clr/1993/1993_4_1611.pdf

(1993)γκεκριμένοαριθμότων64κενώνόμοιωνθέσεων,δεναποτελείσυν­ δετικόστοιχείοκαιμάλιστατέτοιοπουνατιςκαθιστά συναφείς.

1. Όταν δε συντρέχουν οι προϋποθέσεις της συνάφειας, ηπρο­ σφυγή θεωρείται παραδεκτήμόνο ως προς τη πρώτη από τις προσβαλλόμενες αποφάσεις. 5 Είναι θέμα του αιτητήποιααπότις θεραπείες που επιδιώκειθα προτάξειστηνπροσφυγή του.Κάτω από τις συνθήκες,τοορθόεί­ ναιναθεωρηθεί ωςπρώτηη θεραπείαπουεπιζητείταισεσχέση με 10 τονπρώτοστησειράτωνενδιαφερομένων μερώνόπωςτην καθό­ ρισεοαιτητήςστηνπροσφυγήτου.Τοπρώτοενδιαφερόμενομέρος προάχθηκεκατάτησυνήθη διαδικασίακαιηπροσφυγήθεωρείται παραδεκτήωςπροςτηναντίστοιχηπροσβαλλόμενηαπόφαση. 15
2. ΗΟλομέλεια του Δικαστηρίου έχει αποδεχθεί τηδυνατότητα "χωρισμούδικογράφου"ωςπρος τηδεύτερη απότις προσβαλ­ λόμενεςαποφάσεις. j
3. Επαφίεταιστουςαιτητές ναπροβούν στα αναγκαίαδιαβήματα γιαχωρισμόδικογράφουωςπροςτηναπόφαση γιαπροαγωγές δυνάμειτου Κανονισμού 9(β).Καμιάδιαταγή γιαέξοδα. 20 Διαταγή ωςανωτέρω. 25 Αναφερόμενη υπόθεση: Συμεωνίδουκ.ά. ν.Δημοκρατίας(Αρ. 2)

(1993)3Α.Α.Δ.

1. Προδικαστικήένσταση. Προδικαστική ένσταση των καθ* ων ηαίτηση ότι οι επίδικες προαγωγές ήταντο αποτέλεσμα δυο μησυναφώναποφάσεα>ν. Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Αιτητές. 30 35 Γ. Γιωργαλλής,για τους Καθ'ων ηαίτηση. Α. Βρνωνίδης,για το Ενδιαφερόμενο μέροςΤρ. Γεωργίου. Ξ.Ευσταθίου,γιατοΕνδιαφερόμενο μέροςΧρ. Χριστοδούλου. Ciir. adv.vult. 1612 40 4ΑΛΛ. 5 10 15 20 25 30 35 40 Δημητρίου κ.ά.ν.Δημοκρατίαςκ.ά. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ.: Οι αιτητές προσβάλλουν το κύρος της απόφασηςγια προαγωγή αριθμού μελών της Αστυνομικής Δύναμης στο βαθμότου Λοχία. Οι τέσσερεις απόαυτούςπροά­ χθηκαν μεβάσητον Κανονισμό 9(β)τωνπερί Αστυνομίας (Προαγωγές) Κανονισμών του 1989 (Κ.Δ.Π,52/89) καιοι υπόλοιποι, στα πλαίσια της συνήθους διαδικασίαςπου καθορίζεται στους Κανονισμούς 3-
2. Εκδικάστηκε προκαταρκτικά, με αίτηση της Δημοκρατίας,η προδικαστική ένσταση σύμφωνα με την οποία οι προαγωγές ήταν το αποτέλεσμα δυο μησυναφών αποφάσεων. Είναι ηθέση της πως οι δυο πράξεις λήφθηκαν στα πλαίσια διαφορετικών διαδικασιών,δυνάμειδιαφορετικώννομοθετικών προνοιώνκαι πως είχαν διαφορετική αιτιολογία. Επικαλέστηκε τη σειρά των αποφάσεωντουΑνωτάτου Δικαστηρίου μετις οποίες υιοθετού­ νται σταθεράτακριτήριαπουαναφέρονταισταΠορίσματα Νο­ μολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας 1929 1959 σελ.
3. Παραθέτωτο σχετικόαπόσπασμα. "Συγχωρείται ηδιάτου αυτού δικογράφουπροσβολή επί ακυ­ ρώσειπλειόνων τηςμιαςπράξεων,οσάκις άπασαιαιπροσβαλλόμεναι πράξειςείναισυναφείςδιότιλ.χ.ημίαπράξιςαποτελεί προύπόθεσιντηςάλλης: 1821

