(1993)18 Ιανουαρίου, 1993 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ Χ"ΣΤΥΛΛΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΔΙΑ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΩΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων η αίτηση, (Υπόθεση Αρ. 19/91) Οι περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κίνησης Κανονι σμοί,Κ.Δ.Π. 66/84 — Εγγραφή μεταχειρισμένου οχήματος — Κα νονισμός 4
(2)(ό)(ί) — Προϋποθέσεις — Ο αιτητής αρκεί να είναι ιδιοκτήτης τον οχήματος,δεν απαιτείται να είναι εγγεγραμμένος ιδιοκτήτης στον τίτλο ιδιοκτησίας— Έχειέννομο συμφέρον. Διοικητική Πράξη — Αιτιολογία —• Απλή αναφορά σε νομοθετικές πρόνοιες ισοδυναμεί με ανύπαρκτη αιτιολογία — Αιτιολογία που δίδεται από τους δικηγόρους τωνδιαδίκωνκατά την ακρόαση προ σφυγής κατά της Διοικητικής πράξης, δεν αποτελεί ούτε συμπληρώνει π/νελλειπή αιτιολογία. 5 10 Ηαίτησητουαιτητή γιαεισαγωγή μεταχειρισμένου οχήματοςηλι κίας μεγαλύτερηςτωνδύοετών, ως ΚύπριοςεπανερχόμενοςστηνΚύ προγιαμόνιμηεγκατάσταση βάσειτου Κανονισμού4
(2)(δ)(ι)τωνΠε15 ρί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κίνησης Κανονισμών, (Κ.Δ.Π.66/84),απορρίφθηκεαπότουςκαθ' ωνηαίτησητόσοσεπρώ τοστάδιοόσοκαισεδεύτεροστάδιο,μετάαπόαίτησηγια επανεξέτα σητουθέματος. Σύμφωναμετηνεπίδικη απόφασηοι καθ' ωνηαίτη σηδεν είχανπεισθεί για τηνπρόθεσητουαιτητήνα παραμείνειστην 20 Κύπρο. Ωςαποτέλεσμαακολούθησεηπαρούσαπροσφυγή. Οικαθ'ωνηαίτησηπρόβαλανπροδικαστικήένστασηότιοαιτητής δενείχετοαπαραίτητοέννομοσυμφέρονπροσβολήςτηςεπίδικηςαπό- 96 4ΑΛΛ. Χ"Στυλλής ν. Δημοκρατίας ι φάσης, επειδήδενήτανοεγγεγραμμένος ιδιοκτήτης τουοχήματος. Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικηαπόφαση, αποφάσισε ότι: 5 10 15 20 25
(1)Όσον αφοράτο θέμα του εννόμου συμφέροντος, η εισήγησητων καθ' ωνηαίτησηαπορρίπτεται.Σύμφωναμεταγεγονότα,πουδεν αμφισβητούνται,ο αιτητήςστις 12/7/1990αγόρασετοενλόγω αυ τοκίνητο,το οποίο έφθασεστην Κύπρο στις20/8/1990, όπωςφαίνεταιαπότησχετικήαπόδειξηαγοράςτουαυτοκινήτου,όπωςεπί σης και απότις αιτήσεις του.Τογεγονός δε ότι στα έγγραφατου τίτλου ιδιοκτησίαςφαίνεταιωςιδιοκτήτηςαλλοδαπός,σεσχέσημε χρονική περίοδο προγενέστερητης ημερομηνίας αγοράς τουαπό τον αιτητή,δεν οδηγεί στο συμπέρασμα ότι ο αιτητής δεν ήταν ο ιδιοκτήτηςτουαυτοκινήτουκατάτονουσιώδηχρόνο,καιότιωςεκ τούτουστερείτοεννόμου συμφέροντος.
