clr/1993/1993_4_2767.pdf

(1993)νομίας (Προαγωγές) Κανονισμών (Κ.Δ.Π.52/89)αποτελούν την εξαίρεση στην όλη διαδικασίατων προαγωγών όπως αυτήπερι­ γράφεται στους κανονισμούς. Ταάτομαπου προάγονται δεν εί­ ναι απαραίτητονακατέχουν τα προσόντα που απαιτούνταιγια προαγωγήκαιπουαπαριθμούνταιστον Καν. 11

(1). Αυτοίκρίνονταικατάλληλοι γιαπροαγωγή,λόγω των ιδιαίτερωνχαρακτηρι­ στικών πουπεριγράφονται στον Καν. 9(β). Επομένως ο αιτητής έχει συμφέρον καθότι αν θεωρηθεί ότι λανθασμένα ο Αρχηγός έκρινε ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη πληρούσαν τις προϋποθέσεις του Καν.9(β),καινοουμένου ότι δενυπάρχουνάλλοι υποψήφιοι με ιδιαίτερες ικανότητες,τότε οι 3θέσειςθαπληρωθούν σύμφω­ ναμετησυνηθισμένη διαδικασίαπροαγωγήςκαιοαιτητήςθαεί­ ναι έναςαπότους υποψήφιους γιατις θέσειςαυτές. Επιπρόσθετα, σε σειρά αποφάσεων του Ανωτάτου Δικαστηρίου έχειγίνειδεκτόπως,ενόψειιδιαίτερωνπεριστατικών,θεμελιώνεται ηνομιμοποίηση γιατηνπροσβολήτουδιορισμού ήτηςπροαγωγής, παράτογεγονόςότιοαιτητήςδεσυγκεντρώνει ταπροσόντατηςθέ­ σης,είτεγιατίέχειηθικόέννομο συμφέρον,είτεγιατίαποκαλύπτε­ ταικάποιαςμορφήςδυσμενής επηρεασμός του.Ηθέση αυτή,ισχύει ιδιαίτεραστις περιπτώσεις πουο λόγος της προσβολής τουδιο­ ρισμού ήτηςπροαγωγής,αναφέρεταιστη μηκατοχήαπότο διορι­ σθέντα ήτον προαχθέντατωνπροσόντων της θέσης. Με βάση τα πιο πάνω το Δικαστήριο καταλήγει στο συμπέρασμα,ότι οαιτητήςέχειτο απαραίτητοέννομο συμφέρον ναπρο­ σβάλει την προαγωγήτων ενδιαφερομένων μερών. 5 10 15 20 25 2. Καθοριστική για την έκβασητης παρούσαςυπόθεσης είναι ηερ­ μηνεία που θα δοθεί στον Καν. 9(β) και ιδιαίτερα της φράσης 30 "επιδεικνύει ιδιαίτερηικανότηταήέχειιδιάζουσακλίσησε ειδική εργασία." Το ίδω θέμα απασχόλησε τον ΠικήΔ-,στην υπόθεση Θεόδωρος Αχιλλέως,όπου στη σελ. 807 λέχθηκαν ταεξής: "...προέχειη ερμηνείατουκ.9(β). Οκανόναςαυτόςδεναφήνειτην κατ' εξαίρεση προαγωγή μελών της Αστυνομίας στην απόλυτη διακριτική ευχέρεια του Αρχηγού της Αστυνομίας με μόνη επι­ φύλαξη την έγκριση του Υπουργού. Αντίθετα, συναρτά αυτής τηςκατηγορίαςτις προαγωγές μετις ασυνήθιστες ιδιότητες που ρητά απαιτείο κ. 9(β)πουδιακρίνουν τον προαγόμενο από άλ­ λα μέλητης Δύναμης. Επιτυχής εκτέλεσητων καθηκόντων μέ­ λουςτηςΑστυνομίας σεοποιοδήποτετομέαδεσυνιστά "ιδιαίτε2768 35 40 4ΑΛΑ 5 10 15 20 25 Καρατζιάςν.Δημοκρατίαςκ.ά. ρηικανότητα". Ιδανικά,αυτόαπαιτείταικαιείναιτοεπιθυμητό γιακάθεμέλος τηςΔύναμης.Ιδιαίτερηικανότηταείναιικανότη­ τα η οποία,λόγω του μεγέθους της,ξεχωρίζει τον κάτοχοτης από άλλα μέλη της Δύναμης που εκτελούν με επιτυχίατο έργο χους,ενώ ιδιάζουσακλίση γιαειδικήεργασίαυποδηλώνει ιδιό­ τητες,όπωςγιαπαράδειγμαδεξιοτεχνίαγιασυγκεκριμένηεργα­ σία,πουπροσιδιάζουνστοάτομοτου προαγόμενου. Ηπιο πάνω ερμηνεία βρίσκει απόλυτασύμφωνο το Δικαστήριο καιυιοθετείται γιασκοπούςτηςπαρούσας προσφυγής.Στην επι­ στολήτου Αρχηγού ημερ. 30.12.91,απλώςαναφέρεταιότι ταεν­ διαφερόμενα μέρη επιδεικνύουν ιδιαίτερη ικανότηταή/καιέχουν ιδιάζουσακλίσηστην ειδικήεργασίαπουεπιτελούν, χωρίς όμως να προσδιορίζεται αυτήη ιδιαίτερη ικανότηταήΛίαι ηιδιάζουσα κλίση.Τοίδιοισχύει καιγιατιςσυστάσεις των άμεσα Προϊσταμέ­ νων.Από τοπεριεχόμενο τουςκρίνεται ότι δεν αποκαλύπτονται οποιαδήποτεπροσόνταπουναικανοποιούντιςπροϋποθέσειςπου θέτειο Καν.9(β)γιατιςκατ' εξαίρεσηπροαγωγέςτωνενδιαφερο­ μένων μερών. Εκείνο που μπορεί νασυναχθεί από τις συστάσεις, είναι ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη είναι ικανά μέλητης Δύναμης που εκτελούν με επιτυχίατα καθήκοντατους στους τομείς που τουςανατέθηκαν,καιδιαθέτουνταπροσόνταεκείναπουείναιεπι­ θυμητόνακατέχουνόλαταμέλη της Αστυνομικής Δύναμης. Ούτεηεξέτασητων υπηρεσιακώντους φακέλωνέφερε στηνεπι­ φάνειαοτιδήποτεπουθαμπορούσε ναθεωρηθεί ότι ικανοποιεί τις προϋποθέσεις πουθέτει ο σχετικός κανονισμός. Ηπροσφυγή επιτυγχάνειμεέξοδα. 30 Αναφερόμενες υποθέσεις: Αχιλλέως ν.Δημοκρατίας

