(1993)15Οκτωβρίου.1993 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 155
(4)ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3ΚΑΙ 9ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙ ΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ)ΝΟΜΟΥΤΟΥ 1964, ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥΕΙΣΑΓΓΕ ΛΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ(ΑΡ.6) ΕΚ ΜΕΡΟΥΣΤΟΥ ΔΙΕΥ ΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ ΓΙΑΕΚΔΟ_ ΣΗΕΝΤΑΛΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ CERTIORARIΚΑΙ PROHIBITION, ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΝΟΡΟΓΙΑ ΠΑΡΟΧΗ ΕΓΓΥΗΣΕΩΣΑΠΟ ΤΟΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΠΡΟΣΟΔΩΝ, ΠΟΥ ΤΕΘΗΚΕΣΤΟΠΡΟΣΩΡΙΝΟΔΙΑΤΑΓΜΑ ΤΟΥ ΕΠΑΡ ΧΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΠΑΦΟΥ,ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑΣ 3 ΜΑΙΟΥ 1993,ΤΟΟΠΟΙΟΕΚΔΟΘΗΚΕ ΚΑΤΟΠΙΝΑΙΤΗΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ, ΣΤΗΝ ΕΚΚΡΕΜΟΥΣΑ ΑΙΤΗΣΗ ΕΝΩΠΙΟΝΤΟΥ ΥΠ' ΑΡ. 281/93. (ΑίτησηΑρ. 108/93) Προνομιακά Εντάλματα — Αίτηση για έκδοση εντάλματος certiorari εναντίον μέρους απόφασης Επαρχιακού Δικαστηρίου με το οποίο διατάχθηκε η Κυπριακή Δημοκρατία να παράσχει εγγύηση για την έκδοσηπροσωρινού διατάγματος δυνάμει τον άρθρον9
(2)τον περί Πολιτικής ΔικονομίαςΝόμου, Κεφ.6— Κρίθηκεότι ο όρος "οποίο- 5 δήποτεπρόσωπο"στοενλόγωάρθρο, όπωςκαιγενικάσεκάποιονό μο ήκανονισμό, δενπεριλαμβάνει τηνΚυπριακήΔημοκρατία, εκτός αν το αντίθετο αναφέρεταιρητά ήεξυπακούεται κατ' ανάγκηαπό τον νόμο ή κανονισμό. Λέξεις και φράσεις — "Πρόσωπο" σε κάποιο νόμο ή κανονισμό — 10 Εκτός αν το αντίθετο αναφέρεταιρητά στον νόμο ή κανονισμό, ή εξυπακούεται κατ' ανάγκηαπό αντό, ο όρος δεν περιλαμβάνει την Κυπριακή Δημοκρατία — Άρθρο 44 του περί Ερμηνείας Νόμου Κεφ.
- Μετάαπό άδειατουΑνωτάτουΔικαστηρίου,οΓενικόςΕισαγγε- 15
- 1 Α.Α.Δ. 5 10 ΓενϊκόςΕισαγγελέας(Αρ.6) λέας καταχώρισε αίτηση για έκδοση εντάλματος certiorari που να ακυρώνειτο μέροςτηςαπόφασηςτου ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Πά φου,ημερομηνίας 3.5.93,με το οποίο διατάχθηκεο Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων, να παράσχει εγγύηση £2.000, προκειμένου ναεκδοθείπροσωρινόδιάταγμαπουοΔιευθυντής είχε ζητήσει σε φορολογική αίτηση. Οαιτητής ισχυρίσθηκε ότι το Επαρ χιακόΔικαστήριο Πάφου είχευπερβεί την δικαιοδοσίατουδυνάμει τουάρθρου9
(2)τουπερί ΠολιτικήςΔικονομίας Νόμου Κεφ.6,διότι ηαναφορά σ' αυτότουόρου "πρόσωπο",το οποίο υποχρεούταινα παράσχειεγγύηση γιαναεκδοθεί προσωρινό διάταγμαπρος όφελος του, δεν περιλαμβάνει την ΚυπριακήΔημοκρατία. Έγινε αναφορά και στο άρθρο44 τουπερί ΕρμηνείαςΝόμου Κεφ.
