε όπως αναφέρεται στο σχετικό πρακτικότηςΕ.Δ.Υ.τις ακόλουθες συστάσεις:25 30 35 40 "Όλοι οι υποψήφιοι διαθέτουν την απαιτούμενη πολύ καλή γνώση της Αγγλικής, δεδομένου ότι έχουν όλοι εκπαιδευτεί στην Αγγλία και διεκπεραιώνουν επίσης εργασίαστα Αγγλικά. Με βάση την αξία, τα προσόντα και την αρχαιότητα κρίνει ότι ο Γεώργιος Κυριακίδης είναι επικρατέστερος και τον συστήνει για προαγωγή στη θέση Ανώτερου Πρώτου Ελεγκτή. Ο Κυριακίδης έχει υπηρετήσει και με συμβόλαιο από 18.10.82.Ωστόσο, ο Σιακάςέχει αρχαιότητα,που οφείλεται στο ότι, ως απόφοιτος της Ανώτατης Εμπορικής Σχολής, διορίστηκε απευθείας στη θέση Πρώτου Ελεγκτή, 1ης Τάξης, από 15.1.85, ενώ ο Κυριακίδης, που δεν έχει πανεπιστημιακό δίπλωμα, άρχισε ως Πρώτος Ελεγκτής, 2ης Τάξης, και μετά έγινε 1ηςΤάξης.Πρέπει νατονιστεί ότι τα καθήκοντα της 2ης και της 1ης Τάξης είναι ακριβώςτα ίδια. Η 4405 Δημητριάδης, Δ. Σιαχάς ν.Δημοκρατίας
(1992)πείρα στην υπηρεσία πιστεύει ότι είναι σημαντικό στοιχείο. Διευκρινίζοντας, ο Γενικός Ελεγκτής είπε ότι γνωρίζει οπωσδήποτε ότι δε διαφοροποιείται η αρχαιότητα του Κυριακίδη από τηνυπηρεσία του με σύμβαση. Όμως επανέλαβε ότιηπείρα στην υπηρεσία είναι έναστοιχείο πουλαμβάνεταιυπόψη." 5 Στησυνέχεια ηΕ.Δ.Υ.αφούεξέτασε ταουσιώδη στοιχεία 10 απότοφάκελο πλήρωσης της θέσης,τους προσωπικούς και εμπιστευτικούς φακέλους, τις συστάσεις του Γενικού Ελεγκτή, όπως επίσης τις εμπιστευτικές εκθέσεις των υποψήφιων, τα προσόντα τους και την αρχαιότητα τους, επέλεξε το ενδιαφερόμενο μέρος ως τον πλέον κατάλληλο 15 γιαπροαγωγή. Εναντίον της απόφασης αυτής καταχωρήθηκε η προσφυγή αυτή με τηνοποία ο αιτητής ισχυρίζεται ότιη επίδικη απόφαση πάσχει γιατί ο Γενικός Ελεγκτής 20 παρέλειψε να αιτιολογήσει τις συστάσεις του όπως ορίζει το άρθρο 35
(4)του Νόμου. Συγκεκριμένα ο Γενικός Ελεγκτής παρέλειψε να αιτιολογήσει τηδιαπίστωση τουότι όλοι οι υποψήφιοι διαθέτουν τηναπαιτούμενη πολύ καλή γνώση τηςαγγλικής γλώσσας ηδεαναφοράαπόαυτόν στα 25 καθιερωμένα κριτήρια γίνεται μετρόπο γενικό και αόριστο με απλή αναφορά τις νομοθετικές πρόνοιες χωρίς να αιτιολογεί την προτίμηση και σύσταση από αυτόν του ενδιαφερόμενου μέρους. 30 Είναι επίσης η θέση του αιτητή ότι υπερέχει του ενδιαφερόμενου μέρους σε προσόντα, αρχαιότητα και πείρα, κριτήρια που η Ε.Δ.Υ. αγνόησε παντελώς χωρίς οποιαδήποτε αιτιολογία, γεγονός που αποτελεί επιπρόσθετο λόγοακύρωσης της επίδικηςαπόφασης. 35 Τέλος είναι ο ισχυρισμός του αιτητή ότι η επίδικη απόφασηστερείται αιτιολογίας. Το άρθρο35
(4)τουΝόμουπροβλέπει μεταξύάλλων ότι:"Κατά τηνπροαγωγή ηΕπιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη ... αιτιολογημένες συστάσεις του Προϊσταμένου 4406 4Α.Α.Δ. Σιαχάςν.Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. τουΤμήματοςστοοποίουφίσταταιη κενήθέση..." Επιβάλλονται δηλαδήαιτιολογημένες συστάσεις. 5 Από τοπρακτικόπουπαρατέθηκε πιοπάνωη άποψημου είναι ότι η σύσταση του Γενικού Ελεγκτή είναι αιτιολογημένη. Διευκρινίζει πως κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι υποψήφιοι διαθέτουν την απαιτούμενη πολύ καλή γνώση της αγγλικής γλώσσας. Αναφέρεται ειδικά στην 10 αρχαιότητα του αιτητή σε σύγκριση με το ενδιαφερόμενο μέρος καιαιτιολογεί τηνπροτίμηση τουκαιτησύσταση του για τον τελευταίο ενόψει της μεγαλύτερης πείρας του στην υπηρεσία. 15 'Οπως προκύπτει απότους υπηρεσιακούς φακέλους που είναι ενώπιον μου, τόσον ο αιτητής όσον και το ενδιαφερόμενο μέρος πληρούν τα απαιτούμενα προσόντα του σχεδίου υπηρεσίας. Από απόψεως αξίας για το έτος 1987 έχουν καιοι δυο αξιολογηθεί με "Λίαν Καλός", γιαδε 20 ταέτη 1988 και 1989 ως "Εξαίρετος" μεελαφράανώτερηεπί μέρους βαθμολογία του ενδιαφερόμενου μέρους. Ο αιτητής είναι αρχαιότερος του ενδιαφερόμενου μέρους σε σχέση με την ημερομηνία διορισμού του στη θέσηΕλεγκτή 1ηςτάξης, το ενδιαφερόμενο όμως μέρος, όπως ανάφερεκαιο Γενικός 25 Ελεγκτής έχει κατά δύο χρόνια και τρεις μήνες μεγαλύτερη υπηρεσία δεδομένου όμως ότι η υπηρεσία αυτή ήταν με συμβόλαιο, δεν λογίζεται απόαπόψεως αρχαιότητας, παρά μόνο από απόψεως πείρας. Έχει δε και τη σύσταση του Γενικού Ελεγκτή. 30 Η αρχαιότητατου αιτητήαπόμόνη της δεν προσδίδει σ' αυτόν την απαραίτητη έκδηλη υπεροχή που να δικαιολογείται η επέμβαση του Δικαστηρίου στην επίδικη απόφαση ή που να καθιστά πλημμελή την άσκηση της 35 διακριτικήςευχέρειας τηςΕπιτροπής. Για τους πιο πάνωλόγους ηπροσφυγή αποτυγχάνεικαι απορρίπτεται. 40 Οαιτητήςναπληρώσει £175.-έξοδατωνκαθ'ωνη αίτηση. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 4407