(53),ήοσάκιςδιάτουαυτούδικο­ γράφου προσβάλλονται πλείονες πράξεις αίτινες αφορώσιν άπασαιτοναιτούντα,ερείδονται ειςταςαυτάςδιατάξειςτουνό­ μου,φέρουσιταυτόσημοναιτιολογίανκαιεξεδόθησανπαράτου αυτού οργάνου και κατά την ιδία διοικητικήν διαδικασίαν: 1419

(53)[βλ.έλλειψινσυνάφειαςεν 1817

(56),497,2097

(56)] Οιαιτητέςδέχονται πωςη επιδιωκόμενη θεραπείααποβλέπει στην ακύρωση δυο αποφάσεων.Λέγουν, όμως, ότι είναι συνα­ φείς επειδή "αποτελούν μέρη της ίδιας διαδικασίας πλήρωσης δια προαγωγής συγκεκριμένων κενών θέσεων Λοχία". Προσθέ­ τουν πως οικενές θέσεις εκτουπροϋπολογισμού αφορούνπροαγωγές σε λοχία χωρίς να υπάρχει αυστηρός εκ των προτέρων καταμερισμόςως προςτο ανκαιπόσοι θαπροάγοντανμεβάση τον Κανονισμό 9(β). Ηκατ' εξαίρεση προαγωγή ορισμένων δυ­ νάμει του Κανονισμού αυτούήταντο αποτέλεσμα της άσκησης της διακριτικής ευχέρειας του Αρχηγού της Αστυνομίας στην ενιαίαδιαδικασίαπουακολουθήθηκε. Σύμφωναμετο Κανονισμό 3οι προαγωγές σε όλους τουςβαθ­ μούςτηςδύναμηςθαδιενεργούνται μεεπιλογήμεταξύεκείνωνπου κατέχουνταπροσόνταγιαπροαγωγή. Κατ'εξαίρεση,σύμχρωνα με 1613 Κωνσταντινίοης, Δ. Δημητρίουχ.ά. ν.Δημοκρατίαςκ.ά.

