clr/1993/1993_4_687.pdf

(1993)Προςυποστήριξητηςπροσφυγήςτηςηαιτήτριαισχυρίστηκε πως τοΔιοικητικό ΣυμβούλιοτουΡΙΚόφειλενατηνπροάξειεκνέουκα­ τάτηνεπανεξέταση "υπόνόμιμηπλέονσύνθεση". Περαιτέρω ισχυρί­ στηκε πωςδεδιεξήχθηκεέρευνα αναφορικάμετηνκατοχήτου προ­ σόντος τηςκαλής γνώσης της Αγγλικής γλώσσας απότο ενδιαφερόμενο μέρος καιπωςηεπίδικηαπόφασηήταναναιτιολόγητη. 5 Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισε ότι: 10

1. Ηακυρωτική απόφασηπου εκδόθηκε, εξαφάνισε τηναπόφαση της προαγωγής της αιτήτριαςex tunc και erga omnes. Υποχρέ­ ωσητηςΑρμόδιας Αρχήςήτανναεπανεξετάσει το θέμαμεβάση το πραγματικόκαι νομικό καθεστώς που ίσχυε κατάτο χρόνο λήψης της ακυρωθείσας απόφασης. Οι καθ' ων η αίτηση,ορθά προσέγγισαν το ζήτημα κατά πλήρη παραγνώριση της ακυρω­ θείσας και, επομένως, νομικά ανύπαρκτης απόφασης. 15
2. ΗΣυμβουλευτική Επιτροπή Επιλογής, κατέγραψε στα πρακτικά της συνεδρίασης τηςημερομηνίας 3Μαΐου 1989,ότι "αφούμελέ- 20 τησετις αιτήσεις και τασχετικά στοιχεία των υποψηφίων διαπί­ στωσε ότι και οι δεκαπέντε υποψήφιοι ικανοποιούν τα Σχέδια Υπηρεσίας τηςθέσης....".Μέσαστους 15εκείνους υποψηφίουςπε­ ριλαμβάνεται η αιτήτριακαι το ενδιαφερόμενο μέρος. Ενώπιον τουΣυμβουλίου,εκτόςαπόταπρακτικάτηςΣυμβουλευτικής Επι- 25 τροπήςΕπιλογήςβρίσκονταν,μεταξύάλλων,βιογραφικάσημειώ­ ματα,οι προσωπικοί φάκελοικαιοι φάκελοι Εμπιστευτικών Εκ­ θέσεωνόλων τωνυποψηφίων. Σταπρακτικάτηςσυνεδρίασηςτου Συμβουλίου ημερομηνίας 26 Απριλίου 1991 καταγράφεται σε ξε­ χωριστήπαράγραφοότι "όλοιοιυποψήφιοιπληρούντααπαιτού30 μέναπροσόντα". Επομένως,οι ισχυρισμοί τηςαιτήτριαςωςπρος τηνπαράλειψηείτετης Συμβουλευτικής Επιτροπής Επιλογής,εί­ τετουΣυμβουλίου,ναερευνήσουν τοθέμα,είναιαβάσιμοι.
3. Οι καθ1ων ηαίτηση υποστήριξαν πως,απόταστοιχεία πουπε35 ριέχονται στους φακέλουςπροκύπτειεύλογαπωςτοενδιαφερό­ μενο μέρος είχε καλήγνώσητηςαγγλικής. Εξειδίκευσαν, μεταξύ άλλων, το απολυτήριο τουΠαγκυπρίου Γυμνασίου Παλλουριωτίσσης που δείχνει πως πέτυχε σε νενομισμένη δοκιμασία στην αγγλικήγλώσσα καιπιστοποιητικόπαρακολούθησηςσεμιναρίου 40 με θέμα τη ΝέαΡαδιοφωνικήΤεχνολογία που οργανώθηκεαπό τη Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών και το ΡΙΚ. Κυρίως όμως υπέδειξαν OTL κατά τη διάρκεια της μακράς υπηρεσίας της στο Ίδρυμα,κατείχε τηθέσητου Ανώτερου ΧειριστούΤεχνικώνΣυ688 4Α.