(1993)8 Δεκεμβρίου, 1993 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ/ ' ΗΑΛΛΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 478/92) Ο περί Φαρμακοποιών(Σύλλογοι, Πειθαρχία xat Ταμείον Συντάξεων) Νόμος του 1972 (Ν. 39/72)— Κανονισμοί ΔεοντολογίαςΣυμβουλί ου Φαρμακευτικού Σώματος βάσει του Αρθρου 13 του περί Φαρ μακοποιών (Σύλλογοι, Πειθαρχία και Ταμείον Συντάξεως) Νόμου (Ν.39/72) — Οι περί Δεοντολογίας Κανονισμοί του Παγκύπριου Φαρμακευτικού Συλλόγου (Κ.Δ.Π. 180/74) — Κανονισμοί 16 και 20 — Ερμηνεία. Ηαιτήτριαπροσέβαλε μετην προσφυγήτης,το κύροςαπόφασης τωνκαθ' ωνηαίτηση,σύμφωναμετηνοποίααπορρίφθηκεαίτηματης για μετακίνηση του φαρμακείουτης σε υποστατικό που αποτελούσε μέρος οικοδομήςηοποίαχρησιμοποιείτοως ιδιωτικόνοσοκομείο.Το κυριότεροεπιχείρηματηςαιτήτριας,ήτανότιηεπίδικηαπόφασηήταν αντίθετη με τηνορθή ερμηνεία των Κανονισμών Δεοντολογίας Συμ βουλίου ΦαρμακευτικούΣώματος 16και20(ΚΔ.Π. 180/74). 5 10 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισε ότι: Σεσχέσημετον Κανονισμό 16δενυπήρχεκανέναστοιχείο ενώ20 πιον τουΣυμβουλίου,πωςη αιτήτριαείχεοποιαδήποτεσυνεργασία με ιατρόήκλινική απότην οποίαπροσπορίστηκε οποιοδήποτεοι κονομικό συμφέρον. Ηάποψη του Δικαστηρίου είναι πως οΚανο νισμός 16παραβιάζεται όταναποδειχθεί ως πραγματικό γεγονός η 2840 4ΑΛΛ 5 10 15 20 Δημητρίουν. Δημοκρατίας συνεργασία φαρμακείουκαιιατρούαπότηνοποίακαιOLδυοέχουν οικονομικό συμφέρον. Το Συμβούλιο παρερμήνευσε τον Κανονι σμό αυτό,γιατί,φαίνεταιπως έκρινε, απότογεγονόςκαι μόνο ότι το φαρμακείο της αιτήτριας είναι σε κατάστημα του κτιρίου της ιδιωτικήςκλινικής,πωςθα συνεργάζεται μετους ιατρούςγιααμοι βαίο οικονομικό, όφελος. Όμως, ο Κανονισμός 16 παραβιάζεται όταν αποδειχτεί,ως πραγματικόγεγονός, ηφύσητης συνεργασίας και ο σκοπός της όπωςπροβλέπεται σ' αυτόν. Στηναιτιολογία τουΣυμβουλίου,προστίθενται λέξεις στον Κα νονισμό με αποτέλεσμα να αλλοιώνεται ηέννοια του.Δεναναγρά φεται σ' αυτόν "αναπόσπαστοτμήμα του ιδιωτικού νοσοκομείου", μήτε "στα όρια του ιδιωτικού νοσοκομείου". Απαγορεύει μόνο την ίδρυση φαρμακείου "εντός κλινικής". Το φαρμακείοδηλαδήπρέπει να λειτουργεί οργανικά μέσα στην κλινική. Στη λειτουργία αυτή, αποδίδεταιηέννοιατηςσυνεργασίας μετηνεπιχείρηση της κλινικής για αμοιβαίο όφελος. Ηερμηνεία αυτήυποστηρίζεται και απότην άλληαπαγορευτικήδιάταξητου Κανονισμού,τηςλειτουργίαςδηλα δήιατρείουεντόςφαρμακείου.Στηνπαρούσαυπόθεσητοφαρμακείο της αιτήτριαςείναι μεν σε υποστατικό,που είναι μέρος τηςοικοδο μής που βρίσκεται η ιδιωτική κλινική, αλλά τώρα τουλάχιστον εμ φανίζεται,ωςεντελώςανεξάρτητηεπιχείρησηαπόαυτήτηςκλινικής. Ηαπόφασητου Συμβουλίουβασίζεταισε πλάνηπερί τοΝόμο. 25 Ηπροσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. Προσφυγή. 