(1992)4 Α.Α.Δ. 803, Δημητρίου ν.Δημοκρατίας

(1993)4Α.Α.Δ. 289. 35 Προσφυγή. 40 Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία προάχθηκαν τα ενδιαφερόμενα μέρη στη θέση Υπαστυνόμου, αντί του αιτητή. Α. Τιμόθη, για τον Αιτητή. Α, Μαππονρίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για χους 2769 Καρατζιάς ν.Δημοκρατίας κ.ά.

(1993)Καθ' ων η αίτηση. Χ. Μανρινικόλα, γιαχο Ενδιαφερόμενο μέρος

1. Cur. adv. vult. 5 ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Ο αιχητής με χην παρούσα προσφυγή προ­ σβάλλει το κύρος της απόφασηςχων καθ' ων ηαίχηση που δη­ μοσιεύθηκε σχις 7.1.92σχις ΕβδομαδιαίεςΔιαταγέςχης Αστυνο­ μικής Δύναμης και με χην οποία προήγαγαν χους Λοχίες Θεό- 10 δώρο Ππαλά, Πολύκαρπο Σωκράχουςκαι Χρισχάκη Διονυσίου σχη θέση Υπασχυνόμου. Ο Αρχηγός Ασχυνομίας με επιστολή χου ημερομηνίας 30 Δε­ κεμβρίου 1991 (Παράρχημα Α χης Ένσχασης) ζήχησε από χον 15 Υπουργό Εσωχερικών έγκριση γιαπροαγωγήχων ενδιαφερομέ­ νων μερών σχο βαθμόχου Υπαστυνόμου και ανέφερε χα εξής: Ι "Σύμφωνα με χις πρόνοιες χου Τακχικού Προϋπολογισμού Κεφ. 43Α, άρθρο 102, υπάρχουν 31 κενές θέσεις σχο βαθμό 20 χουΥπασχυνόμου, ΚλίμακαΑ
2. Από αυτές3πουαποτελούν το 10% του συνόλου χων κενών θέσεων μπορούν ναπληρω­ θούν με βάση τον Κανονισμό 9(β) χων περί Ασχυνομίας (Προαγωγές) Κανονισμών του
3. 25
4. Ασκώνχας χις εξουσίες πουμουπαρέχειο Καν.9(β)χωνπε­ ρί Αστυνομίας (Προαγωγές) Κανονισμών χου 1989 καιαφού έλαβα υπόψη μου χις σχεχικές συστάσεις που μουυποβλήθη­ καν,χοπεριεχόμενο χουΠροσωπικούΦακέλου- αχομικόδελχίο καιόλαχασυναφήστοιχεία γιακάθευποψήφιο,αξιόλογη- 30 σακαισυνεκχίμησα όλααυχάσχοσύνολο χους,μέσασχοπνεύ­ μακαιτογράμμαχουΚαν.9(β)χωνιδίωνΚανονισμών. Μεβά­ σηχηναξιολόγηση αυχήκρίνωόχι από χοσύνολο χωνυποψη­ φίων οι πιο κάχω φαίνεχαινα καλύπχονχαι απόχις πρόνοιες χου Καν.9(β) έχσι που να θεωρούνχαι οι πιο καχάλληλοι για 35 προαγωγήσχο βαθμόχου Υπασχυνόμου με βάσητον Κανονι­ σμό αυτό. Καχάχηγνώμη μου επιδεικνύουν ιδιαίτερηικανότηχαή/καιέχουν ιδιάζουσακλίσησχηνειδικήεργασίαπουεπιχελούν όπως αναφέρεχαιένανχι χουονόμαχος χουκαθενός. 40 1.Αναπλ. Υπασχ. (Λοχ. 3527)Διονυσίου Χριστάκης Προε­ δρικήΦρουρά-Υπασπισχής ΠροέδρουΔημοκρ.
