clr/1994/1994_3_1.pdf

(1994)δικαίωμα της μη αυτοενοχοποίησης — Παραβίαση του Άρθρον 12.4 τον Συντάγματοςαπό τονκρινόμενοΝόμοείχεσαναποτέλε­ σμα τηναντισυνταγματικότητα του. Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, αφού εξέτασε το θέμα που εγέρθηκε ενώπιον της,γνωμάτευσε ομόφωνα ότι ο υπό 5 κρίσηΝόμοςβρίσκεταισε αντίθεσηκαιείναιασϋμφωνοςπροςτις διατάξειςτου'Αρθρου12.4 καικατ'επέκτασητουΆρθρου 179του Συντάγματοςγιατουςπιοκάτωλόγους:

1. ΟυπόκρίσηΝόμος παραβιάζει το τεκμήριο της αθωότητας το οποίο κατοχυρώνεται από την παράγραφο 4 του Άρθρου 12 10 του Συντάγματος, το οποίο προβλέπει ότι "ο κατηγορούμενοςδι* αδίκηματι θεωρείται αθώος,μέχρις ουαποδειχθείένοχοςσυμφώνως προςτον νομον".Τοτεκμήριο της αθωότητας συμπεριλαμβά­ νεικαιτοδικαίωματηςμη αυτοενοχοποίησηςτοοποίοαπαντάται καιστοΑγγλικό Κοινοδίκαιοκαιείναι ενσωματωμένο στο νομικό 15 μαςσύστημα
2. ΟυπόκρίσηΝόμοςυποχρεώνει τους ιδιοκτήτες μη αδειού­ χων καταλυμάτων ναπροβούνσεδήλωση ανεξάρτητα απότιςσυ­ νέπειες τουκαικατ'αντίθεσηπροςτο δικαίωμα το οποίο κατοχυρώνεται μετοΆρθρο 12.4 τουΣυντάγματος. 20 Ηπαρούσα Γνωμάτευσηκοινοποιείται σύμφωνα μετοΆρθρο 140 του Συντάγματος στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και τη Βουλήτων Αντιπροσώπων. Ο υπόκρίσηΝόμοςκρίθηκεαντισυνταγματικός. Αναφορά. 25 Αναφορά τουΠροέδρουτηςΔημοκρατίαςμετηνοποία ζητά γνωμάτευση κατά πόσο ο "Περί Καταγραφής μη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμος του 1991" βρίσκεται σε αντίθεση με τις διατάξεις των άρθρων 12, 19, 28, 30, 35, 46, 54, 58, 61,80.2 και 179 του Συντάγματοςτης Κυπριά- 30 κήςΔημοκρατίας. Μ. Τριανταφυλλίδης, Γενικός Εισαγγελέας τηςΔημο­ κρατίας με Λ. Λονκαΐδη,ΒοηθόΓενικό Εισαγγελέα, Τ.Πολνχρονίδου(δ/νίς) ΔικηγόροςτηςΔημοκρατίας Α' και Μ. Μαλακτον- Παμπαλλή(κα)Δικηγόροςτης 35 Δημοκρατίας, γιατοναιτητή. Μ.Χριστοφίδης, γιατουςκαθ'ωνη αίτηση. Cur. adv. vult. 2 3ΑΛΛ. ΠρόεδροςΔημοκρατίας ν.ΒουλήςΑντ. (Αρ,Ι) Α. ΑΟΙΖΟΥ,Π. ανάγνωσε την ακόλουθη γνωμάτευση: Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας καταχώρησε στο Ανώτατο Δικαστήριο δυνάμει του Άρθρου 140 του Συντάγματος την Αναφορά αυτή για Γνωμάτευση κατά πόσο ο "Περί 5 Καταγραφής μη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμος του 1991" ευρίσκεται σε αντίθεση και είναι ασύμφωνος προς τις διατάξειςτωνΆρθρων 12,19,28,30,35,46,54,58,61, 80.2 και 179 του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρα­ τίας. 10 ΗΚοινοβουλευτική ΕπιτροπήΕμπορίου καιΒιομηχα­ νίας κατάθεσε Πρόταση Νόμου τιτλοφορούμενη ως "Ο Νόμος που Προνοεί για την Καταγραφή σε Μητρώο των μη Αδειούχων Υποστατικών που Παρέχουν Κατάλυμα Ύπνου". 15 ΗΚοινοβουλευτική ΕπιτροπήΕμπορίου καιΒιομηχα­ νίας μελέτησετην πιοπάνωΠρότασηΝόμου σε συνεδρία τηςστις 12Μαρτίου 1991 καιαποφάσισεναεισηγηθεί στη Βουλή τωνΑντιπροσώπων τηψήφισητηςσεΝόμο. ft* Η Βουλή των Αντιπροσώπων, βάσει της πιο πάνω 20 ΠρότασηςΝόμου,ψήφισε,στις 21 Μαρτίου 1991,τον επί­ δικο "Περί Καταγραφής μη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμοτου 1991." (Τοκείμενο τουΝόμου επισυνάπτεται). Η Βουλή των Αντιπροσώπων κοινοποίησε τον πιο πάνω Νόμο στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας για έκδοση, 25 σύμφωνα μετοΆρθρο 52 του Συντάγματος. Στις 4 Απριλίου 1991 ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας ανέπεμψε τον εν λόγω Νόμοστη Βουλήτων Αντιπροσώ­ πων για επανεξέταση, δυνάμει του Άρθρου 51.1 τουΣυ­ ντάγματος. 30 Στις 9 Απριλίου 1991 η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας επανεξέτασε τον πιο πάνω Νόμοενόψει της Αναπομπής καιστις 11Απριλίου 1991 η Βουλή των Αντιπροσώπων επανεξέτασε τον πιο πάνω Νόμοκαιαποφάσισεναεμμείνει στην απόφαση τηςγιατη 3 Α. Λοΐςου, Π. ΠρόεδροςΔημοκρατίαςν.ΒουλήςΑντ. (Αρ.1)

