(1993)24 Σεπτεμβρίου, 1993 [ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΠΟΛΥΔΩΡΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 647/92) Εκπαιδευτικοί λειτουργοί —Προαγωγές — Υπηρεσιακές εκθέσεις — Το κανονιστικό πλαίσιο και ηΚνριακίδηςν.Δημοκρατίας— Ευ ρήματα — Υιοθέτηση τους στην κριθείσα περίπτωση. Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί—Προαγωγές—Συνεντεύξεις — Εντυπώσεις του Διευθυντή αφενός και της Ε.Ε.Υ. αφετέρου— Ο συσχετι σμός όπως καθορίστηκε στηΛιμνάτονκ.ά. ν. Δημοκρατίας, 5 Αναθεωρητική Δικαιοδοσία — Πεδίο επεμβάσεως του Δικαστηρίου, επί προσβολής προαγωγής — Δεν υποκαθίσταται η κρίση του αρ10 μοδίου οργάνου τηςδιοίκησης. Ο αιτητής προσέβαλε με την προσφυγή,την προαγωγήτου εν διαφερομένου μέρους, στη θέση Επιθεωρητή ΓενικώνΜαθημάτων Δημοτικής Εκπαίδευσης. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτονταςτην προσφυγή, απο φάσισε ότι:
- Στηνυπόθεση ΚώσταςΚνριακίδης ν. Δημοκρατίας, αποφασίστη20 κε πως το γεγονός ότι σας περιπτώσεις ορισμένων ενδιαφερομέ νων μερών έγινανσυχνότερες αξιολογήσεις,δεναποτελείπαρανο μία ούτε και τεκμηριώνει προκατάληψηεναντίον του αιτητή. Το Δικαστήριο συμφωνεί με την απόφαση αυτή. Οι Κανονισμοί δεν περιορίζουν τον αριθμό των Υπηρεσιακών Εκθέσεων, που είναι 25 2058 4ΑΛΛ. Πολυδώρουν.Δημοκρατίας δυνατό να συνταχθούν, αλλά αντίθετα ρητά διασφαλίζουν τη σύ νταξηελάχιστου αριθμούσυνήθων ήειδικών εκθέσεων ανά διετία, τριετίαή τετραετία,ανάλογα μετηνπερίπτωση. 5 10 15 20 25
- Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμος (Ν.39/85)με τονομάζει τους Διευθυντές Α (Κλίμακα ΑΙ1) καιτους Διευθυντές (Κλίμακα Α10) σε Διευθυντές Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης. Ότανθεσπίστηκε οΝόμος,οαιτητήςήτανπλέον Διευθυντής Α.Το Δικαστήριο δεν μπορεί να συμφωνήσει πως με τη θέσπιση τουΝ. 39/85διαφοροποιήθηκε ή μετονομάστηκε και ηθέσηπου είχεήδη παύσεινακατέχει οαιτητής, έτσιπουναδικαιολογείται ναθεωρη θείότιήτανΔιευθυντής απότο 1972.0Νόμος, ως συμπληρωματι κός προϋπολογισμός, αναφερότανσε όσους κατείχαν τις καθορι σμένες θέσεις κατά τη θέσπιση του, τον αριθμό των οποίων και αναφέρει. (211 Διευθυντές A' XOL 73 Διευθυντές). Ο ααητήςήταν αρχαιότερος του ενδιαφερομένου μέρους στη θέσητου Διευθυντή κατά έξη χρόνια και οκτώ μήνες, εννοείται ότι είχεκαιπροηγού μενη αρχαιότητα,όπως εξάγεται απότα στοιχεία. Μετά από μελέτητου συνόλου των στοιχείων, το Δικαστήριο δεν ικανοποιήθηκεότικαταδεικνύουνέκδηληυπεροχήτουαιτητή. Η αρ χαιότηταθαείχετηνκαταλυτικήσημασίαπουτηςπροσδίδει οίδιος, ανωςπροςταυπόλοιπακριτήρια,ήτανπερίπουίσοςπροςτοενδια φερόμενο μέρος.Αυτόθαίσχυεακόμακαιστην περίπτωσηπουαπό τασταθεράδεδομένα,θαέπρεπεναθεωρηθείδεκαπενταετής.
