(1993)15 Φεβρουαρίου, 1993 [ΠΙΚΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙΑΠΟΝΟΜΗΣΤΗΣΔΙ ΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964, ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕ ΛΕΑ ΤΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ (ΑΡ.1),ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΚΑΤΗ ΓΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝΑΙΤΗΣΗ ΕΚΔΟΣΗΣ 1/93 ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΝΑ ΚΑ ΤΑΧΩΡΗΣΕΙ ΑΙΤΗΣΗ ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΦΥΣΕΩΣ CERTIORARI, ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΔΙ ΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΛΑΡΝΑΚΑΣ, ΜΕ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ 10 ΦΕΒΡΟΥ ΑΡΙΟΥ, 1993, ΣΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗΕΚΔΟΣΗΣ 1/93. (Αίτηση Αρ. 15/93) Προνομιακάεντάλματα — Αίτησηγιαχορήγησηάδειαςγιακαταχώρηση αίτησηςγια έκδοση εντάλματος της φύσεωςcertiorariεναντίοναπό φασης Επαρχιακού Δικαστηρίου με την οποία,σε υπόθεση έκδοσης φνγόδικον, απορρίφθηκε αίτημα της Δημοκρατίας για προσαγωγή μαρτνρίας πριν από την καταχώρηση της εξονσιοδότησης τον 5 Υπουργού Δικαιοσύνηςκαιδόθηκεπροθεσμίαμόνο5 ημερώνγιατην καταχώρησητηςεξονσιοδότησης— Τοαίτημα απορρίφθηκε σχετικά με τοπρώτο σκέλος τηςαπόφασηςαλλάέγινεαποδεκτόσχετικάμετο δεύτεροσκέλος της απόφασης, διότι κρίθηκε ότι εκπρώτης όψεως η διακριτική ευχέρειατονΔικαοτηρίοννακαθορίσει τηνχρονικήπρο- 10 θεσμία για την καταχώρηση της εξονσιοδότησης, περιοριζόταν από τον νόμο 95/70μεταξύ 18και40ημέρες. Ο Γενικός Εισαγγελέαςζήτησεάδειαγιακαταχώρησηαίτησηςγια έκδοση εντάλματος certiorari εναντίον απόφασης τουΕπαρχιακού ΔικαστηρίουΛάρνακος μετηνοποίαi)απορρίφθηκεαίτηματηςΔη- 15 μοκρατίας για τηνπροσαγωγή"μαρτυρίας προςυποστήριξη αιτήμα τοςγιατηνέκδοσηφυγόδικου,επειδήκρίθηκεότιηδιαδικασία έκδο σηςδενείχεαρχίσειδιότιηεξουσιοδότησητουΥπουργούΔικαιοσύ νηςδενείχεκατατεθεί,καιii)περιορίσθηκεηπροθεσμίαγιατηνυπο54 1 Α.Α.Δ. 5 10 Γενιχός Εισαγγελέας (Αρ.1) βολή τηςεξουσιοδότησης του Υπουργού σε5 μόνο μέρες. Οαιτητής ισχυρίσθηκε, αναφορικάμε το i) ανωτέρω, ότι το άρθρο 9 του περί Εκδόσεως Φυγόδικων Νόμου, 1970 (Ν.97/70)επιτρέπει την προσα γωγήμαρτυρίαςμετάτηνέκδοσηεντάλματοςγιατηνπροσωρινή σύλλήψη τουδιωκόμενου προσώπου,και,αναφορικάμετο ii)ανωτέρω, ότι ηδιακριτικήευχέρεια του Δικαστηρίου νακαθορίσει τηνπροθε σμίαγιατηνκαταχώρησητηςεξουσιοδότησης τουΥπουργού Δικαιο σύνης, πουπαρέχεται απότο άρθρο 9