Α.Δ. Αβανήv.Ρ.Ι.Κ. σκευών,ένααπόταπροσόντατηςοποίαςήτανηκαλήγνώσητης αγγλικής γλώσσας. 5 10 15 20 25 30 35 Επικαλέστηκανσυναφώς,την απόφασητης Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην υπόθεση Κυπριακή Δημοκρατία ν. ΠάμπονΠογιατζή, στηνοποίααποφασίστηκεότι εφόσονοπροαχθείς κατείχεήδηθέσηαπαραίτητοπροσόντηςοποίαςήτανηπολύκαλή γνώσητηςαγγλικήςγλώσσας,ήτανεύλογο,χωρίς οποιαδήποτεάλ­ λη έρευνα, να συμπεράνει η ΕΔΥ, πως ικανοποιούσε την όμοια απαίτησητου Σχεδίου Υπηρεσίας της νέας θέσης. Το Δικαστήριο αποδέχεται πως,ενόψειτων στοιχείων, ήτανεύλογα επιτρεπτότο συμπέρασμα πως το ενδιαφερόμενο μέρος κατείχε το προσόν της καλήςγνώσηςτηςαγγλικήςγλώσσας.
4. Από τον έλεγχο των στοιχείων που περιέχονται στους φακέλους, αποκαλύπτεταιπλάνηπερίταπράγματα.Δεν είναιορθόότι τοεν­ διαφερόμενομέροςυπερέχει σεαξίακαιμάλισταουσιαστικάή ση­ μαντικά,όπωςσημείωσετοσυμβούλιο,μεβάσητιςβαθμολογίεςτων ετώνπουαναφέρθηκαν.Εντοπίζεταιτέτοιαυπεροχήμόνοσεσχέση μεταδυοαπό ταχρόνια εκείνα δηλαδή, το 1984 καιτο
5. Από εκείκαιπέρα,όμως,ηεικόνα διαφοροποιείταιουσιωδώς. Οι εμπι­ στευτικές εκθέσεις αποκαλύπτουνσταθερήβελτίωσητηςαιτήτριας έτσιπουηδιαφοράτηςαπότοενδιαφερόμενομέροςνα περιοριστεί το 1986μόνοσεμιαμονάδακαι,στησυνέχεια,το 1987ναεξαλειφθεί εντελώς.Τελικά,το 1988,ηβαθμολογίατηςαιτήτριαςήτανκατάμια μονάδακαλύτερηαπόεκείνη τουενδιαφερομένου μέρους. Στην παρούσα υπόθεση,η πλάνηήταν σαφώς ουσιώδης. Το Συμ­ βούλιο ρητάσυνδέει την επιλογή που έκαμε με το συσχετισμότης βαθμολογίαςτηςαιτήτριαςκαιτουενδιαφερομένουμέρους.Τοστοι­ χείοτηςυπεροχήςτουενδιαφερομένουμέρους έναντιτηςαιτήτριας που αποτέλεσε, όπως προκύπτει, τον αποφασιστικό παράγοντα, ήταντογεγονόςότιτοενδιαφερόμενομέρος,κατάτηναντίληψητου Συμβουλίου,είχεκαλύτερηβαθμολογίακατάταέτηπουαναφέρθηκαν. Οπωςέχειυποδειχθεί,αυτόδενανταποκρίνεταιστηνπραγμα­ τικότητα καιτο αποτέλεσμα δεν μπορεί παρά να είναιη ακύρωση τηςπροσβαλλόμενης απόφασης. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςε"ξο<5α. 40 Αναφερόμενεςυποθέσεις: ΡΙΚ ν. Καραγιώργης

(1991)3Α.Α.Δ. 159, 689 Αβονήv.Ρ.Ι.Κ.

