(1993)16 Ιουνίου, 1993 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155(A)ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9ΤΟΥ ΠΕΡΙΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙ ΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964 ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝΑΙΤΗΣΗΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕ ΛΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ (ΑΡ.2), ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΟΥ ΔΙΕΥ ΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ, ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΝΑ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΕΙ ΑΙΤΗΣΗ ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΦΥΣΕΩΣ CERTIORARI ΚΑΙ PROHIBITION ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΝ ΟΡΟ ΓΙΑ ΠΑΡΟΧΗ ΕΓΓΥΗΣΕΩΣ ΑΠΟ ΤΟΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΠΡΟΣΟ ΔΩΝ,ΠΟΥ ΤΕΘΗΚΕ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ ΤΟΥ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΠΑΦΟΥ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑΣ3 ΜΑΪΟΥ 1993, ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΕΚΔΟΘΗΚΕ ΚΑΤΟΠΙΝ ΑΙΤΗΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΠΡΟΣΟΔΩΝ, ΣΤΗΝ ΕΚΚΡΕΜΟΥΣΑ ΑΙΤΗΣΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΥΠ' ΑΡ. 281/93 (ΑίτησηΑρ. 97/93) Προνομιακά Εντάλματα—Αίτηση γιαχορήγησηάδειας γιακαταχώρηση αίτησηςγια έκδοσηενταλμάτωνcertiorariκαιprohibition εναντίονμέ ρους απόφασης τον Επαρχιακού Δικαστηρίου Πάφου με την οποία διατάχθηκε ο Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων να καταθέσει εγγύηση προκειμένου ναεκδοθείπροσωρινό διάταγμα ενα ντίον φορολογουμένου — Κρίθηκεότι υπήρχεεκπρώτης ό^ψεως συ ζητήσιμο θέμαγια υπέρβασηδικαιοδοσίαςκαιχορηγήθηκε η αιτούμε νηάδεια. Ο Γενικός Εισαγγελέας ζήτησεάδεια γιακαταχώρηση αίτησηςγια έκδοσηενταλμάτίονcertiorari καιprohibition εναντίοντουμέρουςτης απόφασης του ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Πάφου με το οποίο διατά χθηκεοΔιευθυντής τουΤμήματοςΕσωτερικών Προσόδωννακαταθέ σει εγγύηση ΛΚ2.000 προκειμένου να εκδοθεί προσωρινόδιάταγμα παγοποίησης της περιουσίας του Fouad Abdulla Madi, εναντίον του 404 1Α.Α.Α. 5 10 ΓενικόςΕισαγγελέας(Αρ.2) οποίουεκκρεμούσεφορολογίαανερχόμενηστοποσό τωνΛΚ 26.930, πλέοντόκοι.Οαιτητήςισχυρίσθηκεότιοιπρόνοιεςτωνάρθρων5 και 9τουπερίΠολιτικήςΔικονομίας Νόμου,Κεφ.6γιαπαροχήεγγύησης σεπερίπτωσηέκδοσηςπροσωρινούδιατάγματος,αφορούνφυσικάκαι νομικάπρόσωπααλλάόχιτοΚράτος,τοοποίοθεωρείταιπάντοτεφε ρέγγυο. Επιπλέον ισχυρίσθηκε ότισύμφωναμετοάρθρο44 τουπερί Ερμηνείας Νόμου,Κεφ.1, το Κράτος δεν δεσμεύεται ούτε υπόκειται στιςπρόνοιεςενόςνομοθετήματος,εκτόςανυπάρχειρητήπρόνοιαότι το Κράτοςδεσμεύεταιή ανμεαναγκαίαερμηνεία μπορεί ναερμηνευθεί ότι δεσμεύεται. Κατά συνέπεια, το ΕπαρχιακόΔικαστήριο είχε ενεργήσειέξωήκαθ' υπέρβασητηςδικαιοδοσίαςτου. Αποφασίσθηκεότι: 15 Από την ενώπιον του Δικαστηρίου δικογραφίαδιαφαινότανότι υπήρχε εκ πρώτης όψεως συζητήσιμο θέμα υπέρβασηςδικαιοδοσίας τουΔικαστηρίου,ηοποίαυπέρβασηήτανφανερήαπότηνδικογραφία, καιγι' αυτόηαιτηθείσαάδειαέπρεπεναχορηγηθεί. Ηαίτησηεπιτράπηκε. Υποθέσειςπουαναφέρθηκαν: AttorneyGeneral v. Christou
(1962)C.L.R. 129- 20 RePapadopoulos
(1968)1C.L.R. 496 RePanaretou
(1972)1C.L.R. 165· Lambrianides v.Mavrides
(1958)23C.L.R.
- Αίτηση. 25 Αίτηση με την οποία ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας ζητάάδειανα καταχωρήσει αίτησηγια έκδοσηεντάλματος τηςφύ σεωςCertiorari γιαακύρωσητουόρουγιαπαροχήεγγύησης πουτέ θηκε στο προσωρινό Διάταγμα του Ε.Δ. Πάφου ημερομηνίας 3/5/
- Στ. Χ'Τιάννη-Ιίύσηφ, δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςγιατοναιτητή. 30 ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ. Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Με την παρούσααίτησηο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίαςζητά άδεια του Δικαστηρίου να καταχωρήσει αίτηση με την οποία να ζητήσει τις ακόλουθες θεραπείες: 405 Χρυσοστομής, Α. Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.2)
(1993)
(1)Έκδοσηεντάλματος τηςφύσεως Certiorari γιαΠαραπομπή στο Ανώτατο Δικαστήριο καιακύρωσητουόρουγιαπαρο χή εγγύησης που τέθηκε στο προσωρινό Διάταγμα του ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Πάφουτοοποίο εκδόθηκετην3 Μαΐου 1993, κατόπιν αίτησης του Διευθυντή Τμήματος 5 Εσωτερικών Προσόδων,στην εκκρεμούσα αίτηση ενώπιον του υπ' αρ.281/93, για την βεβαίωση οφειλομένων φόρων καιτην είσπραξη αυτών.
(2)Έκδοσηεντάλματος τηςφύσεωςProhibition μετοοποίονα εμποδίζεται το ΕπαρχιακόΔικαστήριο Πάφουαπό το να 10 προχωρήσει περαιτέρωστηνδιαδικασίαπουέπεταιτηςέκ δοσης Προσωρινού Διατάγματος καθώς επίσης και στην ακρόαση της προαναφερθείσας αιτήσεως υπ' αρ.281/93 στην ουσία της,χωρίς πρώταναέχειαποφασισθείτοθέμα τηςπαροχήςεγγυήσεως κατάτηνέκδοσηΠροσωρινού Δια- 15 τάγματος,στο βαθμόκαιτην έκτασηόπουυπόχρεογιατην παροχήτέτοιαςεγγυήσεως είναιτο Κράτος.
(3)Διάταγμαγιανασταματήσει η περαιτέρωεκδίκασητης αί τησηςτουΔιευθυντήΤμήματοςΕσωτερικών Προσόδωνυπ' αρ.281/93μέχρι τηναπόφασητου Ανωτάτου Δικαστηρίου 20 στην παρούσαΑίτηση καιτηναπόφασητουΑνωτάτου Δι καστηρίου στην Αίτηση για εντάλματα της φύσεως Certiorari καιProhibiion σε περίπτωσηπουθαδοθείάδεια νακαταχωρηθείηενλόγωαίτηση. Εκκρεμούσηςτηςυπ'αρ.281/93αίτησηςτουΔιευθυντήΤμήματος 25 Εσωτερικών Προσόδων εναντίον του FouadAbdulla Madi απότην Τάλα της Πάφου, ενώπιον του ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Πάφου, σχετικά μετηβεβαίωσηκαι είσπραξηοφειλομένων φόρων,ο Διευ θυντήςΤμήματος Εσωτερικών Προσόδων την 30.4.93, καταχώρησε εξ πάρτεαίτησηστο Δικαστήριο, με την οποίαζητούσε την έκδοση 30 προσωρινούδιατάγματος,μετοοποίοναεμποδίζεταιοκαθ'ουηαί τησηναμεταβιβάσεισυγκεκριμένη ακίνητηπεριουσίατουστοχωριό Τάλα,εκτός ανπληρώσει τοοφειλόμενο ποσό φόρουεισοδήματος, ανερχόμενο στοποσότων£26.930,-,πλέοντόκους. Το ΕπαρχιακόΔικαστήριο την 3.5.93εξέδωσεπροσωρινό διά- 35 τάγμαωςη αίτηση,πληνόμως έθεσεσανόροτηνπαροχήεγγύησης £2.000,- από μέρους τουΔιευθυντήΤμήματοςΕσωτερικών Προσό δων. 406 1 Α.Α.Δ. 5 10 15 Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.2) Χρυσοστομής, Δ. Είναι ηεισήγηση της δικηγόρου τουαιτητήπως οόρος για πα ροχή εγγύησης από μέρους του Διευθυντή Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων,βασίστηκε στις πρόνοιες των άρθρων5και 9τουπερί Πολιτικής Δικονομίας Νόμου,Κεφ.6,πληνόμως οι διατάξεις αυτές,είπε,αφορούνφυσικάκαινομικάπρόσωπακαιόχι τοΚράτος, το οποίο θεωρείται πάντοτε φερέγγυο. Πέραν τούτου ανάφερε, πωςσύμφωνα μετις διατάξειςτουάρθρου44 τουΠερί Ερμηνείας Νόμου Κεφ. 1, το Κράτοςδενδεσμ£ύεται ούτευπόκειταιστιςπρό νοιες ενός νομοθετήματος, εκτός εάνυπάρχει ρητήπρόνοιαότι το Κράτος δεσμεύεται ή εάν με αναγκαίαερμηνεία μπορεί να ερμη νευθεί ότι δεσμεύεται, που στην προκειμένη περίπτωση τέτοιαδέ σμευσηδεν προνοείται. Κατάσυνέπεια πρόσθεσε, πως τοΔικα στήριο ενέργησε χωρίς να έχει δικαιοδοσία ήάσκησε δικαιοδοσία καθ' υπέρβασητων αναφερθέντωννομοθετικών διατάξεων. 20 ΣτοπαρόνστάδιοτοΔικαστήριο δενυπεισέρχεται στηνουσίατης αίτησης. Είναιαρκετόναδιατυπωθείαπότη δικογραφίαπου τίθεται ενώπιοντου,πωςυπάρχειεκπρώτηςόψεωςυπόθεσηήκαι συζητήσι μηυπόθεση (βλ.,μεταξύάλλων TheAttorney General v. Panayiotis Christou(\%2) CLR. 129,CostasPapadopoulos(exparte)
(1968)1 C.L.R.496,InReNinaPanaretou
(1972)1 C.L.R. 165). 25 Ένας απότους λόγους πουδικαιολογούν την έκδοση των δια ταγμάτωνProhibition και Certiorari, είναι και ηέλλειψη ή υπέρβα σηδικαιοδοσίας. ΣτηνυπόθεσηLambrianides v.Mavrides
(1958)23 C.L.R. 49, που υιοθετήθηκε και σε μεταγενέστερες υποθέσεις, αναφέρθηκαν ταακόλουθαστησελ. 63: 30 35 "Where thedefect of jurisdiction isapparent on theface of the proceedingsandtheapplication ismadeby aparty, theordergoes as ofrightand is not a matter of discretion. Prohibition in such caseliesat any time,even after judgment or sentence in spiteof laches or acquiescence of the" applicant, and can go to prohibit stepsbeingtaken in execution to enforce anything that had been done intransgression of thelimitsofjurisdiction." Εξετάζονταςτη δικογραφίατηςπροαναφερθείσαςαίτησης,που επισυνάφθηκε στην αίτηση,από την οποία προκύπτουν ταπροαναφερθέντα γεγονότα και λαμβάνοντας υπόψη τα όσα αναφέρθη καν από την ευπαίδευτο συνήγορο του αιτητή και τη νομολογία πουσχετίζεται μετουπόκρίσηθέμα, βρίσκω ότι οαιτητήςαπέδει ξε πως υπάρχει εκ πρώτης όψεως υπόθεση για συζήτηση και κατά συνέπεια,παραχωρείταιη αιτούμενη άδεια. 407 Χρυσοστομής, Δ. Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.2)
(1993)Η περαιτέρω εκδίκαση της αίτησης του Διευθυντή Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων υπ' αρ.281/93να σταματήσει μέχρι την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην αίτηση για έκδοση εντάλματοςτηςφύσεως Certiorari καιProhibition. Ηαίτησηνακαταχωρηθεί εντός 10ημερών από σήμερακαινα 5 οριστεί στις 5.7.93 γιαοδηγίες. Ηαίτησηεπιτρέπεται. 408