(2)Όσοναφοράτηνουσίατηςπροσφυγήςδενυπάρχεικαμιά αμφιβο λία ότι η επίδικη απόφασηστερείται αιτιολογίας. Στην επιστολή ημερομηνίας 19/11/1990τωνκαθ' ωνηαίτησηδενπεριέχεταικαμιά αιτιολογίαπαράμόνογίνεταιαπλήαναφοράστιςνομοθετικές πρό νοιες,χωρίς ναφαίνεταιπουβασίστηκε η κρίσητουαρμόδιουορ γάνου,γεγονόςπουισοδυναμεί μεανύπαρκτηαιτιολογία. Επίσης στο διοικητικό φάκελο δεν περιέχεται οποιαδήποτε αι τιολογία γιατηναπόρριψητηςαίτησηςτουαιτητή παράμόνολα κωνικότατα αναφέρεταιότι ηαίτηση απορρίπτεται.Δε φαίνεται ούτε που βασίστηκε ηδιοίκηση για την απόφασητης αυτή,ούτε καιποιοί ήτανοι λόγοιπουτην οδήγησαν στην απόφασητης. 30 Αιτιολογία που δίδεται κατά την ακρόαση της υπόθεσης, από τους δικηγόρους των διαδίκων,ήοι ισχυρισμοί που προβάλλο νται απόαυτούς,δεν αποτελούν αιτιολογία ούτε μπορούν νατη συμπληρώσουν όπου αυτήείναι ελλειπής. 35 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειμεέξοδα. Αναφερόμενεςυποθέσεις: 40 Droussiotis v.Republic
(1967)3 C.L.R. 15. Προσφυγή. Προσφυγή κατά της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την 97 Χ"Στυλλης ν.Δημοκρατίας
(1993)οποία απορρίφθηκε αίτηση του αιτητή για μόνιμη εγγραφή στην Κύπρο μεταχειρισμένου αυτοκινήτου μάρκας"Mercedes" αρ.εγ γραφής OYX298R. Α. Παπαχαραλάμπονς και Ν.Σάντης, για τον Αιτητή. 5 Α. Μαππουρίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' aw ηαίτηση. Cur. adv. vult. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή ο αιτητήςπρο σβάλλει την απόφαση του Τμήματος Οδικών Μεταφορών του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων με την οποία απέρριψαν αίτηση του για μόνιμη εγγραφήστην Κύπρο του μεταχειρισμένου αυτοκινήτου του μάρκας"Mercedes", αρ.εγγραφής OYX298R. 15 Ο αιτητής επέστρεψε στην Κύπρο στις 21/9/1990για μόνιμη εγκατάσταση απότη Μεγάλη Βρεττανία όπουβρισκόταν απότο 1955. Στις 3/10/1990, οαιτητήςυπέβαλε αίτηση στο Διευθυντή Τμή ματος Οδικών Μεταφορώνγιατημόνιμη εγγραφήτουπιοπάνω οχήματος του ηλικίας μεγαλύτερης των δύο ετών ως επανερχό μενος στην Κύπρο για μόνιμη εγκατάσταση,δυνάμει του Κανόνισμού 4
(2)
(6)(i)του περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τρο χαίας Κίνησης Κανονισμών, Κ.Δ.Π. 66/
- 10 20 25 Η αίτηση του αφούεξετάστηκε στις 12/11/1990 απορρίφθηκε ως αντίθετη προς τον πιο πάνω Κανονισμό. Ησχετική απόφα- 30 σηκοινοποιήθηκε σ' αυτόν μεεπιστολή ημερομηνίας 19/11/
- Ο αιτητής με επιστολή του ημερομηνίας 30/11/1990 ζήτησε απότους καθ' ωνηαίτησηναεπανεξετάσουν το αίτηματου, πα ραθέτοντας στοιχεία προς υποστήριξη τηςπρόθεσης τουγια μό- 35 νιμη παραμονή στην Κύπρο μεταξύ άλλων και αντίγραφοσυμ φωνίαςαγοράςδιαμερίσματος απόαυτόν, αποδείξεις πληρωμής λογαριασμών ηλεκτρισμού, υδατοπρομήθειας,εγκατάστασηςτη λεφώνου κ.λ.π. σε σχέσημε το διαμέρισμα αυτό. 40 Σεπρακτικόσυνεδρίασης τουΤμήματος Οδικών Μεταφορών ημερομηνίας 5/12/1990αναφέρεται ότι ηαίτηση του για επανε ξέταση δεν εγκρίνεται γιατί δεν έπεισε την Επιτροπή ότι θα πα ραμείνει στην Κύπρο. 98 4ΑΛΛ. Χ'Ττυλλήςν.Δημοκρατίας Δημητριάδης,Δ. Μεεπιστολή ημερομηνίας 15/12/1990οικαθ' ωνηαίτησητον πληροφόρησαν ότι η θέση του Τμήματος παραμένει η ίδια με εκείνηπουαναφέρεταιστην επιστολή ημερομηνίας 19/11/