(1993)ΠαπαϊωάννουκαιΆλλοιν. Δημοκρατίας

(1991)3ΑΛΛ.

1. Προσφυγή. Προσφυγήεναντίον της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου των καθ' ων ηαίτηση ημερομηνίας 26.4.1991 με τηνοποία προάχθηκε το ενδιαφερόμενο μέρος στη θέση ΗχολήπτηΙ,ανα­ δρομικά απότην ΙηνΑυγούστου
2. 5 Α. Σ. Αγγελίδης με Π. Παπαγεωργίον,για την Αιτήτρια. 10 Π.Πολυβίου, για τους Καθ'ων η αίτηση. Cur.adv. vult. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ.: Ηαιτήτριαπροσβάλλει τοκύροςτης απόφασης τουΔιοικητικού Συμβουλίου τουΡΙΚ ημερομηνίας 26 Απριλίου 1991 με την οποίαπροάχθηκετο ενδιαφερόμενο μέρος Μαργαρίτα Γεωργιάδου στη θέση Ηχολήπτη Ι, αναδρομικά από την 1 Αυγούστου
3. 15 20 Την 19Ιουλίου 1989, τοΔιοικητικό ΣυμβούλιοτουΡΙΚ προή­ γαγεστηθέση,τηναιτήτρια.Τοκύροςτηςπροαγωγήςεκείνηςελέγ­ χθηκε στην Προσφυγή756/89 πουασκήθηκεαπό τοενδιαφερόμε­ νομέρος.Ηπροαγωγήτηςαιτήτριαςακυρώθηκεμετάτηναπόφα­ ση της Ολομέλειας στην υπόθεση ΡΙΚ ν. Καραγιώργης

