4ΑΛΛ. 25 Ιανουαρίου, 1993 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΙΜΙΛΙΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 943/91) 5 10 Δημόσιοι Υπάλληλοι — Επίδομα συντήρησης εξωτερικού — Εγκύ κλιοςΑρ. 869 ημερ.12/9/88 Υπουργείου Οικονομικών— Παραχώ ρησηποσοστού 20% του επιδόματος για τους υπαλλήλους στους οποίουςπαραχωρείται δωρεάνδιαμονήκαι διατροφή από τη χώρα φιλοξενίας — Δεν αντιβαίνει στην αρχή τηςισότητας. Ο ααητής προσέβαλε με την προσφυγή του την απόφαση των καθ' ων ηαίτηση με την οποία του παραχωρήθηκεως επίδομα συ ντήρησης εξωτερικού ποσό ίσο προς 20% του εγκεκριμμένου επιδόματος συντήρησης για διαμονήτου στο εξωτερικό γιαυπηρεσια κούς λόγους. Επικαλούμενος τις πρόνοιες της παραγράφου3 της Εγκυκλίου Αρ. 869 ημερομηνίας 12/9/1988του Υπουργείου Οικο νομικών ισχυρίστηκε πως έπρεπε νατου είχε καταβληθεί επιπλέον ποσό ίσο προς 20% του επιδόματος συντήρησης. 15 ΤοΑνώτατο Δικαστήριο απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφά σισεότι: 20 25
(1)Οι πρόνοιες τις παραγράφου 3 είναι σαφείς ότι το προβλεπόμενοεπίδομακαταβάλλεταιμόνοστις περιπτώσεις πουηφιλοξενία είναιπλήρηςκαικαλύπτει όλα ταέξοδαδιαμονήςκαιδιατροφής καιδεν καταβάλλεται στο φιλοξενούμενο κρατικό λειτουργό κα νένα επιπρόσθετο χρηματικόποσό. Συνεπώς, η περίπτωση του αιτητή δεν εμπίπτει στις περιπτώ σεις πουκαλύπτει ηπαράγραφο 3πιοπάνω. 159 Οικονόμου ν.Δημοκρατίας
(1993)
(2)Όσον αφοράτον ισχυρισμό του αιτητήπερί άνισης μεταχείρισης καιαυτόςπρέπεινααπορριφθείγιατίεκτόςτουότιπροβλήθηκεγε νικά και αόριστα, η διαφορετική μεταχείριση των κρατικών λει τουργών των οποίων η φιλοξενία είναι πλήρης, από αυτούς των οποίων ηφιλοξενία είναι μερική καικαταβάλλονται σ' αυτούςως εκτούτου επιδόματαγιανακαλυφθείηδιαμονήκαιδιατροφήτους που δεν καλύπτεται από τη φιλοξενία, δεν είναι αυθαίρετη ούτε αποτελεί άνιση μεταχείριση, είναι δεεκ των πραγμάτωνδικαιολο γημένη,ούτεδεπαραβιάζειοποιαδήποτεσυνταγματική αρχή. 5 10 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: 15 Republic v.Arakian & Others
(1972)3 C.L.R. 294, Republic v. Christoudia a.o.
(1988)3 C.L.R.
- Προσφυγή. 20 Προσφυγή με την οποία ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση των καθ' ων η αίτηση να παραχωρήσουν σ' αυτόν χαμηλότερο επίδομα συντηρήσεως εξωτερικού α π ' ότι εδικαιούτο σε σχέση με διαμονή του στο εξωτερικό μεταξύ 10/4/1992 -30/4/1992,για υπηρεσιακούς λόγους. 25 Μ, Ιακώβου και Α.Κοντρας, για τον Αιτητή. Γ.Στυλιανίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. 30 ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή ο αιτητής προ σβάλλει την απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών να παρα χωρήσει σ' αυτόν χαμηλότερο επίδομα συντηρήσεως εξωτερικού α π ' ότι εδικαιούτο σε σχέση με διαμονή του στο εξωτερικό με ταξύ 10/4/1992 και 30/4/1992 για υπηρεσιακούς λόγους. 35 Ο αιτητής μεταξύ των πιο πάνω ημερομηνιών μετέβηκε στην Ολλανδία για υπηρεσιακούς λόγους και του παραχωρήθηκε μερίκή φιλοξενία, δηλαδή δωρεάν διαμονή και ένα γεύμα την ημέρα. 40 Η καθ' ης ηαίτηση ενέκρινε επιπλέον την καταβολή σ' αυτόν ενός γεύματος την ημέρα. 160 4 ΑΛΛ 5 10 Οικονόμου ν. Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. Είναιοισχυρισμός τουαιτητήότι οικαθ' ωνη αίτησηερμήνευ σανκαιεφάρμοσανεσφαλμένατηνΕγκύκλιο Αρ. 869 ημερομηνίας 12/9/1988του Υπουργείου Οικονομικών η οποία περιέχει διατά ξειςπουδιέπουν τηνκαταβολήεπιδόματος συντηρήσεως εξωτερικούκαιότιδικαιούταιπέραντουποσούτουγεύματοςπουτουκα ταβλήθηκε και ποσό ίσο προς 20% του εγκεκριμένου επιδόματος συντήρησης δυνάμειτωνπαραγράφων2και3της Εγκυκλίου. Είναι επίσης η εισήγηση του ότι ηπροσβαλλόμενη απόφαση αντίκειται προς τις πρόνοιες του άρθρου28 τουΣυντάγματος. Οι παράγραφοι2και 3της πιοπάνωΕγκυκλίου, στις οποίες βασίζει το αίτηματου οαιτητής έχουν ως ακολούθως:- 15 20 "
- Σε Κρατικό λειτουργό που εδρεύει στην Κύπρο κατα βάλλεται τοαπόκαιρόσεκαιρόκαθοριζόμενο απότουπουρ γείο Οικονομικών γιακάθεχώραή πόλη επίδομα συντηρήσε ως, με την προϋπόθεση ότι ηπαραμονήτου εκτός έδραςκα λύπτει διανυκτέρευση,γεύμακαιδείπνο.Διαφορετικά, καταβάλλεται, ανάλογαμε τηνπερίπτωση:(α)επίδομα διανυκτερεύσεως ίσο μεποσοστό 60% τουεπιδό ματος συντηρήσεως, 25 30 35 40 (β)επίδομα γεύματος ίσο με ποσοστό 20% του επιδόματος συντηρήσεως. 3.