5. Αναπλ. Υπασχ. (Λοχ. 2371) Παλλάς Θεόδωρος Ο.Π.Ε. Πάφου 2770 4ΑΑΔ. Καρατζιάςv. Δημοκρατίαςκ.ά. Αρτεμης,Δ.
6. Αναπλ. Υπασχ.(Λοχ. 2698)ΣωκράτουςΠολύκαρποςΕιδι­ κάκαθήκοντα." 5 10 15 20 25 30 35 40 Στις 31.12.91 ο Υπουργός Εσωτερικών με σημείωμα του επί της ιδίαςεπιστολής του Αρχηγού ενέκρινε τις προαγωγές πουο Αρχηγός εισηγήθηκε. Οι συστάσεις που υπέβαλανοι άμεσα Προϊστάμενοι για τον καθένα απόταενδιαφερόμενα μέρηκαιπάνωστις οποίεςβασίστηκε μεταξύ άλλων στοιχείων, ο Αρχηγός της Αστυνομίας για να εισηγηθεί την προαγωγήτους,έχουν ως εξής: "ΠΑΛΑΣ Θεόδωρος Αν/Υπ/μος (Λοχίας 237Π Υπηρετεί στο Ο.Π.Ε Πάφουαπότη 7.9.83και ως βοηθός υπεύθυνος του Ο.Π.Ε από χην 1.11.
7. Διαθέχει κύρος και προσωπικότηχα,χαίρει εκχίμησης χόσο απόχοκοινό όσοκαι από χους συναδέλφους χου. Έχει ικανόχηχες και ιδιαίχερη κλίσησχην συλλογήπληροφοριώνγιαχηνπάχαξηχου εγκλήμαχος. Έχει ικανόχηχανα εξασφαλίζει απόχους άνδρες χου χο βέλχισχο xaL να αποφέρει αποχελέσμαχα. Είναι ενεργητικός και διαθέχει ευθυκρισία. Είναι πολύ καχαρχισμένος σε γενικής φύσεως Αστυνομικά καθήκονχα, πειθαρχημένος με υψηλό αίσθημαευθύνηςκαιδιαθέχειδιοικηχικές ικανότητες." "Αναπλ. Υπαστυνόμος Π.Σωκοάτους Γράφχηκε σχη Δύναμη σας 27.2.64 και υπηρέχησε στο Εφεδρικό, Κ.Υ.Π.,και απότις 24.7.74 υπηρετεί στηνασφά­ λεια του Προέδρου του Δημοκρατικού Συναγερμού κ. Γλ. Κληρίδη. Ο Αναπλ. Υπαστυνόμος Π. Σωκράτους, παρά το γεγονός ότι δεν είναι προσοντούχος στο βαθμότου Υπαστυ­ νόμου,εντούτοις διακρίνεταιγιαταεξαίρετα διοικητικάτου προσόντα. Έχει ανεπτυγμένη νοημοσύνη και ευθυκρισία και δέχεται και επιβάλλει την πειθαρχία. Είναι εξαιρετικά δρα­ στήριος και αποδοτικός. Διαχηρεί άρισχες και αρμονικές σχέσεις χόσο μεχαξύ των Ανωτέρων και συναδέλφων του, όσο και με το XOLVO. Έχει αρκετή πείρα και γνώσεις στα Αστυνομικά καθήκοντα, είναι δε ιδιαίτεραικανός σεθέματα φρούρησης και ασφάλειας προσωπικοτήτων. Η προαγωγή του στο βαθμό του Υπαστυνόμου σύμφωνα με τις πρόνοιες του Κανονισμού 9(B) των Περί Αστυνομίας (Προαγωγές) Κανονισμών, συστήνεται σθεναρά." "Αναπλ. Υπαστ. Χοίστος Διονυσίου Γράφτηκε στην Αστυνομία στις 28.5.
8. Υπηρέτησε σεδιά2771 Αρτεμης, Δ. Καρατζιάςν. Δημοκρατίαςκ.ά.