(1991)3 Α.Α,Δ. 159, επειδήτο Διοικητικό Συμβούλιο τουΡΙΚ ήταν αντι­ συνταγματικά συγκροτημένο. Το νέο Διοικητικό Συμβούλιο του Ιδρύματος, συνταγματικά πλέον συγκροτημένο, επανεξέτασε την υπόθεσηκαι επέλεξεως καταλληλότερηγιαδιορισμό τοενδιαφε­ ρόμενο μέρος. Ο ουσιαστικός λόγος ακυρότηταςπου προβλήθηκε,σχετίζεται με το συμπέρασμα του Συμβουλίου ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερέχειτηςαιτήτριαςσεαξία.Αυτό,θατοεξετάσωμετά. Προέχει η εξέταση των λόγων ακυρότηταςπου, κατάτην άποψητης αιτή- 35 τριας,πρέπειναοδηγήσουνστηνεπιτυχίατηςΠροσφυγής ανεξάρ­ τητααπότηνόποιασύγκρισητηςμετοενδιαφερόμενομέρος. Στη γραπτή αγόρευση για την αιτήτρια,εγείρεται ζήτημα ως προς το αν το σχέδιο υπηρεσίας εγκρίθηκε "από το Υπουργικό 40 Συμβούλιοκαιή κατατέθηκεστη ΒουλήτωνΑντιπροσώπωνκαι/ή δημοσιεύθηκε ...." Υποστηρίχτηκε, επίσης, πως η απόφασητου Συμβουλίου, αντίθεταπροςόσααναφέρονταιστοσχετικόπρακτι­ κόδενήτανομόφωνη"καθ'ότιδυομέληαυτής διαφώνησαν". Επι690 25 30 4 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 25 30 35 40 Αβανή v. Ρ.Ι.Κ, Κωνσιαντινίδης,Α. φυλάχθηκε,συναφώς,ηαιτήτρια "ναπαρουσιάσει μαρτυρία σχε­ τικά με το θέματούτο".Δενέχει τεθεί ενώπιον μου οποιοδήποτε στοιχείο πουθαμπορούσεναστηρίξειτουςπιοπάνω ισχυρισμούς και ηπαραπομπήστο τεκμήριο της κανονικότητας θα μπορούσε αποτελέσει τηναπάντηση.Όμως,οιπιοπάνωισχυρισμοί δεναντι­ στοιχούν προς οποιοδήποτε απότα νομικά σημεία που περιλή­ φθηκανστηναίτηση.Η γραπτήαγόρευσηδεν είναιτομέσογιατον προσδιορισμό των επίδικων θεμάτων. Οιπιοπάνω ισχυρισμοί στηγραπτή αγόρευση της αιτήτριαςείναι μετέωροι καιπρέπεινα απορριφθούν.Παρεμβάλλω πως δε θα με απασχολήσουν ούτεοι λόγοι ακυρότηταςπου προβλήθηκαν στην αίτηση αλλά δενυπο­ στηρίχθηκαν μεοποιαδήποτεεπιχειρηματολογία. Τοσυμπέρασμα είναιπωςαυτοίοι λόγοιέχουν εγκαταλειφθεί. Ηαιτήτριαυποστήριξε πως εφόσον ηπροαγωγήτηςακυρώ­ θηκε από το Δικαστήριο "μόνο και μόνο" γιατί ήταν αντισυ­ νταγματική η σύνθεση τουΔιοικητικού Συμβουλίου του ΡΙΚ, κατάτην επανεξέτασητοΔιοικητικό Συμβούλιο τουΡΙΚόφειλε να την προάξει και πάλιν "υπό νόμιμη σύνθεση." Οικαθ'ων η αίτηση χαρακτήρισαναυτήτη θέσηωςπαράδοξη και έχουν δί­ καιο. Ηακυρωτικήαπόφασηπου εκδόθηκε,εξαφάνισε την από­ φαση της προαγωγής της αιτήτριας ex tunc και erga omnes. Υποχρέωσητης Αρμόδιας Αρχής ήταννα επανεξετάσει το θέμα με βάσητοπραγματικόκαινομικό καθεστώς που ίσχυεκατάτο χρόνο λήψης της ακυρωθείσας απόφασης.Οικαθ'ων ηαίτηση, ορθάπροσέγγισαν τοζήτημακατάπλήρηπαραγνώρισητηςακυ­ ρωθείσας και, επομένως, νομικά ανύπαρκτης απόφασης. Ηαιτήτρια ισχυρίστηκε πωςούτεη ΣυμβουλευτικήΕπιτροπή που συστάθηκε ούτε το Συμβούλιο του Ιδρύματοςερεύνησαν αν το ενδιαφερόμενο μέρος είχετο απαιτούμενοπροσόν τηςκαλής γνώσης τηςαγγλικής γλώσσας. Η Συμβουλευτική ΕπιτροπήΕπιλογής,κατέγραψεστα πραπτικάτης συνεδρίασης της ημερομηνίας 3 Μαΐου 1989 ότι "αφού με­ λέτησετις αιτήσεις καιτασχετικά στοιχεία τωνυποψηφίωνδιεπίστωσε ότι καιοι δεκαπέντε υποψήφιοι ικανοποιούν ταΣχέδια Υπηρεσίας τηςθέσης....". Μέσαστους 15εκείνους υποψηφίουςπε­ ριλαμβάνεταιηαιτήτριακαιτοενδιαφερόμενομέρος.Ενώπιοντου Συμβουλίου εκτός απότα πρακτικάτης Συμβουλευτικής Επιτρο­ πήςΕπιλογήςβρίσκονταν,μεταξύάλλων,βιογραφικάσημειώματα, OLπροσωπικοί φάκελοι και οι φάκελοι εμπιστευτικών εκθέσεων όλων των υποψηφίων. Στα πρακτικάτης συνεδρίασης του Συμ­ βουλίου ημερομηνίας 26 Απριλίου 1991 καταγράφεται σε ξεχωρι691 Κωνστανηνίδης, Δ. Αβανήν.Ρ.Ι.Κ.

