(1993)13Απριλίου, 1993 [ΚΟΥΡΡΗΣ, Δ/στής] Α Ν Α Φ Ο Ρ Ι Κ Α Μ Ε Τ Ο Α Ρ Θ Ρ Ο 146 Τ Ο Υ Σ Υ Ν Τ Α Γ Μ Α Τ Ο Σ ΕΙΡΉΝΗ ΑΓΑΘΟΚΛΈΟΥς ΚΟΥΚΑΝ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 893/91) Δημόσιοι Υπάλληλοι — Διορισμοί—Συνεντεύξεις — Καμία αναφο ρά στα πρακτικά για την απόδοση των υποψηφίων σης συνεντεύ ξεις — Καμία αιτιολογία δε δόθηκε για την σύσταση τριών από τους υποψηφίους—Απλή αναφορά στη σύσταση των τριών δεν εί ναι αρκετή — Ανέφικτος οΔικαστικός έλεγχος. Ηαιτήτριαπροσέβαλε τηναπόφασηδιορισμού του ενδιαφερομέ νουμέρους ωςέκτακτουΕκπαιδευτήστηΣχολήΞένων Γλωσσώντης Αστυνομικής Ακαδημίας Κύπρου.Προςυποστήριξη τηςπροσφυγής τηςισχυρίστηκε πωςηεπίδικηαπόφασηήταναναιτιολόγητηκαιπως δεν τηρήθηκανπρακτικά γιατις συνεντεύξεις των υποψηφίων. 5 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: 15 Όπως φαίνεταιαπόταστοιχεία πουτέθηκαν ενώπιον τουΔικα στηρίου, δεν τηρήθηκαν πλήρη ή τουλάχιστον επαρκήπρακτικάτης διαδικασίας επιλογής. Ταμόνα "πρακτικά"πουκατατέθηκανστο Δι καστήριο είναι η επιστολή του Διευθυντή Εκπαίδευσης προς τον Αρχηγό Αστυνομίας ημερομηνίας 5/9/91 καιηεπιστολή τουτελευταίου προς τον Υπουργό, και πάλι της ίδιας ημερομηνίας, πάνω στην οποίαοΥπουργός ανέγραψε "εγκρίνονται οιπιοπάνω διορισμοί.". Δεν υπάρχει καμιά αιτιολογία για το πώς κατέληξε η Επιτροπή στηνεπιλογήτων3υποψηφίωνπουσύστησε.Ταέντυπασταοποίακα846 20 25 4ΑΛΛ, Κουκάνν.Δημοκρατίαςκ.ά. τέγραφανταμέλητηςτηναξιολόγησητωνυποψηφίωνκατάτη συνέ ντευξη,δεναποτελούνμέροςτωνπρακτικών,ούτεγίνεταιαναφοράσ* αυτάταπρακτικά.Η απλή αναφοράότιηΕπιτροπή επέλεξεομόφω ναγιασύστασητις3 αναφερόμενεςυποψήφιες,δενείναιαρκετή. 5 10 ΕνώπιοντουΑρχηγούτέθηκαν"οιαιτήσειςτωνυποψηφίωνμεόλα τασχετικάέγγραφα".Ο Αρχηγός, μετη σειράτου, έθεσε ενώπιοντου Υπουργού, "όλατασυναφήστοιχεία" που έθεσε η Επιτροπή ενώπιον του.ΤοΔικαστήριοδεγνωρίζειποιαήταντασυναφήή σχετικά αυτά στοιχείαταοποίαεπηρέασαντηλήψητηςεπίδικηςαπόφασης.Οδικα στικόςέλεγχοςκαθίσταταιγιατούτοανέφικτοςκαισυνεπώςηεπίδικη απόφασηπρέπειVακυρωθεί. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. 15 20 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ* ων ηαίτηση,με την οποίατο ενδιαφερόμενο μέρος Ευφροσύνη Τοφαρίδουδιο ρίστηκε μεσύμβασησανέκτακτοςεκπαιδευτήςστηΣχολή Ξένων ΓλωσσώντηςΑστυνομικής Ακαδημίας Κύπρου,γιατη διδασκα λίατης Γαλλικής Γλώσσας, αντίτηςαιτήτριας. Λ. Σ. Αγγελίδης,γιατην Αιτήτρια. 