(1994)ψήφιση του και πληροφόρησε τον Πρόεδρο της Δημοκρα­ τίαςγιατηνενλόγω απόφασητης. Ο Πρόεδροςτης Δημοκρατίας, κατόπινσυμβουλής του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, αποφάσισε νακα­ ταχωρήσει την παρούσαΑναφορά στο Ανώτατο Δικαστή- 5 ριο,δυνάμειτουΆρθρου 140του Συντάγματος. Είναιη εισήγησητουΓενικού Εισαγγελέα ότι η απόφα­ σηγια καταγραφή καιγιατηδιαδικασίακαταγραφής,των μηαδειούχων καταλυμάτωναποτελεί αποκλειστικάάσκη­ ση Εκτελεστικής Εξουσίας, η οποία διασφαλίζεται από 10 τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας,σύμφωνα μετο Άρθρο 46 του Συντάγματος, απότο Υπουργικό Συμίβούλιο,σύμφω­ να με το Άρθρο 54 του Συντάγματος, και απότον οικείο Υπουργό, σύμφωνα με το Άρθρο 58 του Συντάγματος, και γι' αυτό ο επίδικος Νόμος ευρίσκεται σε αντίθεση και 15 είναι ασύμφωνος προς τα Άρθρα 46, 54 και 58 του Συ­ ντάγματος. Επίσης, εκφεύγει των ορίων του Άρθρου 61 του Συντάγματοςκαι γι*αυτό ευρίσκεται σε αντίθεσηκαι είναι ασύμφωνος και προς το Άρθρο αυτό,καιπαραβαί­ νεικαιτηνΑρχήτουΔιαχωρισμού των Εξουσιών πουδιέ- 20 πειτοΣύνταγμα τηςΚυπριακής Δημοκρατίας. Ο υπό κρίση νόμος ευρίσκεται σε αντίθεση και είναι ασύμφωνος προς το Άρθρο 80.2 του Συντάγματος,γιατί συνεπάγεται αύξηση των υπό του Προϋπολογισμού προ­ βλεπομένων εξόδων και έχει ψηφισθεί βάσει Πρότασης 25 ΝόμουΒουλευτών καιόχι βάσειΝομοσχεδίου της Εκτελε­ στικής Εξουσίας. Ο υπό κρίση Νόμος υποχρεώνει τους ιδιοκτήτες μη αδειούχων καταλυμάτων να αυτοενοχοποιηθούν ότι δια­ τηρούν, κατά παράβασηκειμένης Νομοθεσίας, μηαδειού- 30 χα καταλύματακαι γι' αυτό ευρίσκεται σε αντίθεση προς τιςδιατάξειςτων Άρθρων 12,19 και30του Συντάγματος. Ο υπό κρίση Νόμος, επειδήκαθιερώνει, σε σημαντικό βαθμό, ίση μεταχείριση των ιδιοκτητών αδειούχων κατα­ λυμάτων καιτων ιδιοκτητών μηαδειούχωνκαταλυμάτων, 35 4 3ΑΛΛ. ΠρόεδροςΔημοχρατίας ν. ΒουλήςΑντ. (Αρ.1) Α. Αοΐζου, Π. και επειδή επιβάλλει υποχρέωση αυτοενοχοποίσης στους ιδιοκτήτες μη αδειούχων καταλυμάτων, ενώ τέτοια υπο­ χρέωση δεν επιβάλλεται διανόμου σε άλλαπρόσωπαπου παραβαίνουν νομοθετικές διατάξεις παρόμοιας φύσεως, 5 ευρίσκεται σε αντίθεση και είναι ασύμφωνος προς το Άρθρο28του Συντάγματος. Ουπόκρίση Νόμος,επειδήευρίσκεται σε αντίθεσηκαι είναιασύμφωνοςπροςταΆρθρα 12,19,28και30του Συν­ τάγματοςευρίσκεται σεαντίθεσηκαιείναιασύμφωνοςκαι 10 προςτοΆρθρο35του Συντάγματος. ΟυπόκρίσηΝόμος,επειδήευρίσκεται σε αντίθεσηκαι είναι ασύμφωνος προςταΆρθρα 12,19,28,30,35,46,54, 58, 61 και 80.2 του Συντάγματος,και προς την Αρχήτου Διαχωρισμού των Εξουσιών, ευρίσκεται σε αντίθεση και 15 είναι ασύμφωνος και προς το Άρθρο 179 τουΣυντάγμα­ τος. Από μέρους της Βουλής των Αντιπροσώπων έχειυπο­ βληθεί ότι, 20 25 (α)Ο"Περί ΚαταγραφήςμηΑδειούχων Καταλυμάτων Νόμοςτου 1991" δενβρίσκεται σε αντίθεσηκαιδεν συγκρούεται ούτε είναιασύμφωνοςπροςτιςδιατά­ ξεις των Άρθρων 12, 19,28, 30, 35,46, 54, 58, 61, 80.2 και 179 του Συντάγματος και προς την αρχή διακρίσεως των εξουσιών που διέπει τοΣύνταγμα τηςΚυπριακής Δημοκρατίας. (β) Η Βουλή των Αντιπροσώπων ψήφισε τον "Περί Καταγραφής μη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμο του 1991" μέσασταπλαίσιατωναρμοδιοτήτωνκαι αναφαίρετωνεξουσιών της. 30 ΤοΑνώτατο Δικαστήριο,αφούάκουσετιςαπόψειςτου Προέδρου τηςΔημοκρατίαςκαιτης Βουλής των Αντιπρο­ σώπων σύμφωνα με τη δεύτερη παράγραφοτου Άρθρου 140 του Συντάγματος, ερεύνησε το θέμα που τέθηκε υπό την κρίση του και η ομόφωνη Γνωμάτευση του είναι η 5 Α. Αοΐζον, Π. ΠρόεδροςΔημοχρατίας ν. ΒουλήςΑντ. (Αρ.1)

