(1993)15 Σεπτεμβρίου, 1993 [ΚΩΝΣΤΑΝΤ1ΝΙΔΗΣ, Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ HAMSEATIC MARINE TRAINING SCHOOL LTD., Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 784/92) Λέξεις και Φράσεις— Όρος "εκπαίδευση"—Χρήση του όρου στονπε ρί Φόρου ΠροστιθέμενηςΑξίας Νόμο του 1990(Ν. 246/90)— Ανά λυση —Σαφής ηεπιλογή του νομοθέτη, όταν αναφέρεται σε υπηρε σίες εκπαίδευσης που εξαιρούνται του φόρου — Υπαγωγή στην έν νοια της υπηρεσίας εκπαιδεύσεως της συγκεκριμένης παρεχομένης από είδος φροντιστηρίου υπηρεσίαςστην κριθείσα υπόθεση. 5 Οι αιτητές αμφισβήτησαν το κύρος της απόφασης του Εφόρου Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, με την οποία δεν αναγνώρισε ότιπα ρέχουν υπηρεσίες εκπαίδευσης και, επομένως, ότι απαλλάσσονται τηςυποχρέωσης καταβολήςΦόρουΠροστιθέμενης Αξίας. Αυτόήταν και το μόνο επίδικοθέμα. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την προσβαλλόμενη απόφαση,αποφάσισεότι: 1. Τοπρώτο μέρος του Παραρτήματοςστον περί Φόρου Προστιθέμε νης Αξίας Νόμο του 1990 (Ν.246/90,52(Ι)/92, 4(Ι)/90), απαριθμεί τις παραδόσεις αγαθώνκαι παροχές υπηρεσιών που,σύμφωνα με το Αρθρο 28
(1)τουΝόμου,εξαιρούνται απότοφόρο.Σ' αυτέςπε20 ριλαμβάνονται (βλ. εδ. XII), "υπηρεσίες εκπαίδευσης που πραγμα τοποιούνται από οργανισμούς ή άλλα πρόσωπα, νοουμένου ότι τυγχάνουν αναγνώρισης απότονΈφορο". 2. Μπορείναείναιήναμηνείναιορθόναεπιδιώκεταιηεπίτευξηκοι1972 25 15 4ΑΛΛ 5 HamseaticMarineTrain. SchoolLtdv.Δημοκρατίας«.ά. νωνικοπολιτικών στόχων διάτηςφορολογικής νομοθεσίας. Ο προ βληματισμός ανήκειστο νομοθέτηκαισ'αυτόν εναπόκειταιοπροσ διορισμός του εύρους του φάσματοςτου φορολογητέου αντικειμέ νου,τηςέκτασηςτωνεξαιρέσεων πουπρέπειναεισαχθούνκαιγενικά τις φιλοσοφίας που θα διέπει την όποια ρύθμιση. Έργο των εφαρμοστώντουΝόμουκαιστησυνέχεια τουΔικαστηρίου,ως του αυθεντικού ερμηνευτή τους, δεν μπορεί να είναι η αναζήτησητου σκόπιμουήτουορθού,αλλάηυπαγωγήτωνπεριστατικώνσαςδια τάξειςτουΝόμουόπωςαυτέςθεσπίστηκαν. 10 15 20 25 30 35 Στην παρούσαπερίπτωση,η επιλογήτου νομοθέτη είναι σαφής. Η αναφορά γενικά σε υπηρεσίες εκπαίδευσης δεν αφήνει περιθώρια για περιορισμό της έννοιας του όρου. Οι αιτητές αποτελούν είδος εκπαιδευτικού ιδρύματοςαναγνωρισμένο απότο Νόμο.Η εγγραφή τουστομητρώοΙδιωτικώνΦροντιστηρίωνπουτηρείταιστοΥπουρ γείο Παιδείας,σημαίνει, έχοντας υπόψητις πρόνοιες του σχετικού Νόμου, ότι πληρούν τα προαπαιτούμενατου Νόμου. Ειδικά, ότι υπέβαλανπροςτον Υπουργό Παιδείας,μεταξύάλλων, στοιχεία ως προς "το βαθμόκαι την ποιότητα της χορηγηθησομένης εκπαίδευσης",(Αρθρο4
