(1993)26 Φεβρουαρίου, 1993 [ΠΙΚΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Κ. Ρ.ΔΙΑΝΑ ΚΟΥΛΛΗΣ ΜΑΡΑΘΟΒΟΥΝΙΩΤΗΣ ΛΤΔ., Αιτητές, ν. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΣ ΚΑΚΟΠΕΤΡΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 131/92) Προσφυγή βάσειτουΆρθρου 146 τον Συντάγματος— Αόγοι ακυρώσεως — Κατάχρησηεξουσίας— Άσκησηεξουσίαςχωρίςαναφορά σταγεγο νότα — Διοικητικός φάκελοςδεν αποκαλύπτει ούτε τις σχετικέςαπο φάσειςούτετουςλόγουςλήψηςτους—Άγνωστα τακριτήριαβάσειτων οποίωνλήφθηκαν οι αποφάσεις επιβολήςφορολογίας — Άκυρες οι προβληθείσεςφορολογίες. Προς υποστήριξη της προσφυγής τους κατάτην επίδικων απο φάσεων μετις οποίες τους επιβλήθηκαν φορολογίες γιατο 1991, οι αιτητές ισχυρίστηκαν πως αυτές λήφθηκαν μεπλάνηπερί ταπράγματα που προέκυψε απόανεπαρκήήπλημμελή διερεύνηση των γε γονότων καικατάχρησηεξουσίας, λόγω άσκησης της εξουσίας χω ρίς αναφοράστα συγκεκριμένα γεγονότα. Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας τις επίδικες αποφάσεις, αποφάσισε ότι: Ο διοικητικός φάκελος,οοποίος κατατέθηκε,δεν αποκαλύπτει ούτε τις σχετικές αποφάσεις,ούτε τους λόγους πουτις στοιχειοθε τούν. Συνεπώς,παραμένουν άγνωστα τακριτήρια βάσει των οποίων επιβλήθηκαν οι φορολογίες, καθώς και ταγεγονότα στα οποία βασίστηκαν. Τα μόνα διαφωτιστικά στοιχεία σε σχέση με τις επι βληθείσες φορολογίες περιέχονται στην έκθεσητου Επιθεωρητήτου Συμβουλίου, αναφορικά με το παραδεκτό της ένστασης των αιτη428 5 10 15 20 4Α.Α.Δ. Γεν.Επιχ.ΜαραθοβουνιώτηςΛτδν.Συμβ.Βελτ.Κακοπετριάς τών.Η έκθεσηαυτήδενπληρώνειμεκανέναμέτροτοκενότοοποίο προκύπτειαπότηνέλλειψη οποιονδήποτεστοιχείων γιατιςεπίδι κεςαποφάσειςκαιτουςλόγους που τιςσυνθέτουν. 5 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνει. Αναφερόμενηυπόθεση: Πολυδώρουν.Δημοκρατίας
(1993)4Α.Α.Δ.
- 10 Προσφυγή. Προσφυγήμετηνοποίαοιαιτητέςπροσβάλλουντιςφορολογίες γιατοέτος 1991πουτουςεπιβλήθηκαναπότουςκαθ' ωνηαίτηση. 15 Μ.Βασιλείου,γιατους Αιτητές. Αιμ. Λεμονάρης,γιατους Καθ'ων η αίτηση. 20 25 Cur.adv. vult. ΠΙΚΗΣ, Δ.: Το αντικείμενο της προσφυγής είναι τέσσερις αποφάσεις του Συμβουλίου Βελτιώσεως Κακοπετριάς βάσει των οποίων επιβλήθηκαν οι πιο κάτω φορολογίες για το έτος 1991 στους αιτητές, εστιάτορες και διαχειριστές ξενώνα συνι σταμένου από επιπλωμένα δωμάτιατα οποία ενοικιάζονται σε παραθεριστές πάνωσε ετησίαβάση: Φόρος Κοινοτικών Υπηρεσιών - £120,
- Φόρος Καθαριότητος - 30 Φόρος επί εισπρασσόμένων ενοικίων 35 40 - £100,
- £150,