(1994)ακόλουθη: Ο υπόκρίση Νόμοςπαραβιάζειτοτεκμήριο της αθωό­ τηταςτο οποίοκατοχυρώνεταιαπότηνπαράγραφο4του Άρθρου 12 του Συντάγματος,το οποίο προβλέπει ότι "ο κατηγορούμενος δι* αδίκημα τι θεωρείται αθώος, μέχρις 5 ουαποδειχθείένοχος συμφώνως προςτοννόμον".Τοτεκ­ μήριο της αθωότηταςεμπεριέχει και το δικαίωμα της μη αυτοενοχοποίησης τηςκατάΝόμουποχρεωτικήςαυτοενο­ χοποίησης,τοοποίοαποκτάταικαιστοΑγγλικό Κοινοδί­ καιοκαιείναιενσωματωμένο στονομικό μαςσύστημα. 10 Στην προκειμένη περίπτωση οι ιδιοκτήτες μηαδειού­ χων καταλυμάτων υποχρεούνται από το Νόμο να προ­ βούν σε δήλωση ανεξάρτητα από τις συνέπειες του και κατ'αντίθεσηπροςτοδικαίωματοοποίοκατωχυρώνει το Άρθρο 12.4 τουΣυντάγματος. 15 Γιατους πιοπάνω λόγους, ουπόκρίσηΝόμοςβρίσκε­ ται σε αντίθεση και είναι ασύμφωνος προς τις διατάξεις του Άρθρου 12.4 καικατ'επέκταση του Άρθρου 179 του Συντάγματος. Ηπαρούσα Γνωμάτευση κοινοποιείται σύμφωνα μετο 20 Άρθρο 140τουΣυντάγματος στον ΠρόεδροτηςΔημοκρα­ τίαςκαιτηΒουλή των Αντιπροσώπων. .Ο νπό κρίσηΝόμοςκρίθη­ κεαντισυνταγματικός. 6 i ΑΛΛ. ΠρόεδροςΔημοκρατίαςv. ΒουλήςΑντ. (Αρ.1) Α. Αοΐζου, Π. ΝΟΜΟΣΠΟΥ ΠΡΟΝΟΕΙΓΙΑ ΤΗΝΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣΕ ΜΗΤΡΩΟ ΤΩΝ ΜΗ ΑΔΕΙΟΥΧΩΝ ΥΠΟΣΤΑΤΙΚΩΝ ΠΟΥ ΠΑΡΕΧΟΥΝΚΑΤΑΛΥΜΑ ΥΠΝΟΥ ΗΒουλή τωνΑντιπροσώπων ψηφίζειωςακολούθως: 5 Συνοπτικός