(1993)στη παράγραφο ότι "όλοι οι υποψήφιοι πληρούν τα απαιτούμενα προσόντα". Επομένως, οι ισχυρισμοί της αιτήτριας ως προς την παράλειψηείτετης Συμβουλευτικής Επιτροπής Επιλογής είτετου Συμβουλίουναερευνήσουν τοθέμα,είναιαβάσιμοι. 5 Απομένειναεξεταστεί ανήτανεύλογα επιτρεπτόναοδηγηθεί το Συμβούλιο στο συμπέρασμα πως το ενδιαφερόμενο μέρος εί­ χε πράγματι εκείνο το προσόν. Οι καθ' ων η αίτηση υποστηρί­ ζουν πως από τα στοιχεία που περιέχονται στους φακέλους προκύπτει εύλογα πως είχε καλή γνώση της αγγλικής. Εξειδί- 10 κευσαν, μεταξύ άλλων, τοαπολυτήριο του ΠαγκυπρίουΓυμνα­ σίου Παλλουριωτίσσης που δείχνει πως πέτυχε σε νενομισμένη δοκιμασίαστην αγγλικήγλώσσα καιπιστοποιητικόπαρακολού­ θησης σεμιναρίου με θέματηΝέαΡαδιοφωνικήΤεχνολογία που οργανώθηκε από τη Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών και το 15 ΡΙΚ. Κυρίως όμως υπέδειξαν ότι κατά τηδιάρκειατηςμακράς υπηρεσίας της στο Ίδρυμα,κατείχε τη θέση του Ανώτερου Χει­ ριστού Τεχνικών Συσκευών, ένα από τα προσόντα της οποίας ήταν ηκαλή γνώση της αγγλικής γλώσσας. Επικαλέστηκαν, συ­ ναφώς,την απόφασητης Ολομέλειας τουΑνωτάτου Δικαστηρί- 20 ου στην υπόθεση ΚυπριακήΔημοκρατία ν.Πάμπος Πογιατζή