- Οι τελευταίες καιόχι οι παλαιότερες Υπηρεσιακές Εκθέσεις αποτε λούν,όπωςέχεινομολογηθεί τοπλέον αντιπροσωπευτικόδείκτητης αξίαςτωνυποψηφίων,κατάτοχρόνοτηςλήψης τηςαπόφασης. 30 35 40
- Η απόδοση του ενδιαφερομένου μέρους στην προσωπική συνέ ντευξη θεωρήθηκε εξαίρετη,ενώ εκείνη τουαιτητήως πολύ καλή+. Αυτό το συμπληρωματικό κατάτο Νόμοστοιχείο κρίσης ως προς την αξίατους,δεν μπορούσε ναπαραγνωριστεί, ιδιαίτερα αφούη θέση ήτανπρώτουδιορισμού καιπροαγωγήςκαιψηλάστην ιεραρ χία. Οαιτητήςαναφέρθηκεστην κρίσητουΔιευθυντή που τον θε ώρησε εξαίρετο και στην παράλειψη, όπως την αντιλαμβάνεται, εξήγησης της διαφορετικής εντύπωσης πουσχημάτισε ηΕΕΥ. Δεν έχει δίκαιο. Όπως αποφασίστηκε στην υπόθεση Αλίκη Λιμνάτον και Άλλοι ν. ΚυπριακήςΔημοκρατίας,η εκτίμηση της απόδοσης των υποψηφίων είναι θέμα που εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής, η οποία, σύμφωνα με την ίδια απόφαση, "δεν είναι υποχρεωμένη να ακολουθήσει τις κρίσεις του αρμοδίου λειτουρ γούήνααιτιολογήσει τηδικήτηςδιαφορετική εκτίμηση". 2059 ; Πολυδώρουν.Δημοκρατίας
(1993)5. Μεδεδομένητηνευρείαδιακριτικήευχέρεια της ΕΕΥ ωςεκτης φύ σηςτηςθέσηςκαιέχονταςυπόψηπωςtoΔικαστήριοεπεμβαίνειμό νο εφόσον διαπιστώνεται υπέρβασητων ακραίωνορίων αυτήςτης διακριτικής ευχέρειας και όχι για ναυποκαταστήσει την κρίση της Επιτροπήςωςπροςτοποιοςείναιοκαταλληλότερος μετηδικήτου, ηπροσφυγήπρέπεινααπορριφθεί. 5 Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 10 Αναφερόμενες υποθέσεις: Δημητριάδης ν.Δημοκρατίας
(1992)4Α.Α.Δ. 627, Κνριακίόηςν. Δημοκρατίας
(1990)3ΑΛΑ. 4495, 15 Δημοκρατία κ.ά. ν. Φιλιππίδη
(1989)3Α.Α.Δ. 292, Λιμνάτου και Άλλοι ν.Δημοκρατίας
(1990)3Α.Α.Δ.4057. Προσφυγή. 20 Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Επιτροπής με την οποία προάχθηκε στη θέση Επιθεωρητή Γενικών Μαθημάτων Δημοτικής Εκπαίδευσης το ενδιαφερόμενο μέρος. 25 Α. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή. Γ. Στυλιανίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. 30 Α. Κωνσταντίνου, για το Ενδιαφερόμενο μέρος. Cur. adv. vult. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Με απόφαση της Επιτροπής Εκπαι- 35 δευτικής Υπηρεσίας ημερομηνίας 30 Ιουλίου 1992, προάχθηκαν στη θέση του Επιθεωρητή Γενικών ΜαθημάτωνΔημοτικής Εκπαί δευσης από 1Σεπτεμβρίου 1992, η Ανδρούλλα Καζαμία- Πασχαλίδου και ο Αριστείδης Κωνσταντινίδης Μετην παρούσαπροσφυ γήο αιτητής προσβάλλει το κύρος τηςπροαγωγήςτουΑ. Κώνστα40 ντινίδη. Ο αιτητήςκαιτο ενδιαφερόμενο μέρος περιλήφθηκαν στο κατάλογο των 6 επικρατέστερων από τους υποψηφίους που κα τάρτισε ηΣυμβουλευτική Επιτροπή. Ηεπιλογή τους αιτιολογήθηκε με αναφορά στην πολύ ψηλή βαθμολογία τους, σταακαδημαϊκά 2060 4ΑΛΛ, 5 10 15 Πολυδώρου ν. Δημοκρατίας Κωνσταντινίδης, Δ. τουςπροσόντα,στηνυπηρεσίακαιστηνεξαίρετηαπόδοσητουςστη συνέντευξηπου διεξάχθηκε. ΗΕ.Ε.Υ αφούεξέτασετις ενστάσεις πουυποβλήθηκαν, κατάρτισετον τελικόκατάλογοστον οποίοπε ριέλαβετους ίδιουςυποψήφιους,τουςοποίουςκαικάλεσεσεπροσωπική συνέντευξη. Οι συνεντεύξεις πραγματοποιήθηκανστις 9 Ιουλίου 1992 στην παρουσίατου Διευθυντή ΔημοτικήςΕκπαίδευ σης ο οποίοςκαιεξέφρασε τηνκρίσητουκατάτο άρθρο35(B)
(9)των περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμων 1969 (Ν. 10/69)ως 1992. Χαρακτήρισε τοναιτητήκαιτοενδιαφερόμενο μέροςως εξαίρετους. Η Ε.Ε.Υ.είχεδιαφορετική άποψη.Χαρακτήρι σετοναιτητήωςπολύκαλό+ενώτοενδιαφερόμενο μέροςωςεξαί ρετο. Τοπεριεχόμενο τηςσυνέντευξης ήτανευρύ.Απέβλεπε,όπως σημειώνεται στο πρακτικό,στηδιαπίστωσητωνπιοκάτω: "(α)γλωσσικήεπάρκεια,άνεσηκαι ετοιμότητα στη διατύπωση απόψεων, (β)ενημερότητα πάνωστις σύγχρονες εξελίξεις σε παιδαγω γικάκαι εκπαιδευτικά θέματα, 20 (γ)γνώσηοργανωτικών καιδιοικητικών προβλημάτων της Μέσης Εκπαίδευσης, 25 (δ)γνώση ευθυνών και καθηκόντων του ΕπιθεωρητήΓενικών Μαθημάτωντης Δημοτικής Εκπαίδευσης, (ε) επιστημονική τεκμηρίωση απόψεων,και (στ) γενική απόδοση,εμφάνιση καιπροσωπικότητα." 30 35 40 Ητελικήεπιλογή του ενδιαφερομένου μέρους ήταν,σύμφωνα μετηναιτιολόγηση της απόφασης,τοαποτέλεσμα της συνεκτίμη σης των κριτηρίων της αξίας,των προσόντων καιτηςαρχαιότη τας. Αναφέρει συναφώς η ΕΕΥ πως μελέτησε και έλαβε,υπόψη τουςπροσωπικούςφακέλουςκαιτουςφακέλουςυπηρεσιακώνεκ θέσεων των υποψηφίων,την έκθεση της ΣυμβουλευτικήςΕπιτρο πήςκαιτην εντύπωσηπουαπεκόμισε κατάτις προσωπικές συνε ντεύξεις. Εξηγεί πως ως προς το κριτήριο της αξίας πρόσδωσε ιδιαίτερηβαρύτηταστις τελευταίες απότις υπηρεσιακές εκθέσεις και πως θεώρησε την απόδοση στις συνεντεύξεις ως συμπληρω ματικό στοιχείο κρίσης. Παραθέτει τη βαθμολογία των υποψη φίων από το 1975 και μετά, καταγράφει τα ακαδημαϊκά τους προσόντακαιαναφέρεταιστην υπηρεσιακήτους εξέλιξη. 2061 Κωνσταντινίόης,Δ. Πολυδώρου ν.Δημοκρατίας