30 Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία απορρίφθηκε αίτημα της αιτήτριας για μετακίνηση του φαρμακείου της στη λεωφόρο Ελ. Βενιζέλου 29,Πάφος. Κ. Ευσταθίου, για την Αιτήτρια. 35 40 Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ*ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια είναι εγγεγραμμένη φαρμακοποιος σύμφωνα με τον περί Φαρμακευτικήςκαι Δηλητηρίων Νό μο, Κεφ. 254, όπως έχει τροποποιηθεί, ιδιότητα που υιοθετείται στον περί Φαρμακοποιών(Σύλλογοι, Πειθαρχίακαι Ταμείον Συ ντάξεων) Νόμο του 1972, 39/72. Προτού πάρει την έγκριση του Συμβουλίου τουΦαρμακευτικούΣώματος,πουκαθιδρύθηκεβάσει 2841 Αρτεμίδης,Δ. Δημητρίουν.Δημοκρατίας
(1993)τουάρθρου 12τουΝόμου39/72,μετακίνησετοφαρμακείοτηςαπό άλληδιεύθυνσηστηλεωφόρο Ελευθερίου Βενιζέλου29,Πάφος.Δε μας ενδιαφέρει πως δενπήρεπροηγουμένως τέτοια έγκριση γιατί λίγο αργότερα, στις 10.3.92,υπέβαλε σχετική αίτηση. Το αίτημα της όμως απερρίφθη με απόφασητου Συμβουλίου, που ελήφθη 5 στις 18.3.92,και κοινοποιήθηκε στην ίδια με επιστολή, ημερομη νίας 6.4.92.Μολονότι δενηγέρθηθέμαεμπρόθεσμου τηςπροσφυ γής θεωρώ πως καταχωρήθηκε μέσα στην καθοριζομένη από το Σύνταγμα περίοδο των 75ημερών,γιατί ηεπιστολή θαπρέπεινα παρελήφθηαπότην αιτήτριαλίγες μέρεςμετάτις 6.4.92.Ηεπίδι- 10 κηαπόφασηπροσβάλλεται με βασικό επιχείρημα πως είναι αντί θετημε την ορθήερμηνείατων Κανονισμών Δεοντολογίας 16και 20, που εξέδωσετο Συμβούλιο του Φαρμακευτικού Σώματος, βά σει του άρθρου 13του Νόμου39/72(Κ.Δ.Π.180/74ημερ.7.6.74). 15 Ταγεγονότα τηςυπόθεσης είναιπαραδεκτά.Τουποστατικόστο οποίομετακίνησετοφαρμακείοτηςηαιτήτρια,καιγιατοοποίοθέ λει τηνέγκρισητουΣυμβουλίου,βρίσκεται σεκατάστημαπουαπο τελεί μέρος οικοδομής ηοποίαχρησιμοποιείται ως ιδιωτικόνοσο κομείο. Δίπλα από το φαρμακείοτης αιτήτριας άλλο κατάστημα 20 χρησιμοποιείται ως ανθοπωλείο, ενώ στους υπόλοιπους χώρους της οικοδομής στεγάζονται όλες οι ιατρικές υπηρεσίες τηςκλινικ ήζ· Αρχιτεκτονικό σχέδιο έχει κατατεθεί στο φάκελο της υπόθε σης,(τεκμήριοΓ). 25 Στην αιτιολόγηση της αρνητικής απόφασηςτου Συμβουλίου αναφέρεται πως: (α) το νέο φαρμακείο της αιτήτριας αποτελεί αναπόσπαστο τμήματου ιδιωτικού νοσοκομείου και, 30 (β) ευρίσκεται εντός των ορίων του ιδιωτικού νοσοκομείου. Γι' αυτούςτους λόγους παραβιάζονταιοι Κανονισμοί 16και
- Είναι απαραίτητονα καταγράψω εδώ αυτούσιους τους δύο Κανονισμούς, γιανασυζητήσω στησυνέχεια κατάπόσοτοΣυμ βούλιο τους ερμήνευσεκαιεφήρμοσε ορθά. 35 "16.Καίτοι η συνεργασία μεταξύ Φαρμακοποιών και μελών του ιατρικού σώματος είναι επιθυμητή εν τούτοις ουδείς 40 Φαρμακοποιός δικαιούται να έχη οιανδήποτε συνεργασίαν με οιονδήποτε ιατρόν,κλινικήν ή άλλο θεραπευτικόν ίδρυμακατάτρόπονώστεεκάτεροςεξαυτώννα έχηοικονομικόν συμφέρον εις την εργασίαν του ετέρου 2842 4ΑΛΛ. Δημητρίου ν. Δημοκρατίας Αρτεμίδης, Δ.