1. Ο Νόμος αυτός θα αναφέρεται ως ο τίτλος. περί Καταγραφής ΜηΑδειούχωνΚαταλυ­ μάτωνΝόμοςτου
2. Ερμηνεία 2 Σ τ ο Ν * °μ° αυτό, εκτός αν προκύπτει διαφορετικάαπότοκείμενο - 10 "μη αδειούχο κατάλυμα" σημαίνει επι­ πλωμένο διαμέρισμα, οικίσκο, έπαυληή πα­ ρόμοιαςφύσηςυποστατικό,στοοποίοπαρέ­ χεται πρόσκαιρο κατάλυμα ύπνου για τουριστικούς σκοπούς,εφόσον τουποστατι15 κό αυτό στερείται άδειας σύμφωνα με τις 40 του 1969 διατάξειςτων περί Ξενοδοχείων και Τουρι52 ίου 1970 α ^ ώ ν Καταλυμάτων Νόμων του 1969 έως 17 του 1973 ^85 ^δενπληροί όλεςτις αναγκαίες προΰ34 του 1974 π°θέσεις YW* απόκτηση άδειας σύμφωνα με 20 28 του
3. TLSδιατάξειςτων ίδιωνΝόμων "μητρώο" σημαίνει το μητρώοκαταγρα­ φής μη αδειούχων καταλυμάτων που θα ετοιμαστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου αυτού25 54 του 1969 "Οργανισμός" σημαίνει τον Κυπριακό sn τ ο υ 1077 °(?Υανισμ° Τουρισμού, που ιδρύθηκε με βάση τον περί ΚυπριακούΟργανισμούΤου49 του 1978 ρίσμούΝόμο. 62του 1979 66του1980 3063του1981 7 Α. Λοΐζον, Π. ΠρόεδροςΔημοκρατίαςν.ΒουλήςΑντ. (Αρ.1) Κα

(1994)ε Καταγραφή ^.

