(1994)29Δεκεμβρίου, 1994 [ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ. Π., ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ. ΑΡΤΈΜΙΔΗΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΉΝΙΔΗΣ, ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ.ΔΛπές] ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ Χ'ΤΓΎΛΛΗ ΚΑΙ ΑΛΛΗ, Εφεσείονσες-Αιτήτριες, ν. ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Εφεσίβλητων -Καθ' ων η αίτηση. (Αναθεωρητική Έφεση Αρ.1129). Δημόσιοι Υπάλληλοι — Διορισμοί — 'Εκτακτοι Υπάλληλοι — Ο περί Εκτάκτων Δημοσίων Υπαλλήλων (Διορισμός σεΔημόσιες θέ σεις) Νόμος τον 1985,160/85, Άρθρο
- Λέξεις χα» Φράσεις — "Κατάλληλη δημόσια θέση" στο Άρθρο 3 τον περί Εκτάκτων Δημοσίων Υπαλλήλίων(Διορισμός σε Δημόσιες θέσεις) Νόμον τον
- 5 Οι πέντε αιτήτριες που διορίστηκαν ως έκτακτοι υπάλληλοι στη θέση Μαθητευομένου Τεχνικού Νοσοκομειακού Εργαστηρίου ζήτησαν να διοριστούν ως μόνιμες στη θέση Τεχνολόγου Νοσοκομειακού Εργαστηρίου 2ης τάξης,που θεωρούσαν ως την κατάλλη- 10 λη θέση σύμφωνα με τις πιο πάνω διατάξεις του Νόμου. Διορίστη καν στη θέση Μαθητευομένου Τεχνικού Νοσοκομειακού Εργα στηρίου 2ης τάξης. Αποδέχτηκαν τον διορισμό με επιφύλαξη και καταχώρησαν προσφυγή η οποία απορρίφθηκεαπό το πρωτόδικο . ^ Δικαστήριο. Οι αιτήτριες, τόσο πρωτόδικα όσο και στην έφεση, υποστήρι ξαν ότι ηορθήερμηνεία και εφαρμογήτης επίμαχηςπρόνοιαςπρο ϋποθέτει διαπίστωσητων πραγματικώνκαθηκόντωνπου εκτελούν οι έκτακτοι και τα προσόντα που διαθέτουν. Μετά ο υπάλληλος ~« υ διορίζεται σε ανάλογη μόνιμη θέση, της οποίας πληροί τα σχέδια ^ υπηρεσίας. Αντίθετα οι εφεσίβλητοι υποστήριξαν ότι ηφράση "κατάλληλη θέση" υποδήλωνα την κατά το δυνατό παρόμοιακαι ισόβαθμη με αυτή,στην οποίαυπηρετούν ως έκτακτοι. Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου απέρριψε την έφεση 25 και αποφάνθηκεότι:
- Πρόθεση του Νομοθέτη,ήταν ηνόμιμη και μόνιμη αποκατά- 598 1 3 3ΑΛΛ. Χ'Έτνλλήκ.α.ν.ΕΛ.Υ. κ.α. στάσητωνεκτάκτωνυπαλλήλων,πουυπηρετούνστηδημόσιαυπη ρεσία,μετονδιορισμότουςσεκατάλληληθέση,παρόμοιακαιισόβαθμη μεαυτή πουυπηρετούσανότανδιορίστηκανωςέκτακτοι. 5
- Στις 24.7.1986 εγκρίθηκαν τα σχέδια υπηρεσίας της θέσης στηνοποίαοι αιτήτριεςυπηρετούσανωςέκτακτες.Η επίδικη από φαση ελήφθηστις 18.8.