(1992)3 Α.Α.Δ. 196, στην οποία αποφασίστηκε ότι εφόσον ο προαχθείς κατείχε ήδη θέση απαραίτητο προσόν της οποίας ήταν η πολύ καλή γνώση της αγγλικής γλώσσας, ήταν εύλογο, χωρίς οποιαδήποτεάλλη έρευνα,νασυμπεράνει η ΕΔΥ πως ικα- 25 νοποιούσε την όμοια απαίτησητου σχεδίου υπηρεσίας της νέας θέσης. Αποδέχομαι πως ενόψει των στοιχείων, ήτανεύλογα επι­ τρεπτό το συμπέρασμα πωςτο ενδιαφερόμενο μέρος κατείχε το προσόν της καλής γνώσης της αγγλικής γλώσσας. 30 Αποτέλεσεαιτία ξεχωριστού παραπόνουο ισχυρισμός πωςη Συμβουλευτική Επιτροπήπαρέλειψε νακαταγράψειτιςεντυπώ­ σεις που σχημάτισε ως προς την απόδοση των υποψηφίων στις συνεντεύξεις που διεξήγαγε. Κατέγραψε όμως η Συμβουλευτική Επιτροπή ποιοι κατά την κρίση των Μελών της απέδωσανκα- 35 λύτερα στις συνεντεύξεις. ΠεριλαμβάνεταΓο' αυτούςη αιτήτρια και το ενδιαφερόμενο μέρος και το παράπονοπου εκφράστηκε είναι αδικαιολόγητο. Αφιερώθηκε μεγάλο μέρος της αγόρευσης για την αιτήτρια στον ισχυρισμό πως ηαπόφασητου Συμβουλίου ήταν αναιτιο­ λόγητη. Έγινε αναφορά σε πληθώρανομολογίας πάνωστοθέμα στην οποία μάλιστα περιλήφθηκε και απόφαση αναφορικά με τις επιπτώσεις απότην παράλειψητης συμπερίληψης τηςαίτιο692 40 4 Α.Α.Δ. Αβανή v. Ρ.Ι.Κ. Κώνσταντινίδης,Δ. λογίας στο σώμα της διοικητικής απόφασηςόταναυτή απαιτεί­ ται ρητάαπότοΝόμο,που δεν είναι ηπερίπτωση,όπως καινα έχουν ταπράγματα. 5 10 15 20 25 Η απόφαση του Συμβουλίου ήταν πλήρως αιτιολογημένη. EivaLπάγιαηνομολογία ως προς τηδυνατότητα συμπλήρωσης ή ακόμα και αναπλήρωσης, σε ορισμένες περιπτώσεις, της αι­ τιολογίας απότα στοιχεία του φακέλου. Στην παρούσαυπόθε­ ση,το Συμβούλιο εξειδίκευσε επακριβώςτολόγο για τον οποίο επέλεξε τοενδιαφερόμενο μέρος ωςτην καταλληλότερη σεση­ μείο, μάλιστα,που επέτρεψε στην αιτήτριαναπροβάλει το μόνο από τους λόγους ακυρότητας που,όπως θα εξηγήσω, είναιβά­ σιμος. Η αιτήτριαισχυρίστηκε πωςανεξάρτητααπότακριτήριατης αρχαιότητας καιτης αξίας,τασαφώςυπέρτερα ακαδημαϊκάτης προσόντα αποκαλύπτουν έκδηλη υπεροχή της.Η υπενθύμιση της νομολογίας ως προς την οριακή σημασία της κατοχής ακα­ δημαϊκών προσόντων που δεν απαιτούνταιαπότοσχέδιουπηρεσίας θα είχε τη θέση της αν,πράγματι,ήταν δεδομένη η υπε­ ροχή του ενδιαφερομένου μέρους ως προς το κριτήριο της αξίας,όπως έκρινε το Συμβούλιο. ΤοΣυμβούλιο αφούαναφέρθηκεστακριτήριατης αξίας,των προσόντων και της αρχαιότητας,με γνώμονα, όπως σημειώνει, τηνκαταλληλότητα γιατηθέση,αιτιολόγησε την επιλογή τουεν­ διαφερομένου μέρους ωςεξής: 30 "Ειδικά και σε σχέση τηςΜαργαρίτας Γεωργιάδου με τους άλλους υποψηφίους το Συμβούλιο αποφάσισε: 35 - Η Μαργαρίτα Γεωργιάδου έχειουσιαστικήυπεροχήσεαξία έναντι όλων των άλλων υποψηφίων όπωςπροκύπτει απότις βαθμολογίες στις Εμπιστευτικές Εκθέσεις γιαταέτη 1984, 1985, 1986,1987 και 1988". 40 Ορισμένοι από τους υποψηφίους ήταν αρχαιότεροι του εν­ διαφερομένου μέρους και τοΣυμβούλιο αιτιολόγησε τη μή επι­ λογήτους σεξεχωριστή παράγραφο. Ηπαράγραφοςεκείνη δεν αφοράτηναιτήτριακαιδεχρειάζεταινατηνπαραθέσω.ΤοΣυμ­ βούλιο κατέληξε μεταακόλουθα: "Το Συμβούλιο, αφού έλαβε υπόψη το σύνολο τωνπροσό­ ντων τωνυποψηφίων σε συνάρτηση με τις απαιτήσειςτου 693 Κώνσταντινίδης, Δ. Αβανή v. Ρ.Ι.Κ.