(1)(γ)τουπερί ΙδιωτικώνΣχολώνκαιΦροντιστηρίων Νόμου(Ν.5/71) καιότιείναιεφοδιασμένοι "διάτουεξοπλισμούτου αναγκαιούντος διάτην ορθήδιδασκαλία των δηλωθέντωνμαθημά των" (Αρθρο 11(a) του Ν.5/71 όπως θεσπίστηκε με το Ν.56/83). Ακόμασημαίνει πωςανταποκρίνονται στον ορισμότουφροντιστηρίουόπως τον καθορίζει ο Νόμος.Ως φροντιστήριο ορίζεται η συ στηματική οργάνωση και παροχή,διά ζώσης ήκαι μηχανικών μέ σων,διδασκαλίαςεις ενδιαφερόμενα άτομαήομάδες ατόμων,(βλ. τοΑρθρο4(β)τουΤροποποιητικούΝόμου56/83). 3. Η παροχή από τους αιτητές μόρφωσης πάνω σε οργανωμένη και διαρκήβάση,σταπλαίσιασυστηματοποιημένου προγράμματοςπρος απόκτηση τωνγνώσεωνπουαπαιτούνταιγιατηνάσκησηορισμένου επαγγέλματοςκαιτελικάη αναγνωρισμένηδυνατότηταπαροχής,με τά από καθιερωμένες εξετάσεις, αναγνωρισμένου πιστοποιητικού ικανότητας,συνιστάυπηρεσίαεκπαίδευσηςμετηνέννοιατουΝόμου. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. Αναφερόμενεςυποθέσεις: 40 Hadjiyianni v.Republic
(1966)3 C.LR. 338, Kittidesv.Republic
(1973)3 C.L.R. 123, Semfino Shoe Industryand Trading Co. Ltd. v. Republic
(1987)3 1973 HamseaticMarineTrain.SchoolLtdv.Δημοκρατίαςκ,ά.
(1993)C.L.R. 1316, Μάτσηςv. Δημοκρατίας
(1990)3Α.Α.Δ. 4249, 5 AmazonEnterprisesLtd. v.Δημοκρατίας
(1991)4AAA. 129. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Εφόρου ΦόρουΠρο στιθέμενης Αξίας ημερομηνίας 3/8/92, μετηνοποίαδεναναγνώρισε ότι οι αιτητές παρέχουν υπηρεσίες εκπαίδευσης και επομένως δεναπαλλάσσονται τηςυποχρέωσης καταβολήςΦόρουΠροστιθέ μενης Αξίας. 10 Ν.Ιωάννου,για τους Αιτητές. 15 Ε. Ζαχαριάδον- Τριανταφνλλίδου, Δικηγόρος της Δημοκρα τίας, για τους Καθ'ων ηαίτηση. Cur. adv. wit. 20 ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Οι αι/ιητές αμφισβητούν το κύρος της απόφασηςτου Εφόρου ΦόρουΠροστιθέμενης Αξίας ημερο μηνίας 3 Αυγούστου 1992 με την οποία δεν αναγνώρισε ότιπα ρέχουν υπηρεσίες εκπαίδευσης και, επομένως, ότι απαλλάσσο νται της υποχρέωσης καταβολής ΦόρουΠροστιθέμενης Αξίας. 25 Το πρώτο μέρος του Παραρτήματοςστον περί ΦόρουΠροστι θέμενης ΑξίαςΝόμοτου 1990 (Ν.246/90,52(Ι)/92,4(Ι)/93), απαριθ μεί τις παραδόσειςαγαθώνκαιπαροχέςυπηρεσιών που,σύμφωνα μετο άρθρο28
(1)του Νόμου,εξαιρούνται απότο φόρο.Σ' αυτές 30 περιλαμβάνονται (βλ. εδ.XII), "υπηρεσίες εκπαίδευσης που πραγ ματοποιούνται απόοργανισμούς ή άλλαπρόσωπα,νοουμένου ότι τυγχάνουν αναγνώρισης απότονΈφορο".Η πρώτηαντίδρασητου Εφόρου στο αίτημα των αιτητών για εξαίρεση τους, συναρτήθηκε προςτηνυπόστασητους.Μετηνεπιστολή τουημερομηνίας 12Ιου- 35 νίου 1992, το απέρριψε γιατίτο σχολείοτους,όπωςτοχαρακτηρί ζει,"δενείναιεγγεγραμμένο ούτεστοΥπουργείοΠαιδείαςούτεστο Υπουργείο Εργασίαςκαι Κοινωνικών Ασφαλίσεων". Όπωςυπέδειξαν στον Έφοροοι αιτητές,τοσχολείοτους ήταν 40 εγγεγραμμένο ως φροντιστήριο στο Μητρώο που τηρείται στο Υπουργείο Παιδείας σύμφωνα με το άρθρο 7
