(1993)19 Ιανουαρίου, 1993 [ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΙΚΟΣ ΚΟΥΔΟΥΝΑΡΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 524/91) Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Συστάσεις Προϊσταμένου — Κρίθηκαν εσφαλμένες — Παρέμεινε αναιτιολόγητη ηαπόφαση της Ε.Δ.Υ. να προάξει το ενδιαφερόμενομέρος,που είχε τησύσταση, αντί του αιτητη, που υπερείχε σεαρχαιότητα. 5 Προσβάλλοντας τηνπροαγωγήτου ενδιαφερόμενου μέρους αντί τουιδίουστηθέσηΑνώτερου Λειτουργού Ελέγχου Εναέριας Κυκλο φορίας (Τακτικός Προϋπολογισμός) Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας, ο αιτητής ισχυρίστηκε, ανάμεσασεάλλα,πωςηΕπιτροπήδεναιτιο λόγησετηναπόφασητηςναεπιλέξει τοενδιαφερόμενο μέρος,πουεί10 χετησύσταση του Διευθυντή,παραγνωρίζονταςτηνκατάείκοσι μή νες υπεροχήτου αιτητήσεαρχαιότητα,παρόλοπουσε προηγούμενη συνεδρίαση της χαρακτήρισε τη σύσταση τουΔιευθυντή προς το εν διαφερόμενομέρος ωςαποδίδουσαυπέρμετρηβαρύτηταστο προσόν της ειδικής εκπαίδευσης τουενδιαφερόμενου μέρους. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις της Ε.Δ.Υ.,ότι το επικάλούμενο σανπρόσθετοπροσόντουενδιαφερόμενου μέρουςδενμπο ρεί ναέχει ουσιαστική βαρύτητακαιτο γεγονός ότι σε προηγούμενη περίπτωσηδόθηκεηδέουσαβαρύτηταστηναρχαιότηταυποψηφίου, ητελική απόφασητης Επιτροπής καθίσταται αναιτιολόγητη. Είναι 120 20 4 AAA. 5 10 Κουδουνάρηςv. Δημοκρατίας φανερόνότιόσοναφοράτηναξία, οιδύουποψήφιοιτατελευταία5 χρόνιαείχανακριβώςτηνίδιαγενικήβαθμολογία,δηλαδή "λίανκα λός"καιείναιαυτότογεγονός πουέχειμεγαλύτερηβαρύτητακαιόχι ηεπίμέρους αναλυτικήβαθμολογία. Είναι έτσιπρόδηλο ότιοι δύο υποψήφιοι, όσον αφοράαξία ισοδυναμούν. Επίσης είναι περίπου ισοδύναμοι καιστοντομέατωνπροσόντων,γιατίη σύστασητουΔι ευθυντήγιαυπεροχήσεπροσόντατουενδιαφερόμενου μέρους είναι εσφαλμένη καικρίθηκεκαιαπότην ίδιατην Ε.Δ.Υ.ουσιαστικά ως αναιτιολόγητη. Κάτω απότιςπιο πάνω συνθήκες θααναμένετοη Ε.Δ.Υ. ναασχοληθεί ιδιαίτεραμετοθέματηςαρχαιότηταςκατά20 μήνεςτουαιτητή καιναδικαιολογήσει τηνπαραγνώρισητης. Τούτο απέτυχεναπράξεικαικατάσυνέπειαητελική τηςαπόφαση θεωρεί ταιωςμη δεόντως δικαιολογημένη. 15 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειμεέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: EC.Duncan v. Republic
(1977)3C.L.R. 153, 20 Hadjisavvas v.Republic