- Αποφασίσθηκεότι: 15 Όπως προβλέπει το άρθρο44 τουπερί Ερμηνείας Νόμου Κεφ.1, καιοι αρχέςτουκοινού δικαίου,εκτός εάντο αντίθετορητά αναφέ ρεται ή κατ' ανάγκη εξυπακούεται σε νόμο ή κανονισμό, ο όρος "πρόσωπο"δενπεριλαμβάνειτην ΚυπριακήΔημοκρατία. Εξάλλου, ηΚυπριακή Δημοκρατίασανfiscus θεωρείται πάντοτεφερέγγυακαι κατάσυνέπεια δενετίθετοθέμαπαροχής εγγύησης. 20 Ηαίτησηεπιτράπηκε. Εκδόθηκεένταλ μα certiorari. Υπόθεσηπου αναφέρθηκε: British BroadcastingCorporation v.Johns(Inspectorof Taxes)[1964] 1 All E.R.
- 25 30 Αίτηση. Αίτηση για έκδοση εντάλματος της φύσεως Certiorari για πα ραπομπή στο Ανώτατο Δικαστήριο και ακύρωση του όρου για παροχήεγγύησης £2.000,-πουτέθηκεσε προσωρινό διάταγμα του Επαρχιακού Δικαστηρίου ημερομηνίας 3 Μαΐου, 1993, στην αίτηση του Διευθυντή του Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων στην εκκρεμούσα αίτηση υπ' αρ. 281/
- Ιαχτήφ-Χ'Τιάννη (χα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τον αιτητή. Μ. Πύργου (χα) για Λ. Δημητριάδη, για τον καθ* ού ηαίτηση. 35 ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. 789 Χρυσοστομής,Α. Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.6)
(1993)ΜετάαπόάδειαπουδόθηκεαπότοΔικαστήριο, ο Γενικός Εισαγ γελέας τηςΔημοκρατίαςυπέβαλετηνπαρούσααίτησηκαιζητάτην έκδοση εντάλματος της φύσης Certiorari, για παραπομπή στο Ανώτατο Δικαστήριο καιακύρωσητουόρουγιαπαροχή εγγύησης £2.000,-,πουτέθηκε στοπροσωρινό διάταγματουΕπαρχιακούΔι- 5 καστηρίου Πάφου,το οποίο εκδόθηκε την 3.5.93, κατόπιναίτησης του Διευθυντή Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων στην εκκρεμού σααίτηση ενώπιον του υπ' αρ.281/93, για τηβεβαίωση οφειλόμε νων φόρωνκαιτην είσπραξη τους. Μετοδιάταγμααυτό,εμποδί στηκε οκαθ' ουη αίτηση FouadAbdulla Madi,ναμεταβιβάσει ακί- 10 νητη του περιουσία. Επίσης, ο Γενικός Εισαγγελέας ζητάτην έκδοση απαγορευτι κού εντάλματος, πλην όμως το αίτημα αυτό δεν συγκεκριμενο ποιήθηκε. Ας σημειωθεί όμως,πως στην αίτηση γιαπαροχήάδει- 15 αςγιακαταχώρισητηςπαρούσαςαίτησης,διατάχθηκενασταμα τήσειηπεραιτέρωεκδίκασητηςαίτησηςτουΔιευθυντή Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων, μέχρι τηνέκδοση τηςπαρούσαςαπόφα σης. Η δικηγόρος του καθ' ου ηαίτηση,παρουσιάστηκε στο Δικά- 20 στήριο και δήλωσεότι δεν είχεπρόθεση νακαταχωρίσει ένσταση στην παρούσαδιαδικασίακαιναενστείστην έκδοση τουαιτούμε νουδιατάγματος. Τουπόκρίση διάταγμαεκδόθηκε μεβάσητοάρθρο32τουπερί Δικαστηρίων Νόμου (Ν. 14/60),σε συνδυασμό με ταάρθρα5 και 25 9
(2)του περί Πολιτικής Δικονομίας Νόμου,Κεφ.6. Η παροχή εγγύησης σύμφωνα με το άρθρο 9