(4)του Νόμου97/70, περιορί ζεται από τις διατάξεις του άρθρου 16 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Εκδόσεως Φυγόδικων την οποία επικύρωσε η Κύπρος με τον Νόμο 95/70. Αποφασίσθηκεότι: 15 20 25 30 35 (α) Αναφορικά με το πρώτο σκέλος της προσβαλλόμενης από φασης,ηεξομοίωσητηςδιαδικασίαςγια την έκδοση φυγοδίκου με την ακολουθητέα διαδικασία στην προανάκρισηδεν άμβλυνε τις προϋποθέσεις για την έναρξη τηςδιαδικασίας, ούτεκαθιστούσε αποδεκτήμαρτυρίαέξω απόταπλαίσιατης καθιερωμένης διαδικασίας, ηοποία αρχίζει με τηνκαταχώ ρηση της εξουσιοδότησης του Υπουργού Δικαιοσύνης. Γι' αυτό,δεν είχεκαταδειχθείεκπρώτηςόψεως υπόθεσηή συζη τήσιμο θέμα,σχετικά μετηναπόφασητου ΕπαρχιακούΔικα στηρίου να μην επιτρέψει την προσαγωγή μαρτυρίας πριν από τηνκαταχώρησητης εξουσιοδότησης του Υπουργού Δι καιοσύνης. (β) Αναφορικά με το δεύτερο σκέλος της προσβαλλόμενης από φασης,εφόσον τόσο ηΚύπρος όσο καιη Γαλλία,πουενδια φερόταν για την έκδοση του διωκόμενου προσώπου, είχαν επικυρώσει την ΕυρωπαϊκήΣύμβαση Εκδόσεως Φυγόδικων, υπήρχε εκ πρώτης όψεως υπόθεση ήσυζητήσιμο θέμα ότι η διακριτικήευχέρεια τουΔικαστηρίου για τον καθορισμό της προθεσμίας για την καταχώρηση της εξουσιοδότησης του Υπουργού Δικαιοσύνης περιοριζόταν από τον Νόμο95/70 από 18μέχρι 40 μέρες,καικατά συνέπεια ηαιτούμενη άδεια έπρεπε ναχορηγηθεί αναφορικάμε την απόφασητου ΕπαρχιακούΔικαστηρίου ναπεριορίσει τηνενλόγω προθεσμία σε 5 μόνο ημέρες. Ηαίτηση έγινεαποδεκτή ενμέρει. Υποθέσειςπουαναφέρθηκαν: ΓενικόςΕισαγγελέας (Αρ.1),
(1992)1 ΑΛΛ. 136- 55 ΓενικόςΕισαγγελέας (Αρ.1)
(1993)Hachem
(1991)1 ΑΛΛ. 723' Hachem (κατ'έφεση)
(1992)1 ΑΛΛ. 191· El-Bustani
(1991)1 ΑΛΛ.736In reKakos
(1985)1 C.L.R. 250. Αίτηση. 5 Αίτηση με την οποία ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας εξαιτείται άδειανααποταθείγιατηνέκδοση εντάλματος ακυρωτι κού (certiorari) της απόφασηςτου Επαρχιακού Δικαστηρίου Λάρ νακας μετηνοποίααπορρίφθηκεαίτηματηςΔημοκρατίας γιατην προσαγα)γή μαρτυρίας προς υποστήριξη αιτήματος για την έκδο- 10 σηφυγόδικου. Ε.Λο'ίζίδον(κα), Δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςγιατοναιτητήΓε νικό Εισαγγελέα τηςΔημοκρατίας. ΠΙΚΗΣ,Δ.: Ανάγνωσετηνακόλουθηαπόφαση. ΟΓενικόςΕι σαγγελέας εξαιτείται άδειανα αποταθείγια την έκδοση ένταλμα- 15 τος ακυρωτικού (Certiorari) τηςαπόφασηςτου Επαρχιακού Δικα στηρίου Λάρνακος μετηνοποία (Α) Απορρίφθηκε αίτηματηςΔημοκρατίαςγιατην προσαγωγή μαρτυρίαςπροςυποστήριξη αιτήματοςγιατην έκδοση φυ γόδικου. Το αίτημααπορρίφθηκε επειδή δε στοιχειοθέτη- 20 θηκαν οι προϋποθέσεις για την έναρξη διαδικασίαςέκδο σης φυγόδικου με την κατάθεση της έγκρισης του Υπουρ γούΔικαιοσύνης στονοποίοεναποτίθεταιη ευθύνηγιατην ενεργοποίησητης διαδικασίας. (Β) Περιορίστηκε η προθεσμία για την υποβολή της εξουσιο- 25 δότησης του Υπουργού σε πέντε μόνο μέρες, που τέθηκε στα πλαίσια της έκδοσης προσωρινού εντάλματος για τη σύλληψη του διωκομένου. Ως προς το σκέλος (α) της απόφασης που προσβάλλεται, το Επαρχιακό Δικαστήριο καθοδηγούμενο από την απόφαση του 30 Ανωτάτου Δικαστηρίου στην ΓενικόςΕισαγγελέας (Αρ.1),