(1982)3C.L.R. 76. Προσφυγή. 25 30 Προσφυγή κατά της προαγωγής του Ιωάννη Κιτρομηλιδη από 15.3.91 στη μόνιμη θέση Ανώτερου Λειτουργού Ελέγχου Εναέριας Κυκλοφορίας (Τακτικός Προϋπολογισμός) Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας, αντί και/ήστη θέσητουαιτητή. Α.Σ.Αγγελίδης, για τον Αιτητή. Μ.Τσιάππα,Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ* ων ηαίτηση. 35 40 Cur. adv.vult. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: ΟΑιτητήςζητάτην ακύρωση της προαγωγής του ΙωάννηΚιτρομηλιδη από 15.3.91στη μόνιμη θέση Ανώτερου Λειτουργού Ελέγχου Εναέριας Κυκλοφορίας (ΤακτικόςΠρο\3πολογισμός) Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας, αντί και/ήστηθέση του ιδίου. Ως κυριώτερους λόγους του αιτήματος του αναφέρει τηνέλ λειψη δέουσας έρευνας, τη νομικά πάσχουσα διαδικασίαπου 121 Αρτεμης, Δ. Κουδουνάρης ν.Δημοκρατίας
(1993)προηγήθηκε τηςπροαγωγής,την πλάνηπερί ταπράγματακαιτο Νόμο, την παραγνώριση της αρχαιότητας του και την έλλειψη αιτιολογίας ήδέουσας αιτιολογίας στην απόφαση. Επειδήηθέση ήτανθέση προαγωγής,στησυνεδρίασητηςΕ.Δ.Υ. ημερ. 14.12.90παρέστηκαιο Διευθυντής τουΤμήματος Πολιτικής Αεροπορίας,πουσύστησετρειςυποψηφίουςπροςεπιλογήγιαπρο αγωγή,μεταξύτωνοποίωνκαιτοενδιαφερόμενο μέρος.Η Επιτρο πήΔημόσιας Υπηρεσίας αποφάσισεναπροαγάγειτρίαάτομαστην κενή θέση,μεταξύτων οποίωνδεσυμπεριλαμβανότανούτεοΑιτητής, ούτε το ενδιαφερόμενο μέρος. Ο ένας απότους υποψηφίους, στους οποίους προσφέρθηκε ηπροαγωγή,δεν την απεδέχθηκαι η Επιτροπήσε επόμενητηςσυνεδρίαπρόσφερετηνπροαγωγήσεένα άλλο απότουςαρχικούςυποψήφιους,οοποίοςεπίσηςδεντηναπε δέχθη.Τελικά ηθέσηπροσφέρθηκε στο ενδιαφερόμενο μέρος,που τηναπεδέχθηκαιδιορίστηκε στηθέση από15.3.91. 5 10 15 Ένα από τα επιχειρήματα του Αιτητή είναι ότι κακώςπάρεγνωρίσθη η αρχαιότητατου και κακώς θεωρήθηκε από την Επι τροπήότι τοενδιαφερόμενο μέροςκατείχεπερισσότερα προσόντα 20 από τον ίδιο. Όσον αφοράτην αρχαιότητα, είναι καθαρόνότι ο Αιτητήςυπερέχει τουενδιαφερόμενου μέρους στηναμέσωςπροη γούμενηθέσηκατά20 μήνες.Όσοναφοράταπροσόντα,ηθέσητης Επιτροπής ότι υπερέχει, είναι αυτήπου εκφράζεται και στη σύ σταση του Διευθυντή για το ενδιαφερόμενο μέρος, δηλαδήηκά- 25 ποια ειδικήεκπαίδευσηπουείχετοενδιαφερόμενο μέρος στοντο μέατης διδασκαλίας. Είναι όμως φανερόότι στην πρώτηαπόφα σηπροαγωγήςπουπήρεηΕπιτροπήΔημόσιας Υπηρεσίας, έκρινε ότιοΔιευθυντής απέδωσευπέρμετρησημασίαστο "προσόν"αυτό του ενδιαφερόμενου μέρους, το οποίο, όπως παρατήρησε ήταν 30 "διάρκειας μόνομερικών ημερών/εβδομάδων,ενώφαίνεταιναπα ραγνώρισε τη μεγάλη αρχαιότητατου Κυριακίδηκαι το ότι στις εμπιστευτικές εκθέσεις υπάρχει μόνο οριακή διαφορά υπέρ του συστηθέντος". KaL πάλιν όταν ο υποψήφιος δεν απεδέχθη την προσφοράκαιηθέση προσφέρθηκεσεάλλο πρόσωπο,η Ε.Δ.Υ. δε 35 δέχθηκε την πιόπάνωσύστασητουΔιευθυντή,γιατί ο τελευταίος, όπωςπαρατήρησεη Ε.Δ.Υ. "δεν απέδωσετηδέουσασημασία στην αρχαιότητα του Πάρπα, ο οποίος προηγείται στη σημερινήθέση του Κιτρομηλιδη κατά έναχρόνο καιοκτώ μήνες". 