(1993)τον Κανονισμό 9, ο Αρχηγός της Αστυνομίας, με έγκριση του Υπουργού, μπορεί ναπροαξεικαιμέλοςτηςΔύναμηςπουδενέχει ταπροσόνταπροςτούτοείτεγιαανδραγαθία[κανονισμός 9(a)] εί­ τε γιατί επιδεικνύει ιδιαίτερηικανότηταήέχει ιδιάζουσακλίσησε ειδικήεργασία"[Κανονισμός 9(β)].Στηδεύτερηπερίπτωσηυπάρχει περιορισμός. Ο αριθμόςτωνπροαγόμενων γιαιδιαίτερεςικανότη­ τες ή ιδιάζουσακλίσηδεν μπορεί ναυπερβαίνει το 10%τωνπρος πλήρωσηυφισταμένωνθέσεων κατ*έτος. 5 Υπήρχαν 64 κενές θέσεις Λοχία. Θεωρήθηκε ότι επτάαπόαυ- 10 τές, ως αποτελούσες το 10% του συνόλου, μπορούσαν ναπλη­ ρωθούν με βάση τον Κανονισμό 9(β). Ο Αρχηγός της Αστυνο­ μίας αφού, όπως σημειώνει στο έγγραφοτουτης 30 Δεκεμβρίου 1991,αξιολόγησε καισυνεκτίμησε όλαταστοιχεία,κατέληξε ότι 6 αναπληρωτές λοχίες και ένας αστυφύλακας, "επιδεικνύουν 15 ιδιαίτερες ικανότητες ή και έχουν ιδιάζουσακλίση στην ειδική εργασία που επιτελούν" και, επομένως, ότι καλύπτονταν από τον Κανονισμό 9(β).Ζήτησε την έγκριση του Υπουργού γιατην προαγωγή τους η οποία και δόθηκε. Τα τέσσερα από ταενδια­ φερόμενα μέρηπουανέφεραστην αρχή,περιλαμβάνονται στους 20 επτά προαχθέντες με τον πιο πάνωτρόπο. Γιατις υπόλοιπες 57θέσεις οι προαγωγές συντελέστηκαν κα­ τά τηδιαδικασίατων Κανονισμών 4 - 8 . Στηνπερίπτωση αυτή οι προαχθέντες επελέγησαν από πίνακα που υπέβαλε στον Αρχηγό της Αστυνομίας το Συμβούλιο Κρίσεως. Η επιλογή τους,όπως σημειώνεται στο έγγραφο του Αρχηγού της Αστυνο­ μίας ημερομηνίας 28 Δεκεμβρίου 1991,ήταντο αποτέλεσμα της κρίσης του πως ήταν οι πιο κατάλληλοι, εννοείται σε σύγκριση με τους υπόλοιπους υποψηφίους. 25 Δεν είναι απαραίτητονα αναφερθώ σε άλλες λεπτομέρειες. Μεβάσητα πιο πάνωοδηγούμαι στο συμπέρασμα πως οι απο­ φάσειςπουπροσβάλλονται δεν είναι συναφείς γιατουςεξής λό­ γους: Οι δυοαποφάσειςστηρίχτηκαν σεδιαφορετικέςνομοθετι- 35 κές διατάξεις, δεν εκδόθηκανσταπλαίσια της ίδιαςδιοικητικής διαδικασίαςκαιέχουνδιαφορετικήαιτιολογία.Πιο συγκεκριμέ­ να: Η απόφαση για τις προαγωγές δυνάμει του Κανονισμού 9(β),δεν ήταν το αποτέλεσμα της σύγκρισης των προαχθέντων προς τους υποψηφίους για τη θέση από την άποψη του ποιος 40 υπερέχει ποιου με βάσητακαθιερωμένακριτήρια τηςαξίαςτων προσόντων και της αρχαιότητας. Η προαγωγή τους ήταν το αποτέλεσμα αυτοτελούς κρίσης ως προς τηδικήτους ιδιαίτερη ικανότητα ήκαι ιδιάζουσακλίσησε ειδική εργασία. 1614 30 4AAA. 5 Δημητρίου κ.ά.ν.Δημοκρατίας κ.ά. Κωνσταντινίδης, Δ. Ηπροαγωγήτων 57, είχε ως απαραίτητοπροπαρασκευαστι­ κό στάδιο την αξιολόγηση και ταξινόμηση τους μαζί με τους υπόλοιπους υποψήφιους που,όπωςκαιαυτοί,θαέπρεπεναθε­ ωρηθεί ότι είχαν ταπροσόντα, απότην ΕπιτροπήΑξιολόγησης και το Συμβούλιο Κρίσεως. Η δυνατότητα για κατ' εξαίρεση προαγωγήδυνάμειτου Κανονισμού 9(β)καιμελών τηςδύναμης πουδεν έχουν ταπροσόντατηςθέσης σημαίνει πωςδυνητικάοι επτά θα μπορούσαν να μήν περιλαμβάνονται καν στον πίνακα πουκατάρτισετο Συμβούλιο Κρίσεως. 10 15 20 25 30 35 40 Τογεγονός ότικαιοιδυοαποφάσειςλήφθηκανσεσχέσημετον συγκεκριμένο αριθμό των 64 κενών όμοιων θέσεων, δεν αποτελεί συνδετικό στοιχείο και μάλιστα τέτοιο που να τις καθιστά συνα­ φείς.Αλλωστε,αποτελείπροϋπόθεσηγιατηνχρησιμοποίησητηςδυνατότηταςπουπαρέχειοΚανονισμός 9,η αναφοράστον ορισμένο αριθμόόμοιωνκενώνθέσεωναφούείναιπροςαυτότοναριθμόπου είναισυναρτημένο τοποσοστό του 10%τηςεπιφύλαξης. Όταν δε συντρέχουν οι προϋποθέσεις της συνάφειας,ηπροσφυγή θεωρείται παραδεκτή μόνο ως προς τη πρώτη από τις προσβαλλόμενες αποφάσεις. Δημιουργείται εδώ ερώτημα ως προς το ποια είναι η πρώτη προσβαλλόμενη απόφαση. Στην προσφυγήεπιδιώκεταιως μόνηθεραπεία"δήλωση τουΔικαστη­ ρίου ότι ηπράξηκαι/ηαπόφασητων καθ' ων ηαίτησηηοποία δημοσιεύθηκε στις 7Ιανουαρίου 1992 στις Εβδομαδιαίες Διατα­ γές της Αστυνομικής Δύναμης Κύπρου είναι άκυρη ...." Το παραδεκτό γεγονός της συμπροσβολής δυο αποφάσεωνπροκύ­ πτει, ως θέμα υποχρεωτικού συμπεράσματος, από τη συμπερί­ ληψηως ενδιαφερομένων μερών προαχθέντων σταπλαίσια των δυοξεχωριστών διαδικασιών στις οποίες έχωαναφερθεί. Είναι θέματου αιτητήποιααπότις θεραπείες που επιδιώκει θαπροτάξει στην προσφυγήτου.Κάτωαπότις συνθήκες,τοορ­ θό είναι να θεωρηθεί ως πρώτη η θεραπεία που επιζητείται σε σχέση με το πρώτο στη σειρά των ενδιαφερομένων μερών όπως τη καθόρισε ο αιτητής στην προσφυγή του. Το πρώτο ενδιαφε­ ρόμενο μέρος προάχθηκεκατάτησυνήθηδιαδικασίακαιηπρο­ σφυγή θεωρείται παραδεκτήως προς την αντίστοιχη προσβαλ­ λόμενηαπόφαση. Στις Προσφυγές Χρνστάλλα Σνμεωνίδον κ.ά. ν. Κυπριακής Δημοκρατίας