(1992)1Α.Α.Δ. 136, έκρινεότι δενπαρέχεται ευχέρεια γιατηνπροσαγω γή μαρτυρίαςπρος υποστήριξη αιτήματοςγιατην έκδοση φυγόδι κουπριντηνυποβολή της εξουσιοδότησηςτουΥπουργούπουση56 1 A.A.A. Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.1) Πικής, Δ. ματοδοτεί τηγένεσητης διαδικασίας για έκδοση. 5 10 15 20 25 30 35 40 Ηδικηγόρος της Δημοκρατίας υπεστήριξε ότι το Αρθρο 9του Περί Εκδόσεως Φυγόδικων Νόμου του 1970 (Ν.97/70) επιτρέπει την προσαγωγή μαρτυρίας μετά την έκδοση εντάλματος για την προσωρινή σύλληψητουδιωκόμενου προσώπου. Τηθέσητηςστή ριξε στις πρόνοιες τουΑρθρου 9πουκαθιερώνουν τηνπροβλεπό μενηαπό τονπερίΠοινικής Δικονομίας Νόμοπροανάκρισηωςτη διαδικασίαη οποίαακολουθείται γιατηδιερεύνηση αιτήματοςγια την έκδοση φυγόδικου. Δεσυμφωνώ. Η εξομοίωση τηςδιαδικασίαςγιατην έκδοσηφυγό δικου μετην ακολουθητέα διαδικασίαστην προανάκριση,δεναμ βλύνει τις προϋποθέσεις γιατην έναρξητηςδιαδικασίας,ούτεκα θιστά αποδεκτή μαρτυρία έξω απόταπλαίσια της καθιερωμένης διαδικασίας. Ηπροσωρινή σύλληψη, βάσει του Αρθρου 8 τουΝ. 97/70,στο βαθμό που μπορεί να παραλληλιστεί με οποιοδήποτε μέτροπροβλεπόμενο από τηνΠοινικήΔικονομία, είναιη κράτηση προσώπουγια σκοπούς διερεύνησης ποινικής υπόθεσης ή προσα γωγής του υπόπτου σε δίκη. Ότι ηπροσωρινή κράτηση δε θεμε λιώνει την έναρξη διαδικασίαςγια την έκδοση του κρατουμένου, υποδηλώνεται καιαπό τις διατάξειςτουΑρθρου 8
(3)του Ν. 97/70 που παρέχουν εξουσία στον Υπουργό να διατάξει την ακύρωση του εντάλματος καιτην απόλυση τουκρατουμένου σε περίπτωση πουαποφασίζεται ότι δεθαπαρασχεθεί ηεξουσιοδότηση γιατην έναρξητηςδιαδικασίαςέκδοσης φυγόδικου. Η εξουσιοδότηση του Υπουργού θεμελιώνει την έναρξη της διαδικασίαςγιατηνέκδοσηφυγόδικουκαισυγχρόνως προσδιορί ζειτοαντικείμενο τηςδιαδικασίας, δηλαδή τοεπίδικοθέμα (θέμα τα) σε σχέσηπρος το οποίο συναρτάται και ηεπίλυση όλων των παρεμφερώνθεμάτων,όπωςησχετικότητα καιτοπαραδεκτό μαρτυρίας ηοποία προσάγεται προς υποστήριξη της αίτησης. [Ανα φορικά μετοπαραδεκτόμετην αποδοχήμαρτυρίας σε αίτησηγια την έκδοση φυγόδικου, βλ. Houssein Jamil Hachem -
(1991)1 Α.Α.Δ.723 καικατ' έφεση
(1992)1 Α.Α.Δ. 191]. Κρίνω ότι δεν έχει τεκμηριωθεί λόγος που να δικαιολογεί εκ πρώτης όψεως την παροχή άδειαςγια την αναθεώρηση του μέ ρους της απόφασης του Επαρχιακού Δικαστηρίου που εξειδι κεύεται με το γράμμα (α). Ητύχη της αίτησης του Γενικού Ει σαγγελέα είναι διάφορηως προς το (β)σκέλοςτης απόφασηςγια τους λόγους πουεπεξηγούνται πάρακάτω: Η δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςυποστήριξε ότι η διακριτικήευ χέρεια ηοποίαπαρέχεταιαπότο Αρθρο 9
(4)του Ν.97/70γιατον 57 Πικής,Δ. Γενιχός Εισαγγελέας (Αρ.1)