40 Παρόλα τα πιο πάνω,υπέβαλε στο Δικαστήριο ο ευπαίδευτος συνήγορος του Αιτητή, όταν ηΕ.Δ.Υ.προήγαγε το ενδιαφερόμενο μέροςκατ' αντίθεση μετις προηγούμενες παρατηρήσειςτης, δέχθη κε τη σύσταση του Διευθυντή για το ενδιαφερόμενο μέρος.Όπως 122 4AAA. 5 10 15 20 25 30 35 40 Κουδουνάρηςv. Δημοκρατίας Αρτεμης, Δ. υποστήριξεησυνήγορος των Καθ'ωνηΑίτηση,τούτοδεμπορείνα αποτελέσει λόγο ακύρωσης της απόφασης, γιατί όταν στις δύο προηγούμενες φορέςδενεγένετοδεκτήησύστασητουΔιευθυντή,η σύγκρισηήταν μεταξύάλλων υποψηφίωνκαιτου ενδιαφερόμενου μέρουςκαιόχιτουΑιτητήκαιτουενδιαφερόμενου μέρους. Περαι τέρω,ηευπαίδευτοςσυνήγορος των Καθ'ων ηΑίτηση παρατηρεί όπγιαναεπιτύχειοΑιτητήςπρέπειναικανοποιήσειτοΔικαστήριο ότι έχει έκδηληυπεροχή έναντι του ενδιαφερόμενου μέρους (EC Duncanv. TheRepublic
(1977)3C.L.R.153,G.Hadjisavvasv. The Republic
(1982)3C.LR. 76)γεγονόςπουαπέτυχενααποδείξει. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η πιό πάνωθέσηείναι ορθή,αλλά όμωςδεναπαντάτοεπιχείρηματουαναιτιολόγητουτηςαπόφασης, αναφορικά τουλάχιστο με την παραγνώριση της αρχαιότηταςτου Αιτητή. Λαμβάνοντας υπόψη και τις παρατηρήσεις της ιδίας της Ε.Δ.Υ., ότι το επικαλούμενο σανπρόσθετο προσόν του ενδιαφερό μενουμέρους δεν μπορεί ναέχει ουσιαστική βαρύτητακαι τογεγο νόςότι σεπροηγούμενηπερίπτωσηδόθηκεηδέουσαβαρύτηταστην αρχαιότηταυποψηφίουκαθιστά,κατάτηγνώμημου,τηντελικήαπόφάσητηςΕπιτροπήςαναιτιολόγητη. EivaLφανερονότιόσοναφορά αξία,οιδύουποψήφιοιτατελευταία5χρόνιαείχανακριβώςτηνίδια γενική βαθμολογία, δηλαδή "λίανκαλός"καιείναι αυτότογεγονός πουέχει μεγαλύτερηβαρύτητακαιόχι ηεπί μέρους αναλυτική βαθ μολογία.Είναιέτσιπρόδηλοότιοιδύουποψήφιοςόσοναφοράαξία ισοδυναμούν. Επίσηςείναιπερίπουισοδύναμοικαιστοντομέατων προσόντων,γιατίόπωςανέφερακαιπιόπάνωη σύστασητουΔιευ θυντήγια υπεροχήσε προσόντα του ενδιαφερόμενου μέρους είναι εσφαλμένηκαικρίθηκεκαιαπότην ίδιατηνΕ.Δ.Υ.ουσιαστικάως αναιτιολόγητη. Κάτω από τις πιό πάνω συνθήκες θααναμένετο η ΕΑΥ. ναασχοληθεί ιδιαίτεραμετοθέματηςαρχαιότηταςκατά20 μήνεςτουΑιτητήκαιναδικαιολογήσει τηνπαραγνώριση της.Τούτο απέτυχεναπράξεικαικατάσυνέπεια,θεωρώτηντελικήτηςαπόφα σηωςμηδεόντωςδικαιολογημένη. Ενόψειτουσυμπεράσματοςμου, όσον αφοράτο θέμααυτό,δεν κρίνεται αναγκαίονα ασχοληθώ με τους άλλους λόγους που εγείρονται στην προσφυγή, όπωςπ.χ.την εισήγησηγιαμηύπαρξηδέουσαςέρευναςόσοναφοράτην"πολύκα λήγνώσητηςΑγγλικήςγλώσσας"απότοενδιαφερόμενο μέρος. Κάτωαπότο φωςτων πιοπάνωη προσφυγήεπιτυγχάνεικαι ηαπόφαση ακυρώνεται με έξοδα υπέρτου Αιτητή. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει μεέξοδα υπέρ τον αιτητή. 123