(1)Σε φιλοξενούμενο Κρατικό λειτουργό καταβάλλεται επίδομα ίσο μεποσοστό 20% του επιδόματοςσυντηρήσεως που ισχύειγιατηχώραήπόλημετηνπροϋπόθεσηότιηφιλοξενίακα λύπτει όλαταέξοδαδιαμονήςκαιδιατροφήςτουκαιδενκατα βάλλεταισ' αυτόνεπιπρόσθεταοποιοδήποτεχρηματικόποσό: Νοείται ότι σε περίπτωση που η φιλοξενία δεν καλύπτει όλα τα έξοδα διαμονής και διατροφής του Κρατικού αυτού λειτουργού, αλλά μερικά απόαυτά,καταβάλλονται σ' αυτόν τα επιδόματαπου προβλέπονται απότους κανονισμούς αυ τούς γιαταέξοδαπουδενκαλύπτει ηφιλοξενία, αφούαφαι ρεθεί όμως απόαυτά οποιοδήποτε χρηματικό ποσό παραχωρείται σ'αυτόν απότην Αρχήπου παρέχει τη φιλοξενία.
(2)Σεφιλοξενούμενο Κρατικό λειτουργό στον οποίο παρα χωρείταιαπότηνΑρχήπουπαρέχειτηφιλοξενίαχρηματικόπο σό αντίδωρεάνδιαμονήκαιδιατροφήδεν καταβάλλεταιεπίδο161 Δημητριάδης,Δ. Οικονόμουν.Δημοκρατίας
(1993)μα συντηρήσεως εφόσο το ποσό που παραχωρείταιείναι ίσο ή μεγαλύτερο από το επίδομασυντηρήσεως πουισχύειγιατη χώ ραήπόλη: Νοείται ότι σε περίπτωσηπουτοχρηματικόποσό πουπαραχωρείταιείναι μικρότερο απότοεπίδομαπουισχύειγιατη χώρα ή πόλη δυνατό να καταβάλλεται στον Κρατικό αυτό λειτουργό, με έγκριση του Υπουργείου Οικονομικών, ηδια φορά μεταξύτων δύο ποσών." 5 10 Κατάτηγνώμη μου,οι πρόνοιες της παραγράφου 3πιοπάνω είναισαφείςότιτοπροβλεπόμενοεπίδομακαταβάλλεταιμόνοστις περιπτώσεις που η φιλοξενία είναι πλήρης και καλύπτει όλατα έξοδα διαμονής και διατροφήςκαι δεν καταβάλλεται στο φιλοξε νούμενο κρατικόλειτουργό κανέναεπιπρόσθετοχρηματικόποσό. 15 Ηπερίπτωσητουαιτητήαφορά μερικήφιλοξενία πουδενκα λύπτει όλαταέξοδαδιαμονήςκαιδιατροφής,καταβλήθηκεδε σ' αυτόνκαιαπότηΔημοκρατίαεπίδομαγιατο έναγεύματηνημέ ραπου δεν καλύπτετο απότη μερική φιλοξενία. 20 Συνεπώς, δε χωρεί καμιά αμφιβολία ότι η περίπτωση του δεν εμπίπτειστιςπεριπτώσειςπουκαλύπτειηπαράγραφος3πιοπάνω. Όσον αφοράτον ισχυρισμό τουπερί άνισης μεταχείρισης και 25 αυτός πρέπεινααπορριφθείγιατί εκτόςτουότι προβλήθηκεγενι κά και αόριστα, η διαφορετική μεταχείριση των κρατικών λει τουργών των οποίων η φιλοξενία είναι πλήρης,απόαυτούς των οποίωνη φιλοξενία είναι μερικήκαικαταβάλλονταισ' αυτούςως εκ τούτου επιδόματα για να καλυφθεί η διαμονή και διατροφή 30 τους που δεν καλύπτεται απότη φιλοξενία, δεν είναι αυθαίρετη ούτε αποτελεί άνιση μεταχείριση, είναι δε εκ των πραγμάτωνδι καιολογημένη,ούτεδεπαραβιάζει οποιαδήποτεσυνταγματική αρ χή. (Βλέπε R. v. Arakian & Others
(1972)3 C.L.R. 294, R. v. Christoudia
(1988)3C.L.R. 2622.) 35 Για όλους τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεταιηδε επίδικηαπόφασηεπικυρώνεται. Καμιά διαταγήγια έξοδα. 40 Ηπροσφυγή απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 162