(1993)Ο αιτητής,παράλληλα προς την κεντρική του θέση πωςυπε ρέχει έκδηλα του ενδιαφερόμενου μέρους, υποστήριξε πως η απόφασητης ΕΕΥ δενήταναιτιολογημένη καιπως,ενπάση πε ριπτώσει, κατάτην κρίση της ως προς την αξίατουενδιαφερο μένου μέρους έλαβευπόψηυπηρεσιακές εκθέσεις πουσυνταχθηκαν κατάπαράβασητων κανονισμών. Δεν μπορώ να συμφωνήσω με την άποψη του αιτητή πως η προσβαλλόμενη απόφασηδεν ήταν αιτιολογημένη. Είναι ορθήη αντίθετηάποψητωνκαθ' ωνηαίτησηκαιτουενδιαφερομένουμέρους πως,κατάτις καθιερωμένες αρχές όπως διατυπώθηκανσε μεγάλη σειρά αποφάσεωντουΑνωτάτου Δικαστηρίου,ηαπόφα σησεσυνδυασμό μετοσύνολο τωνστοιχείων σταοποίαπαραπέ μπει και που τη συμπληρώνουν, είναι επαρκώς αιτιολογημένη. Μετηνεξειδίκευση των στοιχείων κρίσης καιτηνκαταγραφήτων δεδομένων ως προς το κάθε ένα από τακαθιερωμένα κριτήρια, αποκαλύπτεται οσυλλογισμόςπουοδήγησε στην επιλογή του εν διαφερομένου μέρους και είναι δυνατόςοδικαστικός έλεγχος. 5 10 15 Ο ισχυρισμός για παράβασητων κανονισμών αναφέρεται στο 20 γεγονός τηςσύνταξης,ως προςτο ενδιαφερόμενο μέρος,δυοσυνε χόμενωνυπηρεσιακώνεκθέσεων,μιαςγιατηνπερίοδο 1988-89και μιαςγιατηνπερίοδο 1989-1990. Κατάτηνάποψητουαιτητή,σύμ φωνα με τους περί ΕκπαιδευτικώνΛειτουργών (Επιθεώρησις και Αξιολόγησις) Κανονισμούς του 1976 (Κ.Δ.Π. 223/76)που ρυθμί- 25 ζουντοθέμα,οιυπηρεσιακέςεκθέσεις "είναιανάτριετίανπουγίνο νται μετά απόκάποιαέτηυπηρεσίας (Καν. 16) ήκαι διετία(Καν. 17)".Αναζητήθηκε στήριγμα στην υπόθεση ΦρίξοςΔημητριάδης ν. Δημοκρατίας,
(1992)4Α.Α.Δ.627.Ηυπόθεσηαυτήείναισχετικήως προς τοποιαθαμπορούσε ναείναι ηεπίπτωση εφόσον οιαπιστω- 30 νότανπαράβασητων Κανονισμών αναφορικά μετησύνταξηυπη ρεσιακήςέκθεσηςαλλάδενβοηθάτοναιτητήωςπροςτηνουσίατου ισχυρισμού του.Δεν αφορούσεσε "συνεχείς υπηρεσιακές εκθέσεις" αλλά σε έκθεση πουσυντάχθηκε πρόωρακαιπουγι' αυτότο λόγο ήτανάκυρη.Ότανσυντάχθηκε,δεσυνέτρεχε ηπροϋπόθεσητηςσυ- 35 μπλήρωσης απότονεκπαιδευτικόπουαφορούσετηςυπηρεσίαςπου απαιτείτογιαπροαγωγήτουστηθέσηΒοηθούΔιευθυντή Σχολείων όπωςρητάπρονοεί ο Κανονισμός 17. Σχετική είναι ηυπόθεση ΚώσταςΚνριακίδης ν.Δημοκρατίας