(1)του περί Ιδιωτι κώνΣχολείων καιΦροντιστηρίων Νόμουτου 1971 (Ν.5/71,56/83, 123/85).Το θέμα επανεξετάστηκε με αντικείμενο πλέον του προ1974 4 ΑΛΛ. Hamseatic MarineTrain. SchoolLtd v.Δημοκρατίαςκ,ά. Κωνσταντινίδης,Δ. βληματισμού τοκατάπόσοοιαιτητέςπραγματοποιούνυπηρεσίες εκπαίδευσης.ΑυτόείναιXOLτομόνοερώτημαπουτίθεταιστηδια δικασία αυτή. 5 10 15 20 Στις αγορεύσεις έχειγίνει αναφοράστις γενικές αρχέςπουδιέ πουντηνερμηνεία φορολογικών νομοθετημάτωνκαιστηφύσητου αναθεωρητικού ελέγχου που ασκείται στα πλαίσια της δικαιοδο σίαςτου Ανωτάτου Δικαστηρίου κατάτοΑρθρο 146 τουΣυντάγ ματος.Το Δικαστήριο ασκεί έλεγχονομιμότητας και,σε περιπτώσειςόπωςηπαρούσα, θαυπάρχειδυνατότηταπαρέμβασηςεφόσον κρίνεταιότιηαντίληψητουΕφόρουωςπροςτηνέννοιατουΝόμου είναιπλανημένη.Συναφώς,αναφέρθηκανοιδυοπλευρές σενομο λογίαωςπροςτηνανάγκηερμηνείαςτων φορολογικώνδιατάξεων με γνώμονα τη συνηθισμένη έννοια του λεκτικού τους χωρίςπροσθήκεςήεξυπακουόμενα,τηνάρσητυχόναμφιβολιώνεναντίοντου φορολογούμενου ότανερμηνεύεται διάταξηπουεισάγει φορολογι κή εξαίρεση,και ακόμαστο θεμελιωμένο πως είναι ο φορολογού μενοςκαιόχιηφορολογούσα αρχή πουφέρειτοβάροςτηςαπόδει ξηςτηςνομοθετικής κάλυψης διεκοικούμενης φορολογικής εξαίρεσης. (Βλ.Α. Hadjiyianni ν. Republic
(1966)3C.L.R.338,Kittides v. Republic
(1973)3 C.L.R. 123,Serafino Shoe Industry and TradingCo.Ltdv.Republic
(1987)3C.L.R.1316,ΑντρέαςΜάτσης v. ΚυπριακήςΔημοκρατίας
(1990)3 Α.Α.Δ. 4249, Amazon EnterprisesLtd v.ΚυπριακήςΔημοκρατίας
(1991)4Α.Α.Δ.129.) 25 30 35 40 Ταπραγματικάγεγονότα είναι παραδεκτά. Η(ρύσητωνυπηρε σιών που παρέχουν οι αιτητές συνοψίζονται στην επιστολή τους προςτονΈφοροημερομηνίας27Αυγούστου 1992.Ασχολούνται με "Marine training" καιείναι αναγνωρισμένοι ωςμηκερδοσκοπικό ίδρυμα.Στεγάζονταισεχώρο του παλαιούλιμανιού της Λεμεσού που τους παραχωρήθηκε από την Κυβέρνηση και συνεργάζονται στενάμετοΤμήμαΕμπορικήςΝαυτιλίας. Πραγματοποιούνσειρές μαθημάτωνγιααλλοδαπούςφοιτητές,(καιπροςΚυπρίουςεργοδοτουμένους τους σύμφωνα μεσχετικό σημείωμα στο διοικητικό φάκελο)προςαπόκτησηπιστοποιητικού ικανότηταςγιαάσκησηναυ τικών επαγγελμάτων. Ηβασική σειρά μαθημάτων είναι τρίμηνη. Ακολουθείται απότρίμηνηαναβαθμισμένησειράμαθημάτωνκαιτε λικήεξέτασηγιαεξασφάλισητουΝαυτικούΠιστοποιητικού Ικανό τηταςπουδιεξάγεταιμετάαπόδυοετώνυπηρεσίαστηθάλασσακαι που αναγνωρίζεται παγκοσμίως. Επιπρόσθετα, μεταξύ άλλων, πραγματοποιούν ειδικέςσειρέςμαθημάτωνγιααξιωματικούς. Ο Έφορος, στην προσπάθεια τουγια ερμηνεία τουΝόμου, άντλησε βοήθειααπότηγνώμη εμπειρογνώμονα όπωςτηβρίσκου1975 Κωνσταντινίόης,Δ. HamseaticMarineTrain.School Ltd v. Δημοκρατίαςκ,ά.