- Απαγορεύεται η ίδρυσις φαρμακείου εντός κλινικής ή η λειτουργία ιατρείου εντόςφαρμακείου." 5 10 15 20 25 30 35 Σεσχέση μετονΚανονισμό 16δενυπήρχεκανέναστοιχείο ενώ πιοντουΣυμβουλίουπωςη αιτήτριαείχεοποιαδήποτεσυνεργασία μειατρόήκλινική απότηνοποίαπροσπορίστηκε οποιοδήποτεοι κονομικό συμφέρον. Η άποψη μουείναιπωςο Κανονισμός 16 πα ραβιάζεται όταναποδειχθείως πραγματικό γεγονός ησυνεργασία φαρμακείουκαι ιατρούαπό τηνοποίακαιοι δυοέχουν οικονομι κό συμφέρον. Το Συμβούλιο παρερμήνευσε τον Κανονισμό αυτό γιατί, φαίνεταιπωςέκρινε,απότογεγονός καιμόνοότιτοφαρμα κείο της αιτήτριας είναι σε κατάστηματου κτιρίου της ιδιωτικής κλινικής,πωςθασυνεργάζεται μετους ιατρούςγιααμοιβαίοοικονομικόόφελος. ΕπαναλαμβάνωόμωςπωςοΚανονισμός 16 παρα βιάζεται όταναποδειχτεί,ως πραγματικό γεγονός, ηφύσητηςσυ νεργασίαςκαιοσκοπόςτηςόπωςπροβλέπεταισ' αυτόν. Έρχομαι τώρα στον Κανονισμό
- Στην αιτιολογία του Συμβουλίου, προστίθενται λέξεις στον Κανονισμό με αποτέλε σμα να αλλοιώνεται η έννοια του. Δεν αναγράφεται σ' αυτόν "αναπόσπαστο τμήμα του ιδιωτικού νοσοκομείου", μήτε "στα όρια του ιδιωτικού νοσοκομείου". Απαγορεύει μόνο την ίδρυση φαρμακείου "εντός κλινικής". Το φαρμακείοδηλαδή πρέπει να λειτουργεί οργανικά μέσα στην κλινική. Έχωδετην άποψηπως στη λειτουργία αυτή αποδίδεται η έννοια της συνεργασίας με την επιχείρηση της κλινικής για αμοιβαίο όφελος. Η ερμηνεία αυτή υποστηρίζεται και από την άλλη απαγορευτική διάταξη του Κανονισμού, της λειτουργίας δηλαδή ιατρείου εντός φαρμακείου.Στηνπαρούσαυπόθεση το φαρμακείοτηςαιτήτριας εί ναι μεν σε υποστατικό,που είναι μέρος της οικοδομής πουβρί σκεται η ιδιωτική κλινική, αλλά τώρα τουλάχιστο εμφανίζεται ως εντελώς ανεξάρτητη επιχείρηση από-αυτήτης κλινικής. Επομένως, ηεπίδικηαπόφασητου Συμβουλίου βασίζεται σε πλάνηπερί το νόμο και γι' αυτόακυρώνεται.Δε γίνεται διατα γήγια ταέξοδα. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 2843