(1990)3 Α.Α.Δ.4495,στην οποίααποφασίστηκεπως το γεγονός ότι στις περιπτώσεις ορισμένων ενδιαφερομένων μερών έγιναν συχνότερες αξιολογήσεις δεν αποτελεί παρανομίαούτε και τεκ μηριώνει προκατάληψη εναντίον του αιτητή. Συμφωνώ με την 2062 40 4Α-Α-Δ. 5 10 15 20 25 30 35 Πολυδώρου ν.Δημοκρατίας Κωνσταντινίδης,Δ. απόφαση αυτή. Οι Κανονισμοί δεν περιορίζουν τον αριθμό των υπηρεσιακών εκθέσεων που είναι δυνατό να συνταχθούν αλλά αντίθετα ρητάδιασφαλίζουντη σύνταξη ελάχιστου αριθμούσυ νήθων ή ειδικών εκθέσεων ανάδιετία,τριετία ήτετραετία, ανάλογα μετηνπερίπτωση. Ο αιτητής ισχυρίζεται πωςυπερέχει στην αξίαμεγνώμονα τις υπηρεσιακές εκθέσεις, πωςδενυστερείσε προσόντακαιπως,επο μένως,ενόψειτηςαρχαιότηταςτουκατά 15χρόνια,δενήτανεύλογα επιτρεπτή ηεπιλογή του ενδιαφερόμενου μέρους. Με αυτάτα δεδομένα,ηπρόσδοση αποφασιστικήςσημασίας στην οριακή δια φορά ως προς την απόδοσητους στις προσωπικές συνεντεύξεις, πουκατάτονόμο αποτελούν μόνο συμπληρωματικό στοιχείο κρί σης,καθιστούντηναπόφαση τρωτή.ΙδιαίτεραενόψειτηςδιαφορετικήςεντύπωσηςπουσχημάτισεοΓενικόςΔιευθυντής ωςπροςτην απόδοσητουςκαιτο ανεξήγητοτης διαφορετικής εντύπωσης που σχημάτισε ηΕΕΥ. Οι καθ'ων ηαίτησηκαι το ενδιαφερόμενο μέρος δε δέχονται πως ο αιτητής ήταν αρχαιότερος κατά 15 χρόνια. Ισχυρίζονται πωςη αρχαιότητατουδενυπερέβαινεταέξηχρόνιακαιοκτώμή νες. Διαφωνούν πως από τις υπηρεσιακές εκθέσεις προκύπτει υπεροχήτου αιτητή. Είναι γεγονός ότι στις τέσσεριςπροηγούμε νες εκθέσειςοαιτητήςείχεβαθμολογηθεί με38στηνπρώτηκαι 39 στιςυπόλοιπες ενώτοενδιαφερόμενο μέρος με37.Όμωςστιςδυο τελευταίες υπηρεσιακές εκθέσεις που, κατά τη νομολογία, ήταν εύλογοναπροσδοθεί ιδιαίτερηβαρύτητα,βαθμολογήθηκανκαιοι δυομε39. Επισημαίνουνεπιπρόσθεταπωςκατάτοκανονισμό 29 τηςΚ.Δ.Π.223/76η εκπαιδευτικήυπηρεσίαπουβαθμολογείται με 36καιάνω,θεωρείται, εν πάσηπεριπτώσει, εξαίρετη.Επικαλού νται τησαφώςκαιόχι οριακάκαλύτερηαπόδοσητουενδιαφερό μενου μέρους στις συστάσεις, αναφέρονται στη Νομολογία ως προς την αυξημένη σημασία των συνεντεύξεων ότανη θέσηβρί σκεται ψηλά στην ιεραρχίακαι είναι πρώτουδιορισμού καιπροαγωγής και ακόμα ως προς την ευρύτητα της διακριτικής ευχέ ρειαςτηςΕΕΥ σέτέτοιες περιπτώσεις. Πέρααπόαυτά, αναφέρο νται στην καθαρήυπεροχή του ενδιαφερόμενου μέρους ως προς τα προσόντα πουδικαίως συνιστούν ιδιαίτερο κριτήριο εφόσον είναι συναφήπροςτακαθήκοντατης θέσης. 40 Πρέπειναασχοληθώ πρώταμετηδιαφωνίαπου εκδηλώθηκε ως προς την έκταση της αρχαιότηταςτου αιτητή,όσο και αν η σημασία της υποβαθμίζεται στην παρούσα υπόθεση ενόψει του γεγονότος ότι δεν υπάρχει ισχυρισμός για πλάνη της ΕΕΥ ως 2063 Κωνσταντινίσης,Δ. Πολυδώρου ν.Δημοκρατίας