- Φόροςγιατην άσκηση επαγγέλματος £60,
- Οι αιτητές ενέστησαν στις φορολογίες με το δικαιολογητικό ότι ήτανυπερβολικές,ενόψει τουότι ηεργασίατου εστιατορίου και του ξενώνα άρχισε περί τα μέσα του 1991 και αυθαίρετες στην απουσία οποιουδήποτε συσχετισμού των φορολογιών με τονκύκλο των εργασιώντους. Η ένστασηέγινεεν μέρει δεκτήμε τον υποβιβασμότουφόρουκαθαριότητοςαπό£100 σε£80.Κα τά τα άλλα,το Συμβούλιο επαναβεβαίωσετις επιβληθείσες φο ρολογίες και εφόσον τα καθορισθέντα τέλη δενκαταβλήθηκαν 429 Πικής, Δ. Γεν. Επιχ. Μαραθοβουνιώτης Λτδ ν.Σιιμβ. Βελτ. Κακοπετριάς
(1993)μέχρι την 31/12/91,επιβλήθηκεκαιηπροβλεπόμενηαπότονόμο πρόσθετη επιβάρυνσητου25%. Παράτηνκοινοποίησηκαιτωντεσσάρων φορολογιών μετην ίδια ειδοποίηση, δεν υπάρχει αμφιβολίαότι πρόκειται για τέσσερις αυτοτελείς αποφάσεις που λήφθηκαν βάσει ξεχωριστών διατάξεων του περί Χωρίων (Διοίκηση και Βελτίωση) Νόμο ΚΕΦ. 243, και των Κανονισμών του Συμβουλίου Βελτιώσεως Κακοπετριάςπουεκδόθηκανβάσει τηςεξουσιοδότησης πουπα ρέχεται απότις πρόνοιες του. Η συνάφεια μεταξύ των τεσσάρων αποφάσεωνκαθιστά συγχωρητέα και επομένως παραδεκτήτην προσβολή τους με το ίδιο ένδικο μέσο,οπότανδενπαρεμβάλλεταικώλυμαστηναναθεώρη ση και των τεσσάρων αποφάσεων που εκκαλούνται μ' αυτήτην προσφυγή (Βλ. Μαρίνα Πολυδώρου ν. Δημοκρατίας
(1993)4 Α.Α.Δ.371). 5 10 15 Οι βασικοί λόγοι που έχουν προβληθεί για την ακύρωσητων επίδικων αποφάσεωνείναι,πλάνηπερί ταπράγματαπουπροκύ- 20 πτειαπόανεπαρκήήπλημμελήδιερεύνησητωνγεγονότωνκαικα τάχρηση εξουσίας (αυθαίρετη) ως αποτέλεσμα της άσκησης της εξουσίαςχωρίς αναφορά στασυγκεκριμέναγεγονότα.Ο διοικητι κός φάκελος ο οποίος κατατέθηκεδεν αποκαλύπτειούτε τις σχε τικές αποφάσειςούτε τους λόγους πουτις στοιχειοθετούν. Συνε- 25 πώς,παραμένουνάγνωστατακριτήριαβάσειτωνοποίωνεπιβλή θηκαν οι φορολογίες, καθώςκαιταγεγονότα σταοποίαβασίστη καν.Ταμόναδιαφωτιστικά στοιχεία σε σχέσημετις επιβληθείσες φορολογίες περιέχονται στην έκθεση του Επιθεωρητή του Συμ βουλίου αναφορικά με το παραδεκτό της ένστασης των αιτητών. 30 Η έκθεση αυτή δεν πληρώνει με κανένα μέτρο το κενό το οποίο προκύπτει απότην έλλειψηοποιωνδήποτε στοιχείων για τις επί δικες αποφάσειςκαιτους λόγους πουτις συνθέτουν. Υπό το φως αυτών των διαπιστώσεων, το αίτημα για ακύρωση των επίδικωναποφάσεων γίνεταιδεκτό. 35 Οι επίδικεςαποφάσειςακυρώνονταιστηνολότητατουςβάσει τουάρθρου 146.4(β)τουΣυντάγματος.Δεν εκδίδεταιδιαταγήγια τα έξοδα. Ηπροσφυγή επιτυγχάνειχχορίςδια ταγήγιαέξοδα 430 40