(1993)Σχεδίου Υπηρεσίας της θέσης και ιδιαίτερα το στοιχείο της αξίας στο οποίο η Μαργαρίτα Γεωργιάδου έχει σημαντικό προβάδισμα,αποφάσισεομόφωναότι οκαταλληλότερος από τους υποψηφίους για προαγωγή στη θέση "Ηχολήπτης 1" εί­ ναι ηΜαργαρίτα Γεωργιάδου." 5 Από τον έλεγχο των στοιχείων που περιέχονται στους φακέλλους, αποκαλύπτεταιπλάνηπερί ταπράγματα.Δεν είναιορ­ θόότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερέχει σε αξίακαιμάλισταου­ σιαστικά ή σημαντικά, όπως σημείωσε το Συμβούλιο, με βάση 10 τις βαθμολογίες των ετών που αναφέρθηκαν. Εντοπίζεται τέ­ τοια υπεροχή μόνο σε σχέσημεταδυοαπόταχρόνια εκείναδη­ λαδή, το 1984 και το 1985. Από εκεί και πέρα,όμως, η εικόνα διαφοροποιείται ουσιωδώς. Οι εμπιστευτικές εκθέσεις αποκα­ λύπτουν σταθερή βελτίωση της αιτήτριας έτσι που η διαφορά 15 τηςαπότο ενδιαφερόμενο μέρος ναπεριοριστεί το 1986 μόνο σε μια μονάδα και, στη συνέχεια, το 1987 να εξαλειφθεί εντελώς. Τελικά, το 1988, ηβαθμολογία της αιτήτριαςήτανκατάμιαμο­ νάδα καλύτερη απόεκείνη του ενδιαφερομένου μέρους. Ο πίνα­ κας που ακολουθεί δείχνει ταστοιχεία παραστατικά. 20 1984 1985 1986 1987 1988 Αιτήτρια 1Α-8Β-3Γ-3ΔΕ 2Α-8Β-2Γ-3ΔΕ 6Α-6Β-3ΔΕ 7Α-5Β-3ΔΕ 10Α-3Β-2ΔΕ Εν.Μέρος 5Α-7Β-3ΔΕ 7Α-5Β-3ΔΕ 7Α-5Β-3ΔΕ 7Α-5Β-3ΔΕ 9Α-4Β-2ΔΕ Στην υπόθεσηΝιόβηΠαπαϊωάννουκαιΆλλοι ν. Κυπριακής Δημοκρατίας

(1991)3 Α.Α.Δ. 659, εξετάστηκε από την Ολομέ­ λεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου ζήτημα όμοιας φύσης. Η εφεσείουσα είχε αξιολογηθεί ως αν ηβαθμολογία της, κατά το τε­ λευταίο χρόνο πριν την προσβληθείσα απόφαση,να ήταν