(1993)φοραΤμήμαχα,κυρίως όμως στην ΠροεδρικήΦρουρά.Από χο 1988 είναι ο Υπασπιστής του Προέδρου της Δημοκρατίαςκαι τον συνοδεύεικαι στα εκτός Κύπρου ταξίδια του. Από την 1.10.90 είναι Αναπληρωτής Υπαστυνόμος. Είναι πολύ καλά επαγγελματικάκαταρτισμένος και έχει εξαιρετικές ικανότητες 5 καιπείραστηνασφάλειαπροσωπικοτήτων.Παρακολούθησεμε επιτυχία σεμινάριο για την Ασφάλεια Προσωπικοτήτων στις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής, τον Ιούλιο του 1989 διάρκειας έξη εβδομάδων. Είναι τίμιος, ηθικός και πειθαρχημένος και διατηρεί πολύ καλές σχέσεις τόσο με τους συναδέλφους του 10 όσο και μετο κοινό." Το νομικό περίγραμμα που ενδιαφέρει στη συγκεκριμένη πε­ ρίπτωση είναι οι διατάξεις του άρθρου 13 Α

(1)και

(8)του περί Αστυνομίας ΝόμουΚεφ.285 όπως τροποποιήθηκεαπό τοάρθρο 6 του περί Αστυνομίας (Τροποποιητικού) (Αρ.2) Νόμου του 1987 (Ν.69/87) καιπουστησυνέχεια θααναφέρεταιως οΝόμος, και ο Καν.9(β)των περί Αστυνομίας (Προαγωγές) Κανονισμών του 1989 (Κ.Δ.Π 52/89)(οι Κανονισμοί). 15 20 Το άρθρο 13Α

(1)τουΝόμου έχει ως εξής: "Τα μέλητης Δυνάμεως μέχρι και χου βαθμούχου Ανωχέρου Υπαστυνόμου διορίζονται,εγγράφονχαι,προάγονταικαι απολύονται υπότου Αρχηγού, τηεγκρίσει του Υπουργού." 25 Η παράγραφος