(2)του Κεφ.6, εί ναι επιτακτικής φύσεως,πλην όμως τοάρθροαυτόαναφέρεταισε "πρόσωπο" ("person"), καιτο ερώτημα πουτίθεται στην υπόκρί σηδιαδικασίαείναικατάπόσοντοΕπαρχιακόΔικαστήριο Πάφου 30 είχεδικαιοδοσίαναδιατάξειτηνπαροχή εγγύησης από μέρους της Κυπριακής Δημοκρατίας,διά του υπαλλήλου της,Διευθυντή του Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων. Κατά το κοινοδίκαιο, το Στέμμα δεν υπόκειται στις πρόνοιες ενός Νόμου, εκτόςανοΝόμοςρητάτοπροβλέπει,ήαντέτοιαπρο- 35 θέσησυνάγεται απότοΝόμο. Στην υπόθεση British Broadcasting Corporation v. Johns (inspector of Taxes)[1964] 1 All E.R. 923,ειπώθηκανταακόλου θα στη σελ. 941: 790 1 Α.Α.Δ. 5 10 15 Γενικός Εισαγγελέας (Αρ.6) Χρυσοστομής,Δ. "Sincelawsare madeby rulers for subjects, ageneral expression inalawsuchas'anyperson'descriptive ofthoseonwhomthelaw imposes obligations orrestraints isnottobereadas includingthe ruler himself. Under our more sophisticated constitution the concept of sovereignty has in thecourse of history come to be treated as comprising three distinct functions of a ruler: executive, legislativeandjudicial,thoughthedistinction between these functions in the case, for instance,of prerogative powers andadministrative tribunals is sometimes blurred. Themodem rule of construction of statutes is that the crown, which today personifies theexecutive government of thecountry andisalso a party to all the legislation, is not bound by a statute which imposes obligations or restraints on persons or in respect of property, unless the statute says so expressly or by necessary implication." Η αρχήαυτήαναγνωρίστηκεστην Κύπρο με τη θέσπιση του άρθρου 44 του περί ΕρμηνείαςΝόμουΚεφ. 1,πουαναφέρει τα ακόλουθα: 20 "44. No Law or public instrument shall in any manner whatsoever affect the rights of the Crown unless it is therein expresslyprovided orunless itappears by necessary implication thattheCrown is boundthereby." 25 Σύμφωνα μετο άρθρο188.3(a) του Συντάγματος,ηαναφορά στο Στέμμαερμηνεύεταιπωςσημαίνει την"Κυπριακή Δημοκρατία". 30 Το κράτος,δεναναφέρεταιότιδεσμεύεταιμετιςπρόνοιεςτων νόμων πάνω στους οποίουςίβασίστηκε ηέκδοση του υπόκρίση διατάγματος^καιούτεμπορείναειπωθείπωςμιατέτοια δέσμευ ση είναι εξυπακουόμενη. Επίσης,ηλέξη "πρόσωπο"("person"), σύμφωνα μετονπερίΕρμηνείαςΝόμο,Κεφ.1, άρθρο2,σημαίνει: "person" includes any company, partnership, association, society, institution or body of persons, corporate or unincorporate;" 35 Επομένως,τοκράτοςδενδεσμεύεταιαπότιςπρόνοιεςτωνπιο πάνωνόμωνναπαρέχει εγγύησηκαιτούτοείναικαιεξάλλουαυ τονόητο,γιατίτοκράτοςσανfiscus θεωρείταιπάντοτε φερέγγυο. Γιατους πιο πάνω λόγους ευρίσκω,ότι το ΕπαρχιακόΔικα στήριο Πάφου ενέργησε καθ' υπέρβασηδικαιοδοσίαςκαι κατά 791 Χβυσοστομής,Δ. Γενικός Εισαγγελέας (Αβ.6)
(1993)συνέπεια ο όρος για παροχήεγγύησης που αναφέρεται στο διά ταγμαημερ.3.5.93, ακυρώνεται. Η αίτηση εγκρίνεται. 792