(1993)προς ταπραγματικάδεδομένακαιτις θέσειςτων αντιδίκων πως ηαπόφασηείναι το ίδιο άκυρηήέγκυρη αντίστοιχα, ανεξάρτη τααπότο ανηαρχαιότητατου αιτητήήτανεκείνηπου διεκδικεί ο ίδιος ήμικρότερης έκτασης. 5 Ο απ:ητήςκαι το ενδιαφερόμενο μέρος που είναι σχεδόν συ νομήλικοι διορίστηκαν ως δάσκαλοι, ο πρώτος την 1 Σεπτεμ βρίου 1960 και ο δεύτερος την 1 Σεπτεμβρίου 1962. Κατά τον ουσιώδη χρόνο ο αιτητής και το ενδιαφερόμενο μέρος κατείχαν τηθέσηΔιευθυντή. 10 Επομένως, εφαρμόζεται στην περίπτωση το άρθρο 37
(1)που ρυθμίζει την αρχαιότηταεκπαιδευτικών λειτουργών πουκατέχουν τηναυτήθέση,τάξηήβαθμό. Κατάτοάρθροαυτόηαρχαιότητακρί νεταιβάσειτηςημερομηνίαςτης ισχύοςτουδιορισμούήπροαγωγής 15 στη συγκεκριμένη θέση,τάξη ήβαθμό.Οαιτητήςπροάχθηκεσε Δι ευθυντή Α την 1Ιανουαρίου 1981. Μετον περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμο (αρ.7)του 1985 (Ν.39/85) οΔιευθυντής Α μετονομάστηκε σε Διευθυντή. Σύμφωναμετο άρθρο37
(5)του Νό μου 10/69 σε τέτοια περίπτωση ηαρχαιότητα"κρίνεται συμφώνως 20 προςτηναμέσως προτηςτοιαύτηςαναθεωρήσεως ή αναδιοργανώ σεωςαρχαιότητατων εκπαιδευτικών λειτουργών". Στις γραπτές αγορεύσεις τους οι αντίδικοι δε διαφώνησαν ως προςτηνεφαρμογήτουάρθρου37
(5). Εξουκαιη αναφοράσεαρ- 25 χαιότητατουαιτητήκατάέξηχρόνιακαιοκτώ μήνες πουείναι το χρονικό διάστημα μεταξύ της 1Ιανουαρίου 1981 και της 1ηςΣε πτεμβρίου 1987 που ήταν ηημερομηνία προαγωγής του ενδιαφε ρομένου μέρους στηθέσητουΔιευθυντή. Στο στάδιο των διευκρι νίσεων το ενδιαφερόμενο μέρος αναφέρθηκε στο άρθρο 37
(4)και 30 επικαλέστηκε τους μισθολογικούς όρους του αιτητή και του εν διαφερόμενου μέρους κατά τα χρόνια που πέρασαν. Ο αιτητής διαφώνησε ως προς το εφαρμόσιμο αυτήςτης παραγράφου εισηγούμενος πως η περίπτωση καλύπτεται από την απόφαση της Ολομέλειας στην Υπόθεση Κυπριακή Δημοκρατία και Άλλοι ν. 35 ΣταύροςΦιλιππίδης
(1989)3Α.Α.Δ.292. Δε νομίζω ότι ηυπόθε ση αυτή είναι σχετική με το θέμα. Αποφασίστηκε εκεί ότι ήταν εφαρμόσιμο το άρθρο 37
(3)πουρυθμίζει την αρχαιότητα "μεταξύ εκπαιδευτικών λειτουργών κατεχόντων διαφόρους θέσεις ή βαθ μούς μετάτωναυτώνμισθοδοτικών όρων..." Συμφωνώόμωςπως 40 δενεφαρμόζεταιτοάρθρο37