25 Γ.Στνλιανίδης,Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ'ων η αίτηση. Μ.Γιαπανάς, γιατο Ενδιαφερόμενο μέρος. 30 35 40 Cur. adv. vult. ΚΟΥΡΡΗΣ,Δ.: Η αιτήτριαεπιδιώκει τηνακύρωσητηςαπόφα σηςτωνκαθ'ωνηαίτηση,μετηνοποίατοενδιαφερόμενομέροςΕυ φροσύνηΤοφαρίδουδιορίστηκε μεσύμβασηως έκτακτος εκπαιδευτης στη Σχολή Ξένων Γλωσσώντης Αστυνομικής Ακαδημίας Κύ πρου,γιατηδιδασκαλίατηςΓαλλικής Γλώσσας,αντίτηςαιτήτριας. Στις 24/5/91, προκηρύχθηκε μια κενή θέση καθηγητή Γαλλικής στην Αστυνομική Ακαδημία Κύπρου. Η κενή Θέση δημοσιεύτηκε στον ημερήσιο τύποκαισ' ανταπόκρισηυποβλήθηκαν55 αιτήσεις. Ανάμεσα στους αιτητές ήτανκι η αιτήτριακαι το ενδιαφερόμενο μέρος. Σαρανταδύοαπότους υποψηφίους πουκρίθηκανότικατείχαν 847 Κοΰρρης,Δ. Κουκάνν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1993)ταπροσόντακλήθηκανσεπροσωπικήσυνέντευξη ενώπιοντεχνικής επιτροπής.Απόαυτούς,12κρίθηκανκατάλληλοικαικλήθηκανστην τελική συνέντευξη ενώπιον διευρυμένης επιτροπής (ηΕπιτροπή). Ανάμεσα σ' αυτούςήτανηαιτήτριακαιτοενδιαφερόμενο μέρος.Η διευρυμένη επιτροπή,σύστησεομόφωνα3υποψηφίους, κατάσειρά προτεραιότητας,μεπρώτηστησειράτοενδιαφερόμενομέρος.Ηαι τήτρια,ανκαι ήτανανάμεσαστους 12 υποψήφιουςπουκλήθηκαν στηντελικήσυνέντευξη,δενήτανανάμεσαστους 3 συστηθέντες. Οι συστάσεις της Επιτροπής τέθηκαν ενώπιον του Αρχηγού Αστυνομίας (ο Αρχηγός) με επιστολή του Ανώτερου Αστυνό μου,Διευθυντή Εκπαίδευσης,Μ.Οδυσσέως, ημερομηνίας5/9/91 (Παράρτημα2 στην ένσταση),οοποίοςεπέλεξετο ενδιαφερόμε νο μέρος καιζήτησε,με επιστολή τουτης ίδιαςημερομηνίας,την έγκρισητουΥπουργού Εσωτερικών (οΥπουργός), γιατοδιορισμό της.Ο Υπουργός ενέκρινετοδιορισμό του ενδιαφερόμενου μέρους,καιακολούθησε ηυπογραφήτηςσύμβασηςεργασίαςτου ενδιαφερόμενου μέρους (Παράρτημα 3 στην ένσταση), για πε ρίοδο ενός ακαδημαϊκούέτους,από 9/9/91-30/6/