(1993)με σεδυοδιαδοχικάσημειώματατου ημερομηνίας 16 Δεκεμβρίου 1991 και 17Φεβρουαρίου
- Ήτανηκεντρικήτουπρότασηπως ο όρος "εκπαίδευση"(education) διακρίνεταιαπότον όρο "εξειδι κευμένη επιμόρφωση" (training). Εισηγήθηκε πως η εξαίρεση θα πρέπει ναπεριοριστεί στην εκπαίδευσηπαιδιώνήνεαρώνατόμων πουφοιτούνστο σχολείοήσεκολλέγιοπάνωσεπλήρηβάση.Δια τύπωσε την άποψηπωςη επιλογή ενηλίκων γιαδαπάνη χρημάτων προςαπόκτησηεπιμόρφωσης απόεκείκαιπέρα,συνιστάκατανά λωσηπουπρέπει να φορολογείται. Κατέληξε πως,υπότηνπροϋ πόθεσηότιοιυπηρεσίεςπαρέχονταιαπόαναγνωρισμέναιδρύματα ήπρόσωπα,θαμπορούσανναεξαιρούνται μόνο ότανπαρέχονται πάνω σε πλήρηβάση καιδεν απευθύνονται σε ενήλικες. Εξήγησε πως ο ΦόροςΠροστιθέμενης Αξίας δεν είναι μέσο επίτευξης κοι νωνικοπολιτικών στόχων αλλά ευρείας βάσεως φόρος κατανάλω σηςμεελάχιστες εξαιρέσεις. 5 10 15 ΟΈφοροςυιοθέτησετηγενικήπροσέγγιση του εμπειρογνώμονα ως προς τη διάκριση μεταξύ εκπαίδευσης και εξειδικευμένης επι μόρφωσηςχωρίς όμωςναεπεκταθείκαισεαναφοράστονπαράγο ντατηςηλικίαςτωνφοιτητών.Στησυνεδρίατης 13Μαεου1992κα- 20 θορίοτηκε πως ηεπιμόρφωση δεν εξαιρείται απότον Φόρο Προ στιθέμενης Αξίας και με την επιστολή του,ημερομηνίας 3 Αυγού στου 1992,οΈφοροςαιτιολόγησε τηνπροσβαλλόμενη απόφασηθε ωρώνταςότιοιαιτητέςπαρέχουνυπηρεσίεςεξειδικευμένης επιμόρ φωσης "καιόχι υπηρεσίες εκπαίδευσης γιασκοπούς Φ.Π.Α.".Στην 25 αγόρευση για τον Έφορο, επισημαίνεται πως οι ίδιοι οι αιτητές, στην περιγραφήτων υπηρεσιών πουπροσφέρουν,αναφέρθηκανσε "training" καιόχι σε "education".Παρέπεμψανσυναφώςσεαγγλικά νομοθετήματασταοποίαγίνεταιειδικήαναφοράσε "training" όταν είναιεπιθυμητόνακαλυφθείκαιαυτή. 30 Σύμφωνα μετηναντίθετηάποψητων αιτητών,ηγενικότητα με την οποία διατυπώθηκε η εξαίρεση δείχνει τησαφήπρόθεση του νομοθέτη.Εξαιρούνται οι περιπτώσεις όπουοι παρεχόμενες υπη ρεσίεςείναι μόρφωση καιγενικάεκπαίδευσηαφούέτσιβελτίωνε- 35 ται το άτομο και οφελείται το κοινωνικό σύνολο. Ο όρος εκπαί δευσηκαλύπτειόλοτοφάσματηςμόρφωσηςκαιεπιμόρφωσηςκαι γι' αυτό τέθηκε ως μόνος όρος για την υπαγωγήορισμένης περί πτωσης στην εξαίρεση,ηαναγνώρισητουσχολείουαπότονΈφο ρο. Ο ίδιος ο Έφορος,με την πρώτη του απόφαση,καθόρισε ως 40 μόνη προϋπόθεση την αναγνώριση του σχολείου απότο Υπουρ γείο Παιδείας ή από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων.Ηανασκευήτηςεντύπωσης πως οι αιτητέςδενήταν εγγεγραμμένοι, θαέπρεπε,σταπλαίσιατωνκανόνωντης χρηστής 1976 4ΑΛΛ. Hamseatic MarineTrain.School Ltdv.Δημοκρατίαςκ,ά. Κωνσταντινί&ης,Δ. διοίκησης,ναοδηγήσει στην έγκρισητουαιτήματοςτους. 5 Παρέπεμψανκαι οι δυοπλευρές σε λεξικά ως προς την έννοια τουόρου"εκπαίδευση". ΠαραθέτωτασχετικάλήμματααπότοΜεγάλο Λεξικότης Νεολληνικής Γλώσσαςτου Α.Γεωργοπαπαδάκου και ΟμάδαςΦιλολόγων, και απότο Υπερλεξικό της Νεολληνικής Γλώσσας 10 15 20 "Εκπαίδευση =
- ηπροσπάθεια της ενήλικης γενιάς να επιδράσει στην ανήλικη με την πνευματική,ηθικήκαι σωματική αγωγή,σύμφωναμεορισμένοσχέδιοκαιγιαορισμένοσκοπό, διαπαιδαγώγηση.
- ηανάπτυξητων πνευματικών,ηθικών και σωματικών δυ νάμεων,πουγίνεται με τηδιδασκαλίασύμφωνα μεορισμένο σχέδιο και σκοπό, μόρφωση. 3.ορισμένοστάδιοήτρόποςπαροχήςτης μόρφωσης μετηδι δασκαλία: Μέση εκπαίδευση - Ιδιωτικήεκπαίδευση." "Εκπαίδευση (η),ουσ.: 1) ανάπτυξη των διανοητικών,σωματικών καιψυχικών δυνάμεων τουπαιδιού. 2) μόρφωση που δίνεται συστηματικά στα παιδιάαπό τους δασκάλους. 25 3) στάδιο μόρφωσης. 4) ειδ.: εκπαίδευση κληρωτών" στρατιωτική εκγύμναση νεο σύλλεκτων. 30 ετυμ.: εκπαίδευσις - εκπαιδεύω συνών.: 1)αγωγή2) διδασκαλία, αντίθ.1.2)απαιδευσία." Προσθέτωκαιταακόλουθααπότο ΜενάλοΕπίτομοΛεξικότης Ελληνικής Γλώσσας του ΣπύρουΤσιούνη: 35 40 "Εκπαίδευση: Ηενέργεια και τοαποτέλεσμα του εκπαιδεύω, (η ανατροφή,ηπαιδεία,η μόρφωση,ηδιαπαιδαγώγηση,η αγωγήορισμένοστάδιοήφάσητηςεκπαίδευσης(κατώτερη,μέση,ανώ τερηκλπ)(αντίθ.απαιδευσία, απαιδαγωγησία, αμάθεια). Εκπαιδεύω: ανατρέφωσωματικάκαιπνευματικά,μορφώνω μετηδι δασκαλία, διαπαιδαγωγώ· ασκώ κάποιο με ειδικήδιδασκαλία γιαορισμένοσκοπό,προπαρασκευάζω, προπαιδεύω,εξασκώ." Μπορείναείναι ήναμήν είναι ορθόναεπιδιώκεταιηεπίτευξη 1977 Κωνσταντινίδης,Δ. HamseaticMarineTrain.School Ltd v. Δημοκρατίαςκ-ά.