- 5 10 Μετην προσφυγήαυτήπουκαταχωρήθηκεως αποτέλεσμα,ο αιτητής ισχυρίζεται ότι ηπροσβαλλόμενη απόφαση είναι αναι τιολόγητη και αντίθετηπρος το Νόμοκαιτους Κανονισμούς. Στηγραπτήαγόρευση των καθ'ων ηαίτηση παρατίθενταιοι λόγοι που οδήγησαν την αρμόδια αρχήνα μην δεχθεί τον ισχυ ρισμό του αιτητή περί προθέσεως του για μόνιμη παραμονή στην Κύπρο,προβάλλεται δε προδικαστική ένσταση ότι ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος διότι δεν είναι ο εγγεγραμ μένος ιδιοκτήτης του επίδικουαυτοκινήτου. 15 20 25 30 35 Όσον αφορά το θέμα του εννόμου συμφέροντος, η εισήγηση των καθ' ων ηαίτηση δεν με βρίσκει σύμφωνο. Σύμφωνα με τα ενώπιον μου γεγονότα, που δεν αμφισβητούνται, ο αιτητής στις 12/7/1990 αγόρασε το εν λόγωαυτοκίνητο το οποίο έφθασε στην Κύπρο στις 20/8/1990,όπως φαίνεται από τη σχετική απόδειξη αγοράς του αυτοκινήτου,όπως επίσης και απότις αιτήσεις του. Κατόπινδεέρευνας τουΤμήματος,όπωςαναφέρεταισε σχετικές σημειώσεις στο φάκελοτης διοίκησης, ταστοιχεία του αυτοκινή του θεωρήθηκαν ορθά. Η ιδιοκτησία του επίδικου αυτοκινήτου απότοναιτητήδεναμφισβητείται.Τογεγονός δεότιστα έγγραφα τουτίτλου ιδιοκτησίαςφαίνεταιως ιδιοκτήτηςαλλοδαπόςσεσχέ σημεχρονικήπερίοδοπρογενέστερη τηςημερομηνίαςαγοράςτου απότοναιτητήδενοδηγεί στοσυμπέρασμαότιοαιτητήςδενήταν ο ιδιοκτήτης του αυτοκινήτου κατά τον ουσιώδη χρόνο, και ότι ως εκτούτουστερείται εννόμου συμφέροντος. Όσοναφοράτηνουσίατηςπροσφυγήςδεν έχωκαμμιάαμφι βολία ότι η επίδικη απόφαση στερείται αιτιολογίας. Στην επι στολήημερομηνίας 19/11/1990 των καθ'ων ηαίτηση δεν περιέχεται καμμιάαιτιολογία παρά μόνο γίνεται απλήαναφορά στις νομοθετικές πρόνοιες χωρίς ναφαίνεταιπουβασίστηκε ηκρίση του αρμόδιου οργάνου,γεγονός που ισοδυναμεί μεανύπαρκτη αιτιολογία (βλέπε Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας 1929-1959σελ. 186). 40 Επίσης στο διοικητικό φάκελο που παρουσιάστηκε ως Τεκ μήριο 1,δενπεριέχεται οποιαδήποτεαιτιολογίαγιατηναπόρρι ψη της αίτησης του αιτητή παρά μόνο λακωνικότατααναφέρε ται ότι η αίτησηαπορρίπτεται. Δε φαίνεταιούτε πού βασίστηκε 99 Δημητριάδης,Δ. Χ"Στυλλής ν.Δημοκρατίας
(1993)ηδιοίκησηγια τηναπόφασητης αυτή,ούτεκαιποιοι ήτανοιλό γοι πουτην οδήγησαν στην απόφαση της. Αναμφίβολα λόγοι δίδονται απότοδικηγόρο των καθ'ων η αίτητη αλλά σύμφωνα με τη νομολογία, αιτιολογία που δίδεται κατά την ακρόασητης υπόθεσης απότους δικηγόρους των δια δίκων ή OL ισχυρισμοί πουπροβάλλονται απόαυτούςδεναπο τελούν αιτιολογία ούτε μπορούννατησυμπληρώσουν όπουαυ τήείναιελλειπής(βλέπε Droussiotis v.Republic
(1967)3 C.L.R. 15 στη σελίδα 23). 5 10 Επιπρόσθετατο συμπέρασματης Επιτροπήςότι δεν επείστηκεότιοαιτητήςθαπαραμείνειστην Κύπροείναιενόψειτωνγε γονότων αυθαίρετοκαι αναιτιολόγητο,δεδίδονται δεκαθόλου στοιχεία ωςπρος τους λόγους που οδηγήθηκε ηΕπιτροπήστο 15 συμπέρασμααυτό. Για όλους τους πιο πάνωλόγους έχω καταλήξει στοσυμπέ ρασμα ότιηεπίδικηαπόφασηείναι αυθαίρετηκαιαναιτιολόγη τηκαι ωςτέτοιαπρέπει ναακυρωθεί. 20 Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Ταέξοδα να υπολογιστούν απότον Πρωτοκολλητή. 25 Η προσφυγή επιτυγχάνει μεέξοδα. 100