- Η θέση στηνοποίαδιορίστηκανοιαιτήτριες,όπωςπολύορθάκρίθηκε,ήτανηκατάλληλη. Οιεφέσειςαπορρίπτονταιμε έξοδαειςβάροςτωναιτητριών. 10 Έφεση. Έφεσηεναντίον της απόφασηςΔικαστήτου Ανώτατου Δικαστηρίου Κύπρου (Κούρρης, Δ.) που δόθηκε στις 8 Αυγούστου, 1990 (Προσφυγή αρ. 687/86) με την οποία απορρίφθηκε ηπροσφυγήτων εφεσειουσών με τηνοποία 15 ζητούσανναδιοριστούν ως μόνιμες στηθέση Τεχνολόγου Νοσοκομειακού Εργαστηρίου 2ης Τάξης αντί στη θέση Μαθητευομένου Τεχνικού Νοσοκομειακού Εργαστηρίου 2ηςτάξηςστην οποίαείχαν διοριστεί. /.Νικολάου, γιατιςεφεσείουσες- αιτήτριες. 20 Γ. Φράγκου(κα), Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους εφεσίβλητους. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Π.: Την απόφασηθα δώσει οδικα στής Χρ. Αρτεμίδης. ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ,Δ.: Στηνπαρούσαέφεση συζητούμε την 25 έννοια και εφαρμογή του άρθρου 3 του περί Εκτάκτων Δημοσίων Υπαλλήλων (Διορισμός σε Δημόσιες Θέσεις) Νόμου του 1985, 160/85, και ειδικώτερα τη φράση που απαντάταισ'αυτό"κατάλληληδημόσιαθέση". Ναπαραθέ σουμε όμως αυτούσιο το άρθρογια να γίνουν πιο κατα30 νοητάαυτάπουακολουθούν. "3
(1)Κατάπαρέκκλισηαπότις διατάξειςτωνπερίΔη μοσίας Υπηρεσίας Νόμων του 1967 μέχρι 1983 ή οποιουδήποτε άλλου νόμου που αφορά στη δημόσια 599 ΑρκμΙδης,Δ. Χ'Ττυλλήκ.α.ν.ΖΛ.Ύ. ΚΛ.
(1994)υπηρεσία τις σχετικές με τις μεθόδους καιδιαδικασίες πλήρωσης"δημόσιων θέσεων, κάθεέκτακτος υπάλληλος ο οποίος(α) βρισκόταν στην υπηρεσία την 31η Δεκεμβρίου 5 1984,και (β) εξακολουθεί, με ή χωρίς διακοπή, να βρίσκεται στην υπηρεσία αυτή την ημερομηνία θέσπισης τουπα ρόντοςΝόμου, τηρουμένων των διατάξεωντου εδαφίου2,διόριζε- 10 ται απότην ΕπιτροπήΔημόσιας Υπηρεσίαςαναδρομι κά από την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος Νόμουσεκατάλληληδημόσιαθέσησύμφωνα μετιςδια τάξεις των περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμων του 1967 μέχρι 1983 και με βάση τους πίνακες διοριστέων που 15 θαετοιμαστούν απότοΔιευθυντήτηςΥπηρεσίαςΔημό σιας Διοίκησης και Προσωπικού και θαδιαβιβαστούν στην Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας.
(2)Οπροβλεπόμενος στο εδάφιο
(1)διορισμός γίνε ται νοουμένου ότι ο έκτακτος υπάλληλος κατά το 20 χρόνο τουδιορισμού του (α) υπηρετεί πάνω σε πλήρη βάση για την κάλυψη μόνιμων αναγκώντηςδημόσιαςυπηρεσίας,και (β)κατέχει τα προσόντα που προνοούνται απότα σχέδια υπηρεσίας της θέσης που απονέμεται σ' αυτόν, 25 καθώς και τα άλλα προσόντα που απαιτούνται από τους περί Δημοσίας ΥπηρεσίαςΝόμουςτου 1967 μέχρι 1983 γιαδιορισμό στηδημόσιαυπηρεσία." Οι πέντε αιτήτριες διορίστηκαν ως έκτακτοι υπάλλη λοι στη θέση Μαθητευομένου Τεχνικού Νοσοκομειακού 30 Εργαστηρίου σε διάφορες ημερομηνίες, (δεν έχουν σημα σία οι ακριβείς ημερομηνίες) μετά τη θέσπιση του Ν.160/85. Ζήτησαν να διοριστούν ως μόνιμες στη θέση ΤεχνολόγουΝοσοκομειακού Εργαστηρίου 2ης τάξης, που 600 3 ΑΛΛ, Χ'ΊτυλλήΧΛ. ν.ΕΛ.Υ. κχι. Αρτεμης, Δ. θεωρούν ως την κατάλληλη θέση σύμφωνα με τις πιο πάνωδιατάξειςτουΝόμου. Τοαίτηματουςαπορρίφθηκε. Διορίστηκαν στη θέσηΜαθητευομένου Τεχνικού Νοσοκο μειακού Εργαστηρίου 2ης τάξης. Οι αιτήτριεςαποδέχτη5 καντο διορισμό με επιφύλαξηκαικαταχώρησαντην υπό συζήτηση προσφυγή. Απέτυχαν πρωτοδίκως καιαπευθύ νονταιστηνΟλομέλεια. Η επιχειρηματολογία του συνηγόρου των αιτητριών 'καιτηςΔημοκρατίαςστην πρωτόδικηδιαδικασία καιεδώ 10 είναιη ίδια.Ο πρώτος εισηγείται πωςηορθήερμηνείακαι εφαρμογή της πρόνοιας του Νόμου που μας απασχολεί, προϋποθέτει διαπίστωση των πραγματικών καθηκόντων πουεκτελούν οι έκτακτοικαιταπροσόνταπουδιαθέτουν. Μετά τη διακρίβωση των στοιχείων τούτων ο υπάλληλος 15 διορίζεται σε ανάλογημόνιμη θέση,τηςοποίαςπληροίτα σχέδια υπηρεσίας. Με δυο λόγια, ο συνήγορος των αιτη τριών λέγει πως προηγείται εξατομικευμένη αξιολόγηση του καθενός εκτάκτου υπαλλήλου, των καθηκόντων που στην πράξηεκτελεί,ανεξαρτήτως του αν άλλα προβλέπο20 νται στα σχέδια υπηρεσίας γιατη θέση,και αφούδιακριβωθούν επίσης τα προσόντα που διαθέτει, διορίζεται σε ανάλογηθέση, της οποίαςπληροί βεβαίως τασχέδια υπη ρεσίας. Αλλην ερμηνεία και εφαρμογή αποδίδει στην επίμαχη 25 πρόνοια η συνήγορος της δημοκρατίας.Προτείνει πως η γραμματικήερμηνεία του άρθρου,αλλάκαιοι σκοποί του Νόμου στο σύνολο του,αποκαλύπτουνπως πρόθεση του νομοθέτη ήταν να δώσει ένα δίκαιο τέλος στην αβέβαιη επαγγελματική σταδιοδρομία δημοσίων λειτουργών που 30 υπηρετούσανγιαχρόνιαως έκτακτοι,προνοώνταςτηννο μιμοποίηση τουςσεκατάλληληθέση.Η φράση"κατάλληλη θέση" υποδηλώνει την κατά τοδυνατόπαρόμοιακαι ιοόβαθμη μεαυτή,στην οποίαυπηρετούνωςέκτακτοι. Ο πρωτόδικος συνάδελφος αποδέχτηκε την πιοπάνω 35 εισήγηση της δικηγόρου της Δημοκρατίας και απέρριψε την προσφυγή. Συμφωνούμε με την κρίσητου. Πράγματι, η πρόθεσητουΝομοθέτη, όπωςδηλώνεται μεδιαύγειαστο 601 Αρτεμίύης,Δ. Χ"Στυλλή x.«u ν.ΕΛΛ. χ.α.
(1994)κείμενο του Νόμου, ήταν η νόμιμη και μόνιμη αποκατά σταση των εκτάκτων υπαλλήλων, που υπηρετούν στηδη μόσια υπηρεσία με το διορισμό τους σε κατάλληλη θέση, παρόμοια και ισόβαθμή με αυτή που υπηρετούσαν όταν διορίστηκαν ως έκτακτοι. Αν υιοθετούσαμε την πρόταση 5 του δικηγόρου των αιτητριών,θασήμαινε πως δεχόμαστε την εξατομικευμένη αξιολόγηση του κάθε έκτακτου, με σκοπό να διαπιστωθούν τα πραγματικά καθήκοντα που εκτελεί, και αφού ληφθούν υπόψη και τα προσόντα του, να τοποθετείται σε θέσημεδιαφορετικήβαθμίδα στην ιε- 10 ραρχία. θα ετύγχανανδηλαδή οι έκτακτοι μετις πρόνοιες του Νόμου αυτόματεςπροαγωγές.Απορρίπτουμε τηθέση αυτή επειδή είναι αντίθετη με το πνεύμα και το γράμμα του Νόμου, που όπως ρητά ορίζεται σ' αυτόν, θεσπίστη καν κατά παρέκκλιση των διαδικασιών πλήρωσης θέσεων 15 όπως προβλέπονται στους περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νό μους. Οι αιτήτριες προσλήφθηκαν και υπηρετούσαν ως έκτακτες στη θέσηΜαθητευομένου Τεχνικού Νοσοκομεια κού Εργαστηρίου. Στις 24.7.86 το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε τα σχέδια υπηρεσίας αυτήςτης θέσης. Ηεπίδικη 20 απόφαση ελήφθη στις 18.8.86. Ηθέση στην οποία διορί στηκαν οι αιτήτριες,κρίθηκε,καιπολύ ορθά,πως ήτανη κατάλληλη. Οι εφέσεις απορρίπτονταιμε έξοδα εις βάρος τωναι τητριών. Οι εφέσειςαπορρίπτονταιμεέξοδα. 602 25