1. 30 Όπως διαπιστώθηκε και μάλιστα μετά τη λήψη της απόφασης όταν εξετάστηκε σχετική ένσταση της εφεσείουσας, στην πραγ­ ματικότητα ήταν
2. Το ακόλουθο απόσπασμααπότηνακυρω­ τικήαπόφασητης πλειοψηφίας ως προςτην προσέγγιση τουθέ­ ματος και ως προς τις επιπτώσεις της πλάνης που αποκαλύ- 35 φθηκε,καλύπτει και την παρούσαπερίπτωση. 'Το ερώτημα δεν είναι ανηεφεσείουσα, έχοντας υπόψητο σύ­ νολο των στοιχείων όπως αποκρυσταλλώθηκαν,είναιήόχι έκ­ δηλαανώτερη. Αυτού τουείδουςη σύγκριση προϋποθέτειπράξηκατάταάλλανόμιμη. Τοζητούμενο,επομένως,δενείναιτο κατάπόσο βλέποντας ταπράγματα εκτων υστέρων, δικαιολο­ γούμαστενασχηματίσουμε τημιαήτηνάλληγνώμηωςπροςτην αξίατωνυποψηφίων. Είναιτοκατάπόσοτοβάθροτηςκρίσης 694 40 4 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 25 30 35 40 Αβανή ν.Ρ.Ι.Κ. Κώνσταντινίδης,Δ. τουπροάγοντοςοργάνουως προςτοποιος είναι οκαταλληλό­ τερος,αφαιρείται εξαιτίαςτηςπλάνης. Όπωςσημειώνεταιαπό τον Γ.Παπαχατζή- Σύστηματου Ισχύοντος στην ΕλλάδαΔιοι­ κητικούΔικαίου,6ηέκδοση,σελ. 650,η πλάνηπερί τα πράγματααποτελεί παρανομίαπουεμφιλοχωρεί στησειρά τωνσυλλο­ γισμών ήστον "ειρμό των σκέψεων"τηςδιοικητικής αρχήςτην ώρα που έκανε την επιλογή. Επίσης, σύμφωνα με τον Μιχ. Δ. Στασινόπουλο στο Δίκαιον Διοικητικών Πράξεων Ανατ. 1982 σελ. 298, αυτήηπλάνη "έχει ως αποτέλεσμα ότι αποσύρει την νόμιμην βάσιν της πράξεως και καταλείπει ταύτην άνευερεί­ σματος, ήτοι παράνομον". Βλ. επίσης Ε. Σπηλιωτόπουλος Εγχειρίδιον ΔιοικητικούΔικαίου,4ηέκδοση,σελ. 476 -
3. Επέρχεταιόμως αυτότοαποτέλεσμα μόνο ανηπλάνηήτανουσιώδης. Στο έργο της αποτίμησης της σημασίας της πλάνης το κριτήριο δεν είναι το κατάπόσο,κατάτηνκρίση τουΔικαστη­ ρίου,τοδιοικητικόόργανοθααποφάσιζεέτσιήδιαφορετικάαν είχεενώπιοντουτηνπραγματικήκαιόχι τηλανθασμένηεικόνα τωνπραγμάτων.Ένατέτοιοεγχείρημα,πέρααπότοότιθαήταν εντελώς υποθετικό, θα σήμαινε και σχηματισμό πρωτογενούς κρίσης απότοΔικαστήριο ως προςτο ποιος μεταξύτωνυπο­ ψηφίωνήτανήθαέπρεπεναθεωρηθεί ωςοκαταλληλότεροςγια προαγωγή,πουδενείναι έργοδικότου. Τοορθόκριτήριοείναιάλλοκαιείναιεντελώςσταθερό. Τίθε­ ται θέματέτοιαςπαρανομίας ότανη πλάνηεπηρέασετηναπό­ φαση του οργάνου. (Βλ. Στασινόπουλος (ανωτέρω) σελ. 300 και Republic v.Argyrides

(1987)3 C.L.R. 1092, Sekkides v. Republic

(1988)3C.L.R. 2136, αναφορικάμετοανάλογοθέμα του πότε η διαπίστωση παρατυπίαςοδηγεί σε ακύρωση της απόφασης). Το πότε ορισμένηπλάνη θεωρείται ότι επηρέασε την απόφα­ ση δεν είναι δυνατό, βέβαια,να προκαθοριστεί. Εξαρτάται απόταδεδομένα της κάθεπερίπτωσης." Στην παρούσα υπόθεση, η πλάνη ήταν σαφώς ουσιώδης. Το Συμβούλιο ρητά συνδέει την επιλογή που έκαμε με το συσχετι­ σμό τηςβαθμολογίας της αιτήτριαςκαιτου ενδιαφερομένου μέρους. Το στοιχείο της υπεροχής του ενδιαφερομένου μέρους έναντι της αιτήτριαςπου αποτέλεσε, όπως προκύπτει,τον απο­ φασιστικό παράγοντα,ήταν το γεγονός ότι το ενδιαφερόμενο μέρος, κατάτην αντίληψη του Συμβουλίου, είχε καλύτερη βαθ­ μολογία κατά τα έτη που αναφέρθηκαν.Όπως έχω υποδείξει, 695 Κωνστανηνίδης,Δ. Αβανήν.Ρ.Ι.Κ.

(1993)αυτόδεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα καιτοαποτέλε­ σμα δεν μπορεί παρά να είναι ηακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης. Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. 5 Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 696 10