(1993)καθορισμό εύλογης προθεσμίαςγια τηνκαταχώρησητης εξουσιο δότησης, περιορίζεται απότις διατάξεις του Αρθρου 16 της Ευ ρωπαϊκής Σύμβασης Εκδόσεως Φυγόδικων,την οποίαπροσυπέ γραψε η Κύπρος και επικύρωσε με το Ν.95/70,καθιστώντας τις διατάξειςτης μέρος τουημεδαπούδικαίου. 5 ΤοΑρθρο 16της Σύμβασηςπουπραγματεύεταιτην προσωρινή σύλληψη φυγόδικουπροβλέπειότιηπροθεσμίαγιατηνκαταχώρη σηαίτησης για έκδοση τουκρατουμένουδε μπορεί ναυπολείπεται των 18ημερών ούτεναυπερβαίνειτις40. Η αίτησηείναιτο ένδικο μέσογιατην έναρξητηςδιαδικασίας έκδοσης φυγόδικουπουστην 10 Κύπροπαίρνειτημορφή,βάσειτων διατάξεωντουΝ.97/70, εξου σιοδότησης απότονΥπουργόΔικαιοσύνηςγιατηνέναρξητηςδια δικασίας. Ας σημειωθεί ότι τόσο η Κύπρος όσο και η Γαλλία η οποία ενδιαφέρεται για την έκδοση στην προκείμενη περίπτωση, προσυπέγραψαν καικατέστησαν μέρη τηςΣύμβασης. ΣτηνAladin 15 Fathi El-Bustani
(1991)1 Α.Α.Δ. 736, είχα την ευκαιρία να ανα φερθώστησχέσημεταξύτωνδυονομοθετημάτων,τουΝ.95/70και τουΝ. 97/70: "Προς το σκοπό άρσηςοποιασδήποτεαμφιβολίαςγιατιςσυνέ πειες στο κυπριακόνομικό στερέωμα των δυονομοθετημάτων, 20 διευκρινίζεται ότι ο Ν.97/70ρυθμίζει γενικά τις προϋποθέσεις καιτη διαδικασίαγιατηνέκδοσηφυγόδικων,ενώοΝ.95/70κα θορίζειμετηνκύρωσητηςΣυνθήκηςτιςπροϋποθέσειςγιατηνέκ δοσηφυγόδικωνμεταξύτωνχωρώνπουπροσεχώρησανστηνΕυ ρωπαϊκήΣύμβασηγιατηνέκδοσηφυγόδικων. ΟΝ.97/70βεβαι- 25 ώνειότι τοαπαιτούμενογιατουςσκοπούς έκδοσηςαποδεικτικό υλικό,σεχώρεςόπουισχύειηΕυρωπαϊκή Σύμβαση,είναι εκείνο τοοποίοπροβλέπεταιαπότηΣύμβαση (Αρθρο 3- Ν. 97/70)." Κρίνωεκπρώτηςόψεως [βλ. Inre Kakos
(1985)1 C.L.R.250]ότι ταχρονικάπλαίσιαπουτίθενται απότοΑρθρο 16
(4)τουΝ.95/70 30 γιατηνυποβολήαίτησηςγιατηνέκδοσηφυγόδικου,είναι δεσμευτι κά και περιορίζουν τηδιακριτικήευχέρεια του δικαστηρίουβάσει τουΑρθρου 9
(4)τουΝ.97/70 μεταξύ 18και40 ημερών. Ταχρονι κάαυτάπλαίσιακαθορίζουντονελάχιστοχρόνοπουπρέπειναπα ρέχεταιγιατην υποβολήτηςαίτησηςκαιτοανώτατοχρονικό όριο 35 της προσωρινής κράτησης διωκομένου. Με τον περιορισμό της προσωρινής κράτησης σε5 μέρεςτοΔικαστήριο παρέβη τονπεριο ρισμό πουτίθεταιγια.τηνάσκησητηςδιακριτικήςτουευχέρειαςκαι συνεπώς τεκμηριώνεται, εκ πρώτης όψεως, παρεκτροπή από τα πλαίσια τηςδικαιοδοσίαςπουπαρέχειονόμος. Έπεταιότι εγκρί- 40 νεταιτοαίτημαγιατηνυποβολήαίτησηςγιατηνέκδοσηπρονομια κούεντάλματοςτύπουCertiorari γιατηνακύρωσητουκαθορισθέ58 1 Α.Α.Δ. Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.1) Πικής, Δ. ντος μέρους της απόφασης του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λάρ νακος. 5 Η αίτηση για την έκδοση διατάγματος τύπου Certiorari θα υποβληθεί μέσα σε τρεις μέρες απόσήμερα. Θα επιδοθεί στον αιτούντα υπό σύλληψη και ορίζεται για ακρόαση την Τρίτη, 23/2/93, στις 9π.μ.. Η αίτηση επιτρέπεται. 59