(1993)κοινωνικοπολιτικών στόχων διάτηςφορολογικής νομοθεσίας.Δεν εκφράζωάποψηγιατίδενομίζωότιεγείρεται τέτοιαςμορφής ζήτη μα.Οπροβληματισμόςανήκειστονομοθέτηκαισ' αυτόνεναπόκει ται οπροσδιορισμός τουεύρους τουφάσματοςτου φορολογητέου αντικειμένου,τηςέκτασηςτωνεξαιρέσεωνπουπρέπειναεισαχθούν καιγενικά τις φιλοσοφίαςπουθαδιέπει τηνόποιαρύθμιση.Έργο τωνεφαρμοστώντουΝόμουκαιστησυνέχειατουΔικαστηρίουως τουαυθεντικούερμηνευτήτουςδενμπορείναείναιηαναζήτησητου σκόπιμουήτουορθούαλλάηυπαγωγήτωνπεριστατικώνσης δια τάξειςτουΝόμουόπωςαυτέςθεσπίστηκαν. 5 10 Στηνπαρούσαπερίπτωση,ηεπιλογήτουνομοθέτη είναινομίζω σαφής.Η αναφοράγενικάσευπηρεσίες εκπαίδευσηςδεναφήνειπε ριθώριαγιαπεριορισμό τηςέννοιαςτουόρουμετοντρόποπουει σηγούνται οι καθ' ων ηαίτηση.Οι αιτητές αποτελούν είδος εκπαι- 15 δευτικού ιδρύματοςαναγνωρισμένο απότο Νόμο.Ηεγγραφήστο μητρώο Ιδιωτικών Φροντιστηρίων που τηρείται στο Υπουργείο Παιδείας,σημαίνει, έχοντας υπόψητις πρόνοιες του σχετικούΝό μουότιπληρούνταπροαπαιτούμενατουΝόμου. Ειδικά,ότιυπέβα λανπροςτον ΥπουργόΠαιδείας,μεταξύάλλων,στοιχεία ως προς 20 "το βαθμό και την ποιότητα της χορηγηθησομένης εκπαίδευσης", (άρθρο4
(1)(γ)τουΝόμου5/71) καιότι είναι εφοδιασμένοι "διάτου εξοπλισμού τουαναγκαιούντοςδιατηνορθήδιδασκαλίατωνδηλω θέντων μαθημάτων"(άρθρο11(a)τουΝόμου5/71 όπως θεσπίστηκε μετοΝ.56/83). Ακόμα σημαίνειπωςανταποκρίνονταιστονορισμό 25 του φροντιστηρίου όπως τονκαθορίζει οΝόμος.Ως φροντιστήριο ορίζεται ησυστηματική οργάνωσηκαιπαροχή,διάζώσηςήκαι μη χανικών μέσων, διδασκαλίας εις ενδιαφερόμενα άτομα ή ομάδες ατόμων,(βλ.τοάρθρο4(β)τουΤροποποιητικούΝόμου56/83). 30 Χωρίς να θέλω να ριψοκινδυνεύσω οριοθέτηση των περι πτώσεων που θα μπορούσαν να υπαχθούν στην εξαίρεση του Νόμου, θαέλεγα ότι ηπαροχήαπότους ααητές μόρφωσηςπά νω σεοργανωμένη καιδιαρκήβάσησταπλαίσια συστηματοποι ημένου προγράμματος προς απόκτηση των γνώσεων που απαι- 35 τούνται για την άσκηση ορισμένου επαγγέλματος και τελικά η αναγνωρισμένη δυνατότητα παροχής, μετά από καθιερωμένες εξετάσεις, αναγνωρισμένου πιστοποιητικού ικανότηταςσυνιστά υπηρεσία εκπαίδευσης μετην έννοια τουΝόμου. 40 Γιατους πιοπάνωλόγους ηπροσφυγήεπιτυγχάνει καιηπρο σβαλλόμενηαπόφασηακυρώνεται.Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει χωρίςέξοδα. 1978