(4)γιατίοαιτητήςκαιτοενδιαφερό μενο μέροςδενκατείχανκατάτονουσιώδη χρόνοθέσειςμετάδια φόρων μισθοδοτικών όρων πουείναι ηπερίπτωση που ρυθμίζει. 2064 4ΑΛΛ. 5 10 15 20 25 30 35 40 Πολυδώρουν. Δημοκρατίας Κωνσταντινίδης, Δ. Ο αιτητής είχεπροαχθεί στηθέση του Διευθυντή Β'την 1η Σε πτεμβρίου
- Έτσι,κατάτον ίδιο, ήταναρχαιότερος τουενδια φερόμενου μέρους κατά 15χρόνια αφούκατάταχρόνια αυτάτο ενδιαφερόμενο μέρος ήταναπλός δάσκαλος. Αυτός ο ισχυρισμός, όπως διατυπώνεται στην απαντητικήαγόρευση του αιτητή,παρα γνωρίζει το ότι το ενδιαφερόμενο μέρος είχε προαχθεί σε Βοηθό Διευθυντή σης 31 Δεκεμβρίου
- Στο στάδιο των διευκρινίσε ωναναδιατυπώθηκε.ΜετοΝόμο39/85 μετονομάστηκε σεΔιευθυ ντήόχι μόνοοΔιευθυντής ΑαλλάκαιΔιευθυντής Β.ΟΑιτητήςείχεπροαχθείσεΔιευθυντή Βαπό το 1972 και,επομένως, θαπρέπει ναθεωρείται ότι κατείχε τηθέση Διευθυντή έκτοτε. Ο Νόμος 39/85 μετονομάζει τους Διευθυντές Α (Κλίμακα ΑΠ) καιτουςΔιευθυντές (ΚλίμακαΑ10) σεΔιευθυντές Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης.Ότανθεσπίστηκε οΝόμος,οαιτητήςήτανπλέ ονΔιευθυντής Α.Δεν μπορώνασυμφωνήσω πωςμετη θέσπιση του Ν. 39/85 διαφοροποιήθηκεή μετονομάστηκε καιηθέση πουείχεήδη παύσει νακατέχει οαιτητήςέτσιπουναδικαιολογείται ναθεωρη θεί ότι ήτανΔιευθυντής απότο
- Ο Νόμος,ως συμπληρωμαηκός προϋπολογισμός, αναφερόταν σε όσους κατείχαν τις καθορι σμένεςθέσειςκατάτηθέσπισητου,τοναριθμότωνοποίωνκαιανα φέρει. (211 Διευθυντές Α' και 73 Διευθυντές). Ο αιτητής ήταναρ χαιότερος του ενδιαφερομένου μέρους στηθέση τουΔιευθυντήκα τάέξηχρόνιακαιοκτώ μήνες. Εννοείται ότι είχεκαι προηγούμενη αρχαιότηταόπωςεξάγεταιαπόταστοιχεία πουέχωπαραθέσει. Έχωμελετήσειτοσύνολοτων στοιχείων. Δεν έχω ικανοποιη θεί ότι καταδεικνύουν έκδηλη υπεροχή του αιτητή. Η αρχαιότητα θαείχετηνκαταλυτική σημασία πουτηςπροσδίδει ο ίδιος αν ως προς ταυπόλοιπακριτήρια,ήτανπερίπου ίσοςπρος το ενδιαφε ρόμενο μέρος. Προσθέτω πως αυτό θαίσχυε ακόμακαι στην πε ρίπτωση που απότασταθερά δεδομένα θα έπρεπε να τη θεωρή σουμεδεκαπενταετή. Τοενδιαφερόμενο μέροςυπερέχει σαφώςως προς τα προσόντα. Είναι απόφοιτος της ΠΑΚ και επιπρόσθετα κατέχει M.Sc του Kansas State University και Μ.Α. του Antioh Universityστο τομέατωνΠαιδαγωγικώνκαιτηςΑνάπτυξης Προ γραμμάτων,στηδιδαχθείσαύληγιατοοποίοπεριλαμβάνεταικαι ηεπίβλεψη σχολείων.Σημειώνεται ότι από το 1990 τοενδιαφερό μενο μέρος ήταν καθηγητής στην Παιδαγωγική Ακαδημία. Ο αιτητής, μετά την αποφοίτηση από την ΠΑΚ Κύπρου, έτυχε μόνο μονοετούς μετεκπαίδευσης στο Moray House Collegeof Education ειδικάως προς τηδιδασκαλίατης αγγλικής γλώσσας. ΗΕΕΥ εί χεκαθήκοννασυνυπολογίσει ταπροσόνταπουσχετίζονταν μετη φύσητων καθηκόντων τηςθέσης ως κριτηρίου προσδιοριστικού, 2065 Κωνσταντινίόης,Δ. Πολυδώρου ν.Δημοχοατίας
(1993)μαζί με ταάλλα,τουκαταλληλότερου γιαπροαγωγή. Ο αιτητής είχε καλύτερη βαθμολογία στις υπηρεσιακές εκθέ σεις μέχρι το 1987 όσο καιανείναι ορθόπωςκαιηεκπαιδευτική υπηρεσία του ενδιαφερόμενου μέρους είχε αξιολογηθεί ως εξαί5 ρετηκατάταχρόνια εκείνα.Αποτελείόμως επίσης γεγονός πως, από εκεί και πέρα,ηβαθμολογία των δυο ήτανη ίδια. Οι τελευ ταίες και όχι οι παλαιότερες υπηρεσιακές εκθέσεις αποτελούν, όπως έχει νομολογηθεί τον πλέον αντιπροσωπευτικό δείκτη της αξίας τωνυποψηφίωνκατάτοχρόνο τηςλήψης της απόφασης. 10 Η απόδοσητου ενδιαφερομένου μέρους στην προσωπική συνέ ντευξη θεωρήθηκε εξαίρετη ενώ εκείνη τουαιτητήως πολύκαλή+. Αυτό το συμπληρωματικό κατάτο νόμο στοιχείο κρίσης ως προς τηναξίατους,δενμπορούσεναπαραγνωριστείιδιαίτερααφούηθέ- 15 ση ήτανπρώτουδιορισμούκαιπροαγωγήςκαιψηλάστηνιεραρχία. ΟαιτητήςαναφέρθηκεστηνκρίσητουΔιευθυντήπουτον θεώρησε εξαίρετο και στην παράλειψη,όπως τηναντιλαμβάνεται, εξήγησης τηςδιαφορετικήςεντύπωσηςπουσχημάτισεηΕΕΥ. Δενέχειδίκαιο. Όπως αποφασίστηκε στην υπόθεση ΑλίκηΛιμνάτον και Άλλοι ν. 20 ΚυπριακήςΔημοκρατίας
(1990)3Α.Α.Δ.4057,ηεκτίμησητηςαπό δοσης των υποψηφίων είναι θέμαπου εμπίπτει στηναρμοδιότητα της Επιτροπήςηοποία,σύμφωνα μετην ίδιααπόφαση, "δενείναι υποχρεωμένη ναακολουθήσει τιςκρίσεις τουαρμόδιου λειτουργού ήνααιτιολογήσει τηδικήτηςδιαφορετικήεκτίμηση". 25 Με δεδομένη την ευρείαδιακριτική ευχέρεια της ΕΕΥ ως εκ της φύσης της θέσης και έχοντας υπόψη πως το Δικαστήριο επεμβαίνει μόνο εφόσο διαπιστώνεται υπέρβαση των ακραίων ορίων αυτήςτης διακριτικής ευχέρειας και όχι για ναυποκατα- 30 στήσει την κρίση της Επιτροπής ως προς το ποιος είναι οκα ταλληλότερος με τη δική του καταλήγω πως, για τους λόγους που εξήγησα, ηπροσφυγήπρέπει νααπορριφθεί. Η προσφυγή απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς διαταγή για έξοδα. 2066 35