- 5 10 15 20 Ωςαποτέλεσμα,ηαιτήτριακαταχώρησετηνπαρούσαπροσφυγή. OL ισχυρισμοί πουπροβλήθηκανεκμέρουςτηςαιτήτριαςείναι OTL ηεπίδικηαπόφαση είναι παντελώς αναιτιολόγητη,ότι δεντη ρήθηκανπρακτικάγιατις συνεντεύξειςτωνυποψηφίων,ούτε κα- 25 ταγράφηκαν τ* αποτελέσματα των συνεντεύξεων, με αποτέλεσμα να είναι άγνωσταταστοιχεία βάσει των οποίων διαμορφώθηκεη κρίση των καθ' ων ηαίτησηκαινακαθίσταταιανέφικτοςοδικα στικός έλεγχος.Προβλήθηκε επίσης, ο ισχυρισμός ότι ηαιτήτρια υπερέχει καταφανώςτουενδιαφερόμενου μέρους σεπροσόντα,τα 30 οποία είναιαπόλυτασχετικάμετακαθήκοντατηςθέσης,κι ότιτα προσόντα της αυτάαγνοήθηκανπλήρως, χωρίς καμιάαπολύτως αναφορά,είτεαπότον Αρχηγό, είτεαπό τον Υπουργό. Οδικηγόροςτωνκαθ' ωνηαίτηση,υποστήριξε ότι εναπόκειται 35 στη διακριτική ευχέρεια του διορίζοντος οργάνου η επιλογή του τρόπουαξιολόγησης των υποψηφίων,ότι οικρίσεις καιβαθμολο γίατωνυποψηφίωνκατάτιςσυνεντεύξειςενώπιον τηςΕπιτροπής καταγράφονταναπότοκάθεμέλοςτηςξεχωριστά σεσχετικό έντυ πο, κι ότι τα στοιχεία αυτάβρίσκονταν ενώπιον τόσο τουΑρχή- 40 γού,όσοκαιτουΥπουργού κατάτηλήψη τηςεπίδικης απόφασης. Υποστηρίχτηκε επίσης, απότο δικηγόρο των καθ'ων η αίτηση καιτουενδιαφερόμενουμέρους,ότισύμφωναμετηνπροκήρυξητης 848 4Α-Α-Δ, 5 10 15 Κουκάνν.Δημοκρατίαςκ.ά. Κούρρης,Δ. θέσηςδενυπάρχειπροσόνπουναθεωρείταιπλεονέκτημακιεπομέ νως οποιαδήποτεπροσόντα,πέραναυτών που προνοούνται στην προκήρυξη,έχουνμόνοοριακήσημασία.Εξάλλου,προσόνταπέραν αυτώνπουαπαιτούνταιέχεικαιτοενδιαφερόμενο μέρος,πουέχει επίσης δεκαετήπείραστηδιδασκαλίατης Γαλλικής γλώσσας, ηδε υπεροχήτης αιτήτριαςσεπροσόντααντισταθμίζεταιαπό τηνυπε ροχήτουενδιαφερόμενου μέρους σεάλλαστοιχεία,συμπεριλαμβα νομένηςτηςκαλύτερηςαπόδοσηςτης, κατάτησυνέντευξη. Όπωςφαίνεταιαπόταστοιχείαπουτέθηκανενώπιον μου,δεν τηρήθηκαν πλήρη ήτουλάχιστον επαρκήπρακτικάτηςδιαδικα σίας επιλογής. Ταμόνα "πρακτικά"που κατατέθηκανστο Δικα στήριο είναι η επιστολή του Διευθυντή Εκπαίδευσης προς τον Αρχηγό Αστυνομίας ημερομηνίας 5/9/91και η επιστολή του τελευταιουπροςτον Υπουργό, καιπάλιτης ίδιαςημερομηνίας, πά νω στην οποία ο Υπουργός ανέγραψε "εγκρίνονται οι πιοπάνω διορισμοί.". Θεωρώ σκόπιμο ναπαραθέσωτις δύο αυτές επιστο λές. Η επιστολή του Διευθυντή Εκπαίδευσης προς τον Αρχηγό (Παράρτημα2),κατάτο σχετικό μέρος της,έχειως ακολούθως: 20 25 30 "Αναφέρομαι στην επιστολή μου υπό τα ίδια στοιχεία ημερ. 6.8.1991 σχετικάμετοπιοπάνωθέμα,καισαςπληροφορώότιοι επιλεγέντες απότηνπροκαταρκτικήσυνέντευξη υποψήφιοικλή θηκαν ενώπιον διευρυμένης επιτροπής για τελική συνέντευξη. Τηνεπιτροπή απάρτιζαν:ουποφαινόμενος,οΔιευθυντήςΣπου δώνκαιΣύμβουλοςτηςΑστυνομικής Ακαδημίαςκ.G. Drew,οκ. Αλέκος Σιάντος υπεύθυνος Ξένων Γλωσσών του Υπουργείου Παιδείαςκαιοικ.