(1993)3 Α.Α.Δ. 258, με τη διαπί­ στωσητης έλλειψης συνάφειας,ηΟλομέλεια αποδέχθηκετη δυ­ νατότητα "χωρισμού δικογράφου" ως προς τη δεύτερη από τις προσβαλλόμενες αποφάσεις.Παραθέτωτο σχετικό απόσπασμα από την απόφαση."Η προσφυγήόσον αφοράτο διορισμό του εν1615 Κωνσταντινίδης,Δ. Δημητρίουχ.ά. ν.Δημοκρατίαςκ.ά.

(1993)διαφερόμενουμέρους Γεώργιου Γεωργαλλή,πουπροτάσσεταιδεύ­ τερη στο δικόγραφο,δεν μπορεί να εξεταστεί. Χωρεί όμως,σύμ­ φωναμεταόσααναφέρονταιστησελίδα274 τωνΠορισμάτωνΝο­ μολογίας (όπωςπιο πάνω),χωρισμός δικογράφου,ηδεπροσφυγή που θαπροκύψει ως αποτέλεσμα τουχωρισμού αυτού,θεωρείται εμπρόθεσμη. Επαφίεταιστουςδικηγόρουςτηςαιτήτριαςστηνπρο­ σφυγή 895/91 να προβούν στα αναγκαίαδιαβήματα για χωρισμό τουδικογράφου." Κατ' εφαρμογή των πιο πάνω, επαφίεται στους αιτητές να προβούν στα αναγκαία διαβήματα για χωρισμό δικογράφουως προς την απόφαση για προαγωγές δυνάμει του Κανονισμού 9(β). Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. 5 10 Διαταγή ως ανωτέρω. 1616 15