(1)^ ΜΉ - αδειούχοκατάλυμαυπόκειαδειούχων ταισε καταγραφή σύμφωναμετιςδιατάξεις καταλυμάτων τουΝόμου αυτού.

(2)Από τις πρόνοιες του Νόμου αυτού εξαιρούνται ταπιοκάτωυποστατικά: 5 (α) Μεμονωμένα δωμάτιαπου συνιστούν μέρος ιδιωτικήςοικίας. (β) Υποστατικά που συνήθως δεδιατίθε­ νται γιατουριστικούς σκοπούς σεπρόσωπα άλλααπότους ιδιοκτήτεςτους. . 10 (γ) Υποστατικά που ανήκουν σε αλλοδα­ πούς. 4. Ο ιδιοκτήτης υφιστάμενου μηαδειού­ Αίτηση για χου καταλύματοςήεξουσιοδοτημένος αντι­ καταγραφή πρόσωπος του οφείλει, μέσα σε έξι μήνες 15 από την έναρξη της ισχύος του Νόμου αυτού, ναυποβάλει στον Οργανισμό αίτηση γιακαταγραφή τουστοΜητρώο. 5.

(1)Η αίτηση για καταγραφή του μη Τύποςκαι καταλύματος υποβάλλεται κατά 20 τέλη αίτησης τ οαδειούχου γιακαταγοα- ν τ υ π ο π ο υ ^ α α^^τήσει οΟργανισμός. φή

(2)Η αίτηση για καταγραφή του μη αδειούχου καταλύματος υπόκειται σε τέλος ύψους είκοσι λιρών πουκαταβάλλεταικατά τηνυποβολήτηςαίτησης. 25 Μητρώο εγγραφής

1. Ο Οργανισμός τηρεί μητρώο, στο οποίο καταγράφεταιτοόνοματου ιδιοκτήτη του μη αδειούχου καταλύματος ήτου εξου­ σιοδοτημένου αντιπροσώπου του καιόποια άλλα στοιχεία κριθούν αναγκαία από τον Οργανισμό. 8 30 3 ΑΛΛ. ΠρόεδροςΔημοκρατίαςν.ΒουλήςΑντ. (Αρ.1) Περιοριστι κέςδιατά­ ξεις. 40του 1969 52 του 1970 17του 1973 34του 1974 28 του 1985 10 Επίσημη Εφημερίδα Α. Αοΐζον, Π.
2. Η καταγραφήστο μητρώο μη αδειού­ χου καταλύματος δεν παρέχει οποιαδήποτε δικαιώματα τα οποία απορρέουν από τους υφιστάμενους περί Ξενοδοχείων και Τουρι­ στικών Καταλυμάτων Νόμους του 1969 έως 1985 και τους περί Ξενοδοχείων και Τουρι­ στικών Καταλυμάτων (Ωργανωμένα Διαμε­ ρίσματα και Συγκροτήματα Τουριστικών Επαύλεων) Κανονισμούς του 1974 και
4. Πρόσωπο το οποίο, ενώ υποχρεούται Παράρτημα να συμμορφώνεται προς τις διατάξεις του 15 τρίτο: Νόμου αυτού,αρνείται εκούσια ήαμελείνα 20.9.1974 συμμορφωθεί ή παραβαίνει οποιαδήποτε 12.7.1985 απόαυτές είναι ένοχο αδικήματοςκαισεπε­ ρίπτωση καταδίκηςτου υπόκειται σεχρημα­ τικήποινή πουδενυπερβαίνει τις διακόσιες 20 λίρες. 25 Έκταση
5. Οι διατάξεις του Νόμου αυτούεφαρ­ μόζονται μόνο για τα μηαδειούχακαταλύ­ ματα που λειτουργούσαν μέχρι την 31η Δε­ κεμβρίου
6. 9