(8)προνοεί ότι: "Ανεξαρτήτως των διατάξεωντωνπαραγράφων

(2)έως

(6)ο Αρχηγός δύναται,τη εγκρίσει του Υπουργού, να προβαίνη εις την προαγωγήν επ' ανδραγαθία ήλόγω ιδιαιτέρων ικανο­ τήτων ήιδιαζούσηςκλίσεως εις ειδικήν εργασίαν,ως προνοεί­ ται διάτων ρυθμιζόνχων χαςπροαγωγός Κανονισμών: Νοείται ότι οαριθμός των προαγόμενων λόγω ιδιαιτέρων ικανοτήτων ή ιδιαζούσης κλίσεως δε θα υπερβαινη το 10% των προς πλήρωσιν υφισταμένων θέσεων κατ' έτος." 30 35 Ο Καν.9(β) έχει ως εξής: 40 "9. Ανεξάρτητα απότις πρόνοιες των παρόντων Κανονι­ σμών ο Αρχηγός, με έγκριση του Υπουργού, δύναται: (α) 2772 4ΑΛΑ Καρατζιάςν.Δημοκρατίαςκ.ά. Αρτεμης, Δ. (β)Ναπροαγάγει αστυφύλακασεΛοχία ήΛοχία σε Υπαστυ­ νόμο, ο οποίος επιδεικνύει ιδιαίτερη ικανότητα ήέχει ιδιά­ ζουσα κλίση σε ειδική εργασία, ανεξάρτητα τουαν έχειτα προσόντα προς τούτο: Νοείται ότιοαριθμός όσων προάγονται μεβάσητηνπαρά­ γραφο (β)τουπαρόντος Κανονισμού δε θαυπερβαίνει το 10% των προς πλήρωση υφιστάμενων θέσεων κατ' έτος. 10 Ο δικηγόρος της Δημοκρατίας με την προδικαστική ένσταση που ήγειρε, ισχυρίστηκε ότιοαιτηχής δεν έχει έννομο συμφέρο να προσβάλει την επίδικη απόφασηγια τους εξής λόγους: 15 20 25 30 35 40 Μετις σχετικές νομοθετικές διατάξεις παρέχεται ευρεία δια­ κριτική εξουσία στον Αρχηγό Αστυνομίας όπως μετην έγκριση του Υπουργού Εσωτερικών, προαγάγει απόΛοχία σε Υπαστυ­ νόμο συγκεκριμένο μέλοςτηςΔύναμης,πουεπιδεικνύει ιδιαίτε­ ρηικανότηταήέχειιδιάζουσακλίση σε ειδικήεργασία,χωρίςνα τίθεταιτοθέμααντοενλόγω μέλοςκατέχει ταπροσόντα.Τοου­ σιώδες κριτήριο αποτελεί η ιδιαίτερη ικανότητα ή ιδιάζουσα κλίσηηοποίακρίνεται και αξιολογείται απότον Αρχηγό πράγ­ μα που ανάγεται στην ουσιαστική κρίση της διοίκησης και δεν τίθεται θέμα σύγκρισης μεάλλους που υπηρετούν στη Δύναμη. Η διαπίστωση ότι κάποιοςέχει ιδιαίτερηικανότηταήιδιάζουσα κλίση γίνεται κατ' ανεξάρτητη καιαυτοτελή κρίση. Οαιτητής, καταλήγει, στερείται έννομου συμφέροντος να προσβάλει τις προαγωγές γιατί, αντίθετα μεχα ενδιαφερόμενα μέρη, δεν κρί­ θηκε απόχονΑρχηγό OXLέχει ιδιαίτερη ικανότητα ήιδιάζουσα κλίση σε ειδική εργασία και δενπληροί τηναπαραίτητηπροϋ­ πόθεση για προαγωγή μεβάσητον Καν.9(β). Ο αιτητής για τοθέμα τουέννομου συμφέροντος παραπέμπει στηναπόφασηχουΠικήΔ.στηνυπόθεσηΘεόδωροςΑχιλλέωςν,Αημοκρατίας

(1992)4Α.Α.Δ.803,όπουστησελ. 806 λέχθηκε: "Όχι καταδεικνύεται είναι ότι ο αιτητής έχει συμφέρον να προσβάλει την επίδικη πράξη(τούτο άλλωστε δεν έχειαμφι­ σβητηθεί) λόγω τουότικατείχε ταπροσόντα γιαπροαγωγή και του επηρεασμού τωνσυμφερόντων του απότην επιλογή άλλου υποψηφίου". Γιατο I6LOθέμα,οαιτητής ισχυρίζεται επίσης ότι αναποδει­ χθεί ότι είναι παράνομες OLπροαγωγές, τότε αυτόματαοι κενές 2773 Αρτεμης,Δ. Καρατζιάς ν.Δημοκρατίας κ.ά.