κ.Κώστας Μάρκου, (επιθεωρητής Αγγλικών), Ανδρέας Χ'Τιασεμής (Γυμνασιάρχης και καθηγητής της Γαλλικήςγλώσσας) ηκυρία ΜαγδαΧριστοφίνη (ΚαθηγήτριαΓερμα νικών)καιΡ.Μαρκίδου(Καθηγήτρια Ιταλικών). Η επιτροπήομόφωνα συστήνει τις πιο κάτωτρεις υποψηφί ους,γιακάθεγλώσσα, κατάσειράπροτεραιότητας. 35 (α) Αγγλικά (β)Γαλλικά 40
- ΤΟΦΑΡΙΔΟΥ Ευφροσύνη,Προκοπίου 14-16, Αγ. Ομολογητές, Λευκωσία
- ΣΟΛΟΜΩΝΙΔΟΥ Κυπριανού Αννα, Νηρέα 14,Στρόβολος, Λευκωσία 849 Κονρρης,Δ. Κουκάνν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1993)- MILLER-ΠΑΠΑΠΕΤΡΟΥ Μαρία, Ρωμανού 16, Λυκαβητός,Λευκωσία Οι αιτήσεις των υποψηφίων, μεόλα τασχετικά έγγραφα επι συνάπτονται.". 5 Ηεπιστολή του Αρχηγούπρος τον Υπουργό, είναι ηακόλουθη: "Αναφέρομαι στο θέμα της πλήρωσης των θέσεων, καθηγητών ξένων γλωσσών για τις ανάγκες της Αστυνομικής Ακαδημίας καιέχονταςυπόψημουόλατασυναφήστοιχείαπουηεπιτροπή έθεσεενώπιον μου καιταοποία επισυνάπτονται, συστήνοντας μουτρειςυποψηφίουςγιακάθεξένηγλώσσακαιαφού μελέτησα όλααυτάστοσύνολοτουςκρίνωότιοιπιοκάτωυπερέχουντων άλλων υποψηφίων σε αξίακαιπροσόντακαιπροτίθεμαι,αφού έχω την έγκρισησας,ναπροβώστο διορισμό τους γιαπερίοδο ενός Ακαδημαϊκού έτους στηνβάση τηςκλίμακας Α
- 10 15 α) 20 β) Γαλλικά: ΤοφαρίδουΕυφροσύνη,Λευκωσία". Δεν υπάρχεικαμιάαιτιολογίαγιατοπώςκατέληξε η Επιτροπή στηνεπιλογήτων3υποψηφίωνπουσύστησε.Ταέντυπασταοποία κατέγραφανταμέλη τηςτηναξιολόγηση των υποψηφίωνκατάτη συνέντευξη, δεν αποτελούν μέρος των πρακτικών, ούτε γίνεται αναφορά σ* αυτάτα πρακτικά. Ηαπλήαναφοράότι η Επιτροπή επέλεξεομόφωναγιασύσταση τις3αναφερόμενεςυποψήφιες,δεν είναιαρκετή. 25 30 Ενώπιον τουΑρχηγούτέθηκαν"οι αιτήσεις τωνυποψηφίων με όλα τα σχετικά έγγραφα".ΟΑρχηγός, μετησειρά του,έθεσεενώ πιοντουΥπουργού, "όλατασυναφή στοιχεία" πουέθεσεη Επιτρο πήενώπιοντου.Δεγνωρίζουμε ποιαήταντασυναφήήσχετικάαυ τάστοιχεία ταοποίαεπηρέασαντηλήψη τηςεπίδικηςαπόφασης.Ο δικαστικός έλεγχοςκαθίσταταιγιατούτοανέφικτοςκαισυνεπώς η επίδικηαπόφαση πρέπει ν' ακυρωθεί. Ως αποτέλεσμα, ηπαρούσαπροσφυγή επιτυγχάνει και ηεπί δικηαπόφασηακυρώνεται. Καμιά διαταγήγια έξοδα. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 850 35 40