4 Α ΛΑ. 28Φεβρουαρίου, 1992 [ΓΓΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΟΦΙΑΠΑΥΛ1ΔΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 998/91). 5 Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Κανονισμός 4
(2)των Κανονισμών τον Ανωτάτου Δικαστηρίου — Παρά&ιψη συμμόρφωσης — Μη υπογραφή τον Εντύπου Αρ. 1 είτε από την αιτήτρια είτε από το δικηγόρο της — Στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία παρατυπίες οποιασδήποτε φύσεως δεν μπορούν να εμποδίζουν την άσκηση της — Οδηγίες για υπογραφή αιτήτριας. 10 15 της αίτησης από το δικηγόρο της Ηπαρούσαπροσφυγήπαρουσιάστηκε στο Πρωτοκολλητείο του Ανωτάτου Δικαστηρίου σφραγίστηκε απότον Πρωτοκολλητή με τη σφραγίδα του Δικαστηρίου και αντίγραφαεπιδόθηκαν στους καθ" ων ηαίτησηκαιτα ενδιαφερόμενα μέρηχωρίς όμως το Έντυπο Αρ. Ι να είναιυπογραμμένο είτε απότην αιτήτριαείτε απότο δικηγόρο της. Το ζήτημα που προέκυψε ήταν κατά πόσο η παράλειψη συμμόρφωσης με τον Κανονισμό 4
(2)των Κανονισμών του Ανωτάτου Δικαστηρίου καθιστάτηδιαδικασία άκυρη. 20 Το Ανώτατο Δικαστήριο, δίδοντας οδηγίες για την υπογραφή από το δικηγόρο της αιτήτριας του πρωτοτύπου εντύπου της αίτησης στηνπροσφυγή,αποφάσισεότι: Μη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πρέπει να θεωρείται ως αντικανονικότητα, η οποία μπορεί να θεραπεύεται με άσκηση διακριτικής ευχέρειας απότο Δικαστήριο. 785 Παυλίόουν.Δημοκρατίας
(1992)Η παράλειψη της υπογραφής έγινε καλόπιστα. Ο Πρωτοκολλητής του Ανωτάτου Δικαστηρίου κακώς δέχθηκε, καταχώρισεκαισφράγισε τηναίτηση. Ηπροθεσμία καταχώρισηςτηςπροσφυγής είναιανελαστικήκαι περιορίζεται σε75 ημέρες μόνο απότην ημέρατηςδημοσίευσης της προσβαλλόμενης απόφασηςή απότην ημέρα πουαυτήπεριήλθεσε γνώσητου αιτητή,ανάλογαμε την περίπτωση (παράγραφος3 του Άρθρου 146τουΣυντάγματος). Θεωρώ αναγκαίονατονίσω ότιτοΠρωτοκολλητείο πρέπεινα συμμορφώνεται αυστηρά με τους κανονισμούς και να μην καταχωρίζει και σφραγίζει αιτήσεις στις προσφυγές της Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας ανδενυπάρχει συμμόρφωση προς τουςκανονισμούς. 10 15 Καθοδηγούμενος απότιςαρχέςπουδιέπουντηνπροσέγγισητου Δικαστηρίου τούτου στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία,τηφύσητης δικαιοδοσίαςκαιτις ειδικέςπεριστάσεις τηςυπόθεσης,μεβάσητον Κανονισμό 19που προβλέπει ότιτοΔικαστήριο σε οποιοδήποτε 20 στάδιο δύναται να εκδώσει "τοιαύτας οδηγίας, αι οποίαι απαιτούνται προς τοσυμφέρον της δικαιοσύνης",δίδωοδηγίες για την υπογραφή απότο δικηγόρο της αιτήτριας του πρωτοτύπου εντύπουτηςαίτησηςστηνπροσφυγή. 25 Διαταγή ωςανωτέρω. Αναφερόμενες υποθέσεις: 30 Pritchard[1963] 1All E.R. 873Spyropoullosv. Transavia
(1979)1 C.L.R. 42V Χατζηευαγγέλου v. DORAMI MARINE LTD και Αλλων
(1991)1 35 ΑΛΛ. 172· Fick Ltdv.Assimakis [1958]3AllE.R. 182Demetriou v.Republic1R.S.C.C. 99Attorney-General v.KouppiandOthers, 1R.S.C.C. 115- Kourris v.SupremeCouncilofJudicature
(1972)3C.L.R. 390PresidentoftheRepublic v.HouseofRepresentatives
(1985)3C.L.R. 45 872. 786 40 4 Α~Α.Α. Παυλίδουv. Δημοκρατίας Προδικαστικήένσταση. 5 Προδικαστική ένσταση κατά πόσο παράλειψη συμμόρφωσης με τον Καν. 4
(2)των Διαδικαστικών Κανονισμών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, 1962καθιστάτη διαδικασίαάκυρη. Α.Σ.Αγγελίδης,γιατηναιτήτρια. 10 Γ. Φράγκου (πα),Ανώτερη Δικηγόρο τηςΔημοκρατίας, γιατουςκαθ'ωνηαίτηση. Π.Παπαγεωργέου, γιατο ενδιαφερόμενο μέρος
- 15 Ε. Ευσταθίου, γιατοενδιαφερόμενο μέρος
- Χ. Τσίγκης,γιατοενδιαφερόμενο μέρος
- Ξ.Ξενόπουλος, γιαταενδιαφερόμεναμέρη8και
- Cur.adv.vult. Ο Δικαστής κ. Στυλιανίδης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.:Τοζήτημαπουεγείρεται είναι:- Παράλειψη συμμόρφωσης με τον Κανονισμό 4
(2), των Κανονισμών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, καθιστά τη 30 διαδικασίαάκυρη; Στηνυπόθεσηαυτήπαρουσιάστηκε στο Πρωτοκολλητείο του Ανωτάτου Δικαστηρίου γραπτή αίτηση στο Έντυπο Αριθ. 1 που περιλαμβάνει όλα όσα προνοούνται στον 35 Κανονισμό 4
(2)του Διαδικαστικού Κανονισμού του Ανωτάτου ΣυνταγματικούΔικαστηρίου 1962. Η αίτηση δενήταν υπογραμμένη απότηναιτήτρια ή το δικηγόρο της. Ηαίτησηόμως καταχωρίστηκε, σφραγίστηκε 40 απότον Ποωτοκολλητή με τη σφραγίδα του Δικαστηρίου και αντίγραφαεπιδόθηκαν στους καθ'ωνη αίτηση και τα ενδιαφερόμενα μέρη. 787 Στυλιανίδης, Δ. Παυλίδου ν.Δημοκρατίας
(1992)Το ουσιώδες μέρος του Κανονισμού4
(2)έχει:"
(2)Οσάκις εκάστη τοιαύτη αίτησις παρουσιάζεται προς σφράγισιν, αύτη δέον ναείναιυπογεγραμμένηκαι χρονολογημένη υπό του αιτητού ή του συνηγόρου αυτού...". 5 Σε σειρά υποθέσεων όχι Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας υιοθετήθηκε και ακολουθήθηκε η αγγλική υπόθεση Re Pritchard (deceased) [1963] 1 All E.R. 873, στην οποία 10 έγινε διάκριση μεταξύ αντικανονικότηταςκαιακυρότητας και αποφασίστηκε ότι ελάττωμα στην έναρξη της διαδικασίας καθιστά τη διαδικασία άκυρη. (Βλ., μεταξύ άλλων, Spyropoullos v. Transavia
(1979)1 C.L.R. 421Μέγας Χ" Ευαγγέλου και DORAMIMARINELIMITED 15 και Άλλων, Υπόθεση ΝαυτοδικείουΑρ. 87/77, (Απόφαση δόθηκεστις 13Φεβρουαρίου, 1991)). Ηπαράλειψητης επιτακτικήςπρόβλεψης για υπογραφή του πρωτότυπουδικογράφουείναι ελάττωμα στην έναρξη 20 της διαδικασίας. Παράλειψηυπογραφήςτου πρωτότυπου του κλητηρίου εντάλματος συνιστά ακυρότητα. (Βλ.Fick, Ltd. v.Assimakis [1958]3All E.R. 182). Στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία η προσέγγιση του 25 Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου και του Ανωτάτου Δικαστηρίου είναι ότι δεν είναι επιτρεπτό παρατυπίες οποιασδήποτε φύσεως να εμποδίζουν την άσκηση της μοναδικής αυτής δικαιοδοσίας. (Βλ. Menelaos Demetriou Etc. (C.B.C. Staff Society) and The Re- 30 public (Public Service Commission), 1 R.S.C.C. 99, σελ. 105- The Attorney-General of the Republic and Kyriacos Kouppi &2 Others, 1 R.S.C.C.115'Antonios Kourris v. The Supreme Council of Judicature
(1972)3 C.L.R. 390). 35 Στην Αναφορά του Προέδρου της Δημοκρατίας 1/84 The President of the Republic v. The House of Repre sentatives
(1985)3 C.L.R. 872, η αναφορά δεν έγινε σύμφωνα με τους τύπους που ορίζονται στην παράγραφο 40
(1)του Κανονισμού 4. Δεν μπορούσε να σφραγιστεί και δεν σφραγίστηκε. 788 4 Α.Α.Δ. 5 Παυλίδου ν.Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Δ. Το Ανώτατο Δικαστήριο, καθοδηγούμενο από την προσέγγιση του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου σε διαδικαστικά θέματα και έχοντας υπόψη τη φύση της δικαιοδοσίας και το γεγονός ότι η παράλειψη έγινε καλόπιστα, δεν επέτρεψε ελαττώματα τύπου και διαδικασίας να εμποδίσουν την απονομή της δικαιοσύνης καιέδωσε οδηγίες γιατηνκαταχώρισηνέου εντύπουκαιτη σφράγισητου. 10 Μη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πρέπει να θεωρείται ως αντικανονικότητα, η οποία μπορεί να θεραπεύεται με άσκηση διακριτικής ευχέρειας από το Δικαστήριο. 15 Στην παρούσα υπόθεση το πρωτότυπο έντυπο της αίτησης δεν υπογράφτηκεούτε απότην αιτήτριαούτε από το δικηγόρο της. Τα αντίγραφα επιδόθηκαν. Οι καθ'ων η αίτηση και τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα παρουσιάστηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου. 20 Η παράλειψη της υπογραφής έγινε καλόπιστα. Ο Πρωτοκολλητής του Ανωτάτου Δικαστηρίου κακά δέχθηκε,καταχώρισεκαισφράγισε τηναίτηση. 25 30 Η προθεσμία καταχώρισης της προσφυγής είναι ανελαστική και περιορίζεται σε 75 ημέρες μόνο από την ημέρα της δημοσίευσης της προσβαλλόμενης απόφασης ή από την ημέρα που αυτή περιήλθε σε γνώση του αιτητή, ανάλογα με την περίπτωση (παράγραφος 3 του Άρθρου 146του Συντάγματος). Θεωρώ αναγκαίο να τονίσω αυτό που ειπώθηκε στην παραπάνω αναφοράτου Προέδρου της Δημοκρατίας, ότι το Πρωτοκολλητείο πρέπει νασυμμορφώνεται αυστηράμε 35 τους κανονισμούς και να μην καταχωρίζει και σφραγίζει αιτήσεις στις προσφυγές τηςΑναθεωρητικής Δικαιοδοσίας ανδενυπάρχεισυμμόρφωση προςτους κανονισμούς. Καθοδηγούμενος από τις αρχές που διέπουν την 40 προσέγγιση του Δικαστηρίου τούτου στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία, τη φύση τηςtδικαιοδοσίας και τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης, με βάσητον Κανονισμό 19που προβλέπει ότι το Δικαστήριο σε οποιοδήποτε στάδιο 789 Στυλιανίδης,Δ. Παυλίδουν.Δημοκρατίας
(1992)δύναται να εκδώσει "τοιαύτας οδηγίας, αι οποίαι απαιτούνται προς το συμφέρον της δικαιοσύνης", δίδω οδηγίες για την υπογραφήαπότο δικηγόρο της αιτήτριας τουπρωτοτύπου εντύπου τηςαίτησης στηνπροσφυγή. Διαταγή ωςανωτέρω. 790 5