(1993)θέσεις αυξάνονχαι από28 (μεβάσηχαπροσόνχα)και 3(με βάση χον Καν.9(β)) σε 31,και επομένως επαυξάνονται και οι διεκδι­ κήσεις του και OLπιθανόχηχες προαγωγής του σε μια από τις 3 κενούμενες θέσεις. 5 Η απάντησητου Δικηγόρου της Δημοκρατίας είναι ότι γιανα προαχθεί κάποιος μεβάσηχον Καν.9(β) πρέπει νακριθεί όχι έχει ιδιαίχερες ίκανόχηχες ήιδιάζουσα κλίση. Ο αιχηχής δεν κρίθηκε ότι κατέχει αυτέςτις ιδιότητες. Συνεπώς καιανακόμααποδειχθεί ότι οι 3θέσεις είναι άκυρες, δεναυξάνονχαιοι πιθανότητες προαγωγής σ' αυτές τις 3 θέσεις γιατί ο αιτητής για νακαταλάβειμία απ' αυτές θαέπρεπε νακριθεί ανάλογααπότον Αρχηγό. 10 Διαφωνώ με τον πιοπάνω ισχυρισμό τουΔικηγόρου τηςΔη­ μοκρατίας. Οι προαγωγές που γίνονται με βάση τον Καν.9(β) 15 αποτελούν την εξαίρεση στην όλη διαδικασία των προαγωγών όπως αυτή περιγράφεται στους Κανονισμούς. Τα άτομα που προάγονταιδενείναι απαραίτητονακατέχουνχαπροσόνχα που απαιχούνχαι για προαγωγή και που απαριθμούνχαι σχον Καν.11

(1). Αυχοί κρίνονχαι καχάλληλοι για προαγωγή λόγω 20 χων ιδιαίχερων χαρακχηριστικών που περιγράφονται στον Καν.9(β). Επομένως οαιτηχής έχει συμφέρον καθότι ανθεωρη­ θεί ότι λανθασμένα ο Αρχηγός έκρινε ότι τα ενδιαφερόμενα μέ­ ρη πληρούσαν τις προϋποθέσεις του Καν.9(β), και νοουμένου ότι δενυπάρχουνάλλοι υποψήφιοι μειδιαίτερες ικανότητες,τό- 25 τε οι 3θέσεις θαπληρωθούν σύμφωνα με χησυνηθισμένη διαδι­ κασία προαγωγής και οαιχηχής θαείναι ένας απόχους υποψή­ φιους για χις θέσεις αυχές. Επιπρόσθεχα, σε σειρά αποφάσεων χου Ανωχάχου Δικασχη- 30 ρίου έχει γίνει δεκχό πως, ενόψει ιδιαίχερων περισταχικών, θε­ μελιώνεται η νομιμοποίηση για την προσβολή του διορισμού ή της προαγωγής παρά το γεγονός ότι ο αιτητής δε συγκεντρώνει τα προσόντα της θέσης, είτε γιατί έχει ηθικό έννομο συμφέρον, είτε γιατί αποκαλύπτεται κάποιας μορφής δυσμενής επηρεα- 35 σμός του. Η θέση αυτήισχύει ιδιαίχερασχις περιπχώσεις πουο λόγος χης προσβολής χουδιορισμού ήχης προαγωγήςαναφέρεχαι στη μη κατοχή από το διορισθέντα ή τον προαχθέντα των προσόντων της θέσης. (Βλ. απόφαση του Κωνσταντινίδη Δ., στην απόφασητου στην υπόθεση Αρ. Ανδρέας Αημητρίου ν.Αη- 40 μοκρατίας

(1993)4 Α.Α.Δ. 289.) Με βάση τα πιο πάνω, καταλήγω στο συμπέρασμα ότι ο αιτητής έχει το απαραίτητο έννομο συμφέρο να προσβάλει την 2774 4ΑΛΛ. Καρατξιάς ν.Δημοκρατίας κ.ά. Αρτεμης, Δ. προαγωγή των ενδιαφερομένων μερών και θα προχωρήσω να εξετάσω την ουσία της υπόθεσης. 5 Ο αιτητής προσβάλλει τις επίδικες προαγωγές για τρεις βασικά λόγους: α) Οι καθ'ων ηαίτηση υπερέβηκαν τα ακραία όρια της δια­ κριτικής τους εξουσίας. 10 15 20 25 30 35 40 β) Τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν κατέχουν τα προσόντα που απαιτούνται απότον Καν.9(β). γ) Δεδόθηκεηδέουσααιτιολογίακαιτα επιχείρηματων καθ' ων ηαίχησησυγκρούονχαι με χαστοιχεία των φακέλων των ενδιαφερομένων μερών. Για στήριξη των ισχυρισμών αυτών,ο δικηγόρος του αιτητή αναφέρθηκε σε διάφοραστοιχεία των φακέλων των ενδιαφερο­ μένων μερών,απόταοποίακατάτον αιτητή,δεν προκύπτει ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν ιδιαίτερη ικανότηταήιδιάζουσα κλίσησε ειδική εργασία. Ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση ισχυρίστηκε ότι η διαπί­ στωση της ιδιαίτερης ικανότητας ή ιδιάζουσας κλίσης ανάγεται στην ουσιαστική κρίση του Αρχηγού Αστυνομίας ηοποία προκύ­ πτει από το σύνολο των σχετικών στοιχείων που περιέχονται στους φακέλλους και την αξιολόγηση απότον άμεσαΠροϊστάμε­ νοτου μέλους, πουέγινεγιατο σκοπόαυτό.Στηνπροκειμένηπε­ ρίπτωση καταλήγει, ο Αρχηγός Αστυνομίας με την επιστολή του ημερ.30.12.91 (ΠαράρτημαΑ) αναφέρειόλαταστοιχεία ταοποία αιτιολογούν την προαγωγή των ενδιαφερομένων μερών με βάση τον Καν.9(β)καιαυτάσυνάδουν μεταστοιχεία τωνφακέλων. Καθοριστική για την έκβαση της παρούσας υπόθεσης είναι κατάτηνάποψημουη ερμηνεία πουθαδοθεί στον Καν.9(β),και ιδιαίτερα της φράσης "επιδεικνύει ιδιαίτερη ικανότητα ή έχει ιδιάζουσακλίσησε ειδική εργασία". Το ίδιο θέμααπασχόλησε τον ΠικήΔ., στην υπόθεση θεόδωρος Αχιλλέως (πιοπάνω),όπου στησελ.807λέχθηκαν τα εξής: "...προέχει η ερμηνείαχουκ.9(β). Οκανόναςαυχόςδεναφήνει χηνκαχ'εξαίρεση προαγωγήμελών χηςΑστυνομίας στην απόλυχη διακριτικήευχέρεια τουΑρχηγού της Αστυνομίας μεμό2775 Αρτεμης, Δ. Καρατξιάς ν. Δημοκρατίας κ.ά.

(1993)νη επιφύλαξη την έγκρισητου Υπουργού. Αντίθετα, συναρτά αυτής της κατηγορίαςτις προαγωγές με τις ασυνήθιστες ιδιό­ τητεςπουρητάαπαιτείοκ.9(β)πουδιακρίνουντονπροαγόμε­ νο απόάλλα μέλητηςΔύναμης. Επιτυχήςεκτέλεσητωνκαθη­ κόντων μέλουςτηςΑστυνομίας σεοποιοδήποτετομέαδεσυνι5 στά "ιδιαίτερη ικανότητα".Ιδανικά,αυτόαπαιτείταικαι είναι το επιθυμητόγιακάθεμέλος τηςΔύναμης. Ιδιαίτερη ικανότη­ τα είναι ικανότηταηοποία, λόγω του μεγέθους της, ξεχωρίζει τον κάτοχο της από άλλα μέλητης Δύναμης που εκτελούν με επιτυχία το έργο τους,ενώ ιδιάζουσακλίσηγιαειδικήεργασία 10 υποδηλώνει ιδιότητες, όπως για παράδειγμαδεξιοτεχνία για συγκεκριμένη εργασία,πουπροσιδιάζουνστοάτομοτουπροα­ γόμενου. (Πα την έννοια του ρήματος 'Ιδιάζω" βλ. Λεξικό Πρωίας,σελ.1178) " 15 Η πιο πάνω ερμηνεία με βρίσκει απόλυτα σύμφωνο και την υιοθετώ για σκοπούς τηςπαρούσαςπροσφυγής. Στην επιστολή του Αρχηγού ημερ. 30.12.91 απλώς αναφέρεταιότι ταενδιαφε­ ρόμενα μέρηεπιδεικνύουν ιδιαίχερηικανόχηχαή/καιέχουνιδιά­ ζουσακλίση στην ειδική εργασία που επιτελούν χωρίς όμως να 20 προσδιορίζεται αυτή η ιδιαίτερη ικανότητα ή/και η ιδιάζουσα κλίση. Το ίδιο ισχύεικαιγιατις συστάσεις των άμεσαΠροϊστα­ μένων. Από τοπεριεχόμενο τουςκρίνωότι δεναποκαλύπτονται οποιαδήποτε προσόντα που να ικανοποιούν τις προϋποθέσεις που θέτει ο Καν.9(β) για τις κατ' εξαίρεση προαγωγές των εν- 25 διαφερομένων μερών. Εκείνο που μπορεί να συναχθεί από τις συστάσεις είναι ότι ταενδιαφερόμεναμέρηείναι ικανάμέλητης Δύναμηςπουεκτελούν μεεπιτυχίατακαθήκοντατουςστουςτο­ μείς που τους ανατέθηκαν,και διαθέτουν τα προσόντα εκείνα που είναι επιθυμητό νακατέχουν όλα τα μέλητης Αστυνομικής 30 Δύναμης. Ούτε η εξέταση των υπηρεσιακών τους φακέλων έφερε στην επιφάνειαοτιδήποτεπουθαμπορούσεναθεωρηθεί ότι ικανοποι­ εί τις προϋποθέσεις που θέτει ο σχετικός κανονισμός. Συγκεκριμένα,απότην επιθεώρηση των φακέλωνπροέκυψανταεξής: Αναφορικά με το ενδιαφερόμενο μέρος Ππαλά στην ετήσια προσωπική αναφορά τουγιατο 1990 αυτόςβαθμολογήθηκε"κα­ λός" στο στοιχείο 8(Καχάρχισηστααστυνομικάκαθήκονχα) από χον άμεσα Προϊστάμενο Αξιωμαχικό, ενώ ο Αστυνομικός Διευ­ θυντήςτης ΕπαρχίαςΠάφουτονκατέταξεγιατοίδιοστοιχείο ως "πολύ καλό". Στο Επεξηγηματικό Σημείωμα (σελ.3) της ετήσιας αναφοράς η φράση "κατάρτιση στα αστυνομικά καθήκοντα"ερ2776 35 40 4ΑΛΛ. 5 Καρατζιάς ν. Δημοκρατίαςκ.ά. Αρτεμης, Δ. μηνεύεχαιως εξής: "Διαλαμβάνειχις επαγγελμαχικέςγνώσειςκαι εμπειρίες, χην πρακχική εξάσκηση και χυνόν ειδικές ικανότητες καικλίσεις". (Ηυπογράμμιση είναι δικήμου).Ταενδιαφερόμενα μέρηΣωκράτους και Διονυσίου για το ίδιο έτος και για το ίδιο σημείο

(8)βαθμολογήθηκαν ως "πολύ καλοί". (Ας σημειωθεί ότι στις ετήσιεςαναφορέςυπάρχεικαιβαθμολογία"εξαίρετος"). Με βάσηταπιο πάνωκαταλήγωστο συμπέρασμα ότι η επί­ δικηαπόφασηπρέπει ναακυρωθεί. 10 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνε^καιη επίδικηαπόφασηακυρώνεται με έξοδαυπέρτουαιτητή. Η προσφυγή